Постановление N 187 от 28.12.2012 о рассмотрении запроса Генеральной прокуратуры Республики Молдова

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении запроса Генеральной прокуратуры Республики Молдова

№ 187  от  28.12.2012

 (в силу 01.02.2013) 

Мониторул Офичиал № 22-25 ст.114 от 01.02.2013

* * *

22 ноября 2012 г. в Координационный совет по телевидению и радио поступил запрос Генеральной прокуратуры Республики Молдова № 25-5d/2012-837 от 15.11.2012 г., касающийся выпуска в эфир некоторыми центральными вещательными организациями 25-27 октября 2012 г., сюжета о сексуальном насилии над ребенком его старшими коллегами по лицею. Показанная информация позволила идентифицировать жертвы и насильников.

Генеральная прокуратура запросила проведение Координационным советом по телевидению и радио мониторинга соблюдения вещательными организациями прав ребенка в аудиовизуальных программах, отразивших случай сексуального насилия в г.Хынчешть, которое произошло в сентябре 2012 г., и применения, в случае необходимости, санкций, предусмотренных ст.38 Кодекса телевидения и радио.

В соответствии с положениями ст.37 (3) а), b) Кодекса телевидения и радио КСТР провел мониторинг отрывков программных комплексов телеканалов «Publika TV», «Canal 3», «PRO TV CHIŞINĂU» и «Jurnal TV», в результате которого было установлено следующее.

25 октября 2012 г. телеканалы «Publika TV», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV» и «Canal 3» показали в своих информационных программах сюжеты об изнасиловании в сентябре 2012 г., ученика третьего класса теоретического лицея «M.Eminescu» г.Хынчешть учениками десятого класса того же лицея.

Телеканал «Publika TV» широко отразил сюжет в рамках передачи «Break News» (10:00:07) посредством интервью с директором лицея о случаях изнасилования ученика третьего класса и ученицы седьмого класса того же учебного заведения, которое произошло на каникулах, когда она находилась в другом районе у родственников.

Длительность репортажа составила общей сложностью 12 мин. 57 сек., из которых 3 мин. 57 сек. пришлись на побочную тему об изнасиловании ученицы. Обнародованная информация способствует (в случае насильников-десятиклассников – меньше, в случае изнасилованной ученицы – больше) раскрытию личностей фигурантов без приведения конкретных фактов.

Информационные программы в 11:00, 12:00, 13:00, 14:00, 16:00, 17:00, 18:00 отразили происшедшее в общих чертах. Включенный в передачу «Prime Time News» (19:01:42) репортаж не способствовал раскрытию личностей жертвы или насильников.

Передача «Ţara lui Dogaru» повторила сюжет от 19:01:42, обсудив его в общих чертах с приглашенными участниками: экспертом по воспитательным технологиям Драгошем Виколом, психотерапевтом Виталием Пастухом, психологом Даниелой Барбарош и примаром г.Хынчешть Александром Ботнарем. В передаче говорилось (19:55:03) также об аспектах, касающихся системы образования и автономии местных властей.

Телевизионная станция «Canal 3» отразила сюжет в информационной программе от 22:00. Телезрители узнали, что ученику – жертве насилия – 9 лет. Он – сын священника одного из сел и был зачислен на учебу в Хынчештский лицей в этом году. Закадровый текст был проиллюстрирован изображением церкви.

Телеканал «PRO TV CHIŞINĂU» сообщил телезрителям в информационной программе (20:01:08), что отец изнасилованного мальчика «…священник одного из сел Хынчештского района». Была представлена и позиция городского прокурора, без раскрытия личностей несовершеннолетних участников акта сексуального насилия.

Телеканал «Jurnal TV» отразил в информационной программе (19:04:38) новость об изнасиловании в общих чертах, без использования деталей, которые способствовали бы раскрытию личностей замешанных в нем несовершеннолетних. В таком же ключе говорили о создавшейся ситуации директор лицея и городской прокурор.

Координационный совет по телевидению и радио запросил позицию телеканалов «Publika TV», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV» и «Canal 3» относительно содержания запроса Генеральной прокуратуры Республики Молдова.

В письме ПИК «Prime TV» ООО, основателя телевизионной станции «Prime TV» № 03/12-12 от 18.12.12 г., отмечено, что название сюжета «Violat la şcoală?», использование выражения «copilul, fiul unui preot a fost violat» и изображение церкви не могут быть истолкованы как информация, раскрывающая личности несовершеннолетних, замешанных в событии с отрицательной коннотацией.

В том же сюжете было использовано изображение здания прокуратуры, которое не служит основанием для утверждения, что по изображению здания можно идентифицировать каких-либо детей.

ПИК «Prime TV» ООО отмечает также, что в репортаже не были показаны интервью, декларации или изображения несовершеннолетних, замешанных в событии, с отрицательной коннотацией, которые способствовали бы их зрительному узнаванию. В этом смысле неправомерных действий не было.

Письмом № 187 от 5.12.2012 г. ÎCS «PRO Digital» ООО, основатель телеканала «PRO TV CHIŞINĂU», утверждает, что отражение случая сексуального насилия над ребенком в г.Хынчешть было проведено в условиях строгого соблюдения требований законодательства, касающихся показа новостей с участием несовершеннолетних, а репортажи «Strigător la cer. Băiat în vîrstă de 9 ani violat în veceul şcolii de către colegii mai mari» и «Noi detalii în cazul băiatului violat la Hînceşti» были подготовлены так, чтобы определение личностей участвовавших в нем детей было невозможно. С тем, чтобы исключить возможность идентификации, был использован прием электронной маски, а информация о местности, в которой произошел инцидент, идентификации не способствует.

ПИК «Jurnal de Chişinău Plus» ООО сообщает в письме № 526-IE/04/12 от 06.12.2012 г., что при показе сюжета «Elev violat de colegi» нарушений положений Постановления № 99 от 19.07.2012 г. допущено не было. Представляющий повышенный интерес сюжет об изнасилованном в школе мальчике был подготовлен корректно и объективно, без раскрытия личностей жертвы и насильников. Изображения интервьюируемых и общие планы детей были обработаны с тем, чтобы обеспечить защиту личностей несовершеннолетних.

ПИК «Jurnal de Chişinău Plus» ООО отмечает, что для обеспечения уравновешенности, беспристрастности и непредвзятости, в сюжет были включены декларации директора лицея и городского примара, которые высказались о необходимости принятия мер без приведения деталей, способствующих раскрытию личностей замешанных несовершеннолетних.

КСТР запросил позицию телеканала «Publika TV» по содержанию запроса Генеральной прокуратуры Республики Молдова письмами № 804 от 29.11.2012 и № 859 от 14 декабря 2012 г. Констатируется, что по состоянию на 26.12.2012 г. обращения КСТР были игнорированы, хотя каждое из них содержало примечание о необходимости срочного ответа.

Этими действиями предприятие «Ştiri Media TV» ООО, основатель телеканала «Publika TV», нарушило условия лицензии на вещание серии АА № 082875 от 25.09.2007 г., п.3.1 n), положения ст.25 (1), l) и ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио.

В результате рассмотрения запроса, просмотра и проверки соответствующих отрывков, на основании положений Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г. и Закона об административном суде № 793-XIV от 10.02.2000 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. Отклонить запрос Генеральной прокуратуры Республики Молдова как необоснованный.

Ст.2. В соответствии с положениями ст.38 (2) b) и ст.38 (3) Кодекса телевидения и радио наложить на предприятие «Ştiri Media TV» ООО, основателя телевизионной станции «Publika TV», административное взыскание в виде публичного предупреждения за нарушения условий лицензии на вещание серии AA № 082875 от 25.09.2007 г., п.3.1 n), положений ст.25 (1) l) и ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио.

Ст.3. Руководству телеканала «Publika TV» представить отчет о принятых мерах по устранению допущенных нарушений в пятнадцатидневный срок со дня ознакомления с настоящим постановлением.

Ст.4. В соответствии с положениями Постановления КСТР № 96 от 17.10.2008 г. телеканалу «Publika TV» информировать в утвержденной действующим законодательством форме аудиторию о причинах и предмете взыскания.

Ст.5. Контроль над выполнением постановления возложить на управление мониторинга.

Ст.6. Опубликовать настоящее постановление в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на web-сайте Координационного совета по телевидению и радио.