Постановление N 19/128 от 27.05.2021 о рассмотрении деклараций об освещении/неосвещении аудиовизуальными организациями Республики Молдова избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении деклараций об освещении/неосвещении аудиовизуальными

организациями Республики Молдова избирательной кампании по

досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года

№ 19/128  от  27.05.2021

 (в силу 27.05.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 160-163 ст. 765 от 02.07.2021

* * *

В соответствии с положениями п.10 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года аудиовизуальными организациями Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года: В течение семи дней с момента утверждения настоящего Положения каждый поставщик медиауслуг, принявший решение освещать избирательную кампанию, подает в СТР декларацию о своей редакционной политике на период избирательной кампании следующего содержания:

- фамилия и имя собственника/собственников поставщика медиауслуг;

- принципы освещения избирательной кампании, взятые на себя поставщиком медиауслуг;

- условия программирования платного/бесплатного эфирного времени;

- принципы программирования и предоставления эфирного времени;

- расписание бесплатного и платного эфирного времени или условия программирования бесплатного и платного эфирного времени, тарифы платного эфирного времени, которые не могут превышать тарифы, установленные в обычном порядке для коммерческой рекламы;

- порядок и принципы организации предвыборных дебатов;

- способ ведения учета эфирного времени, предоставленного конкурентам на выборах в соответствии со ст.69 Кодекса о выборах;

- сетка вещания передач предвыборного характера и условия их программирования;

- фамилия, имя, номер служебного телефона и номер мобильного телефона, факс и электронный адрес лица, ответственного за освещение избирательной кампании;

- декларация об обязательстве представлять СТР и ЦИК еженедельно (по понедельникам) информацию об объеме предвыборного вещания (ролики, дебаты и предвыборные материалы, транслированные в рамках рубрик, специально созданных для освещения избирательной кампании, информационные передачи), включая информацию о разработанных ЦИК роликах по гражданскому воспитанию / информированию избирателей о выборах, транслированных на предыдущей неделе.

П.11 Положения, утвержденного ЦИК, устанавливает: "Поставщики медиауслуг, которые не будут освещать избирательную кампанию, уведомляют об этом СТР в срок, указанный в п.10" .

П.12 устанавливает: "Поставщики медиауслуг, которые не представили в СТР декларации в установленный срок на утверждение, о чем констатируется в решении СТР, не имеют права освещать избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года".

П.13 предусматривает: "СТР на открытом заседании рассматривает декларации о редакционной политике по освещению досрочных парламентских выборов и размещает их на своей веб-странице в течение 24 часов после утверждения. СТР вправе отклонить декларации в случае, если они не соответствуют требованиям, и потребовать приведения их в соответствие с законодательством в срок до 3 календарных дней. В случае представления деклараций о редакционной политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам с нарушением установленного срока СТР налагает санкции в соответствии с аудиовизуальным законодательством".

Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года аудиовизуальными организациями Республики Молдова также предусматривает в п.14: "Декларации о редакционной политике по освещению избирательной кампании утверждают:

- Совет по надзору национального публичного поставщика медиауслуг Компании "Teleradio-Moldova" и администрация регионального публичного поставщика медиауслуг Компании "Телерадио Гагаузия";

- администрация частного поставщика медиауслуг".

П.15 Положения устанавливает: "После утверждения декларации о редакционной политике по освещению избирательной кампании поставщик медиауслуг имеет право изменять и/или дополнять ее только в случае, если этим не затрагивается непредвзятость, взвешенность и беспристрастность освещения выборов. Поставщик медиауслуг представляет в СТР в течение 24 часов после утверждения декларации о редакционной политике изменения и/или дополнения к ней, которые вступают в силу только после их утверждения СТР".

П.42 уточняет: "В период избирательной кампании по президентским выборам национальные поставщики медиауслуг обязаны, а местные и региональные поставщики медиауслуг вправе организовывать предвыборные дебаты. Для снижения риска заражения и распространения вируса COVID-19 предвыборные дебаты по досрочным парламентским, назначенным на 11 июля 2021 года, организованные поставщиком услуг общественного телевидения, могут ретранслироваться в прямом эфире другими телеканалами, что не препятствует праву других поставщиков медиауслуг, заявивших СТР об освещении ими избирательной кампании в соответствии с пунктом 10, на организацию собственных предвыборных дебатов".

Таким образом, в контексте, предусмотренном п.42 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, все национальные поставщики медиауслуг обязаны, а местные и региональные поставщики медиауслуг вправе организовывать предвыборные дебаты. Для снижения риска инфицирования и распространения вируса COVID-19 предвыборные дебаты по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, организованные публичным поставщиком медиауслуг, могут ретранслироваться в прямом эфире другими телеканалами. Это не препятствует праву других поставщиков медиауслуг, заявивших СТР об освещении ими избирательной кампании в соответствии с пунктом 10 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам, на организацию собственных предвыборных дебатов.

Письмом № 617 от 12 мая 2021 года Совет по телевидению и радио информировал поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, что предельный срок подачи деклараций о редакционной политике во время избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года является 19 мая 2021 года включительно.

В настоящее время на территории Республики Молдова работают 117 поставщиков аудиовизуальных медиауслуг (ТВ – 61, радио – 56), которые обязаны информировать Совет по телевидению и радио об освещении/неосвещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года.

До настоящего времени в Совет по телевидению и радио поступило 100 деклараций (ТВ – 51, радио – 49) об освещении/неосвещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года.

Семнадцать поставщиков аудиовизуальных медиауслуг не представили декларации (ТВ – 10, радио – 7) об освещении/неосвещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года:

Поставщики телевизионных медиауслуг (10): "Noroc", " Gurinel TV", "MBC", "Popas TV", "TV Bizim Dalgazim", "Eni Ai", "10 TV", "Gold TV", "Bravo TV" и "CTC".

Поставщики радиовещательных медиауслуг (7): "Micul Samaritean", "Eco FM", "Vocea Speranţei", "Kiss FM", "Megapolis FM", "Cultura Divină" и "Bizim Dalgamiz".

Со ссылкой на Декларацию публичного поставщика медиауслуг ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" сообщаем следующее.

В соответствии с положениями ст.41 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Собственные доходы национального публичного поставщика медиауслуг формируются, по обстоятельствам, за счет:

а) сумм, взимаемых за коммерческие аудиовизуальные коммуникации, транслируемые во время освещения важных событий;

b) сумм, полученных в ходе осуществляемой деятельности, в том числе от продажи аудиовизуальных программ или авторских прав совместного производства;

c) пожертвований и спонсирования;

d) иных законных источников".

Письмом № 622 от 8 сентября 2020 года Совет по телевидению и радио просил Центральную избирательную комиссию прокомментировать, можно ли синхронизировать вышеупомянутые правила с точки зрения прикладного толкования, а размещение платной предвыборной рекламы в соответствии с избирательным законодательством является правом общественного поставщика медиауслуг.

Письмом № CEC 8/2819 от 17 сентября 2020 года Центральная избирательная комиссия в ответ на письмо № 664 от 6 сентября 2019 года отмечает следующее: "Учитывая, что законодательный орган ввел обязательство по размещению бесплатной предвыборной рекламы для определенных типов выборов общественными вещательными компаниями, они также обязаны предоставлять предвыборную рекламу за плату всем заявителям на равной основе".

В то же время стоит отметить, что общественный поставщик аудиовизуальных медиауслуг с национальным покрытием ОНТ Компания "Teleradio-Moldova" имеет 4 лицензии на вещание: "Moldova-1", "Moldova-2" (телеканалы), "Radio Moldova" и "Radio Moldova Tineret" (радиостанции).

Поставщик медиауслуг ООО "NG Production", учредитель радиостанций "Like FM – Russkoe Radio" и "Radio One", представил декларации относительно редакционной политики по освещению избирательной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года только 21 мая 2021 года при установленном сроке 19 мая 2021 года.

Таким образом, предлагаются для утверждения декларации о редакционной политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 1 ноября 2020 года следующих поставщиков медиауслуг:

Поставщики телевизионных медиауслуг (51): "Busuioc TV", "Pro TV Chişinău", "Orizont TV", "ATV COGUK", "RTR Moldova", "PEH TV", "ITV Moldova", "Media TV", "Exclusiv TV", "Albasat", "Accent TV", "RLIVE TV", "Moldova-1", "Moldova-2", "Jurnal TV", "CTC Mega", "Elita TV", "Canal 5", "TV-CTV", "Bas TV", "RU TV Moldova", "Tezaur TV", "TV 6", "Orhei TV", "Publika TV", "Prime", "Canal 3", "Canal 2", "TVC 21", "Studio L", "Primul în Moldova", "NTV Moldova", "ATV", "Canal Regional", "BTV", "TVR Moldova", "Familia Domasniy", "STV", "Art TV", "Sor TV", "TV-Drochia", "TV Gagauzia", "NTS", "Axial TV", "Ren Moldova", "Vocea Basarabiei TV", "TV 8", "Agro TV Moldova", "TV Prim" и "N 4".

Поставщики радиовещательных медиауслуг (49): "AQUARELLE-FM", "Radio Alla", "Lite FM", "Radio Studentus", "Radio Plai", "LOVE RADIO", "Ruskii Hit / Русский Хит", "Autonomia Noastră", "Radio 911", "Radio ZUM", "Radio Media", "Retro FM", "Hit FM", "Diaspora FM", "Focul от Vatră", "Pro Mingir", "Romano Patrin FM", "Dialog FM", "Datina FM", "Jurnal FM", "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Poli Disc-Новое Радио", "Radio 7/ Радио 7" (Chișinău), "Publika FM", "Muz FM", "Radio Orhei", "Maestro FM", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio.md", "Bas FM", "Radio Orhei FM", "Radio Chișinău", "Pro 100 Radio", "Radio Dor", "Euronova FM", "Autoradio/Avtoradio", "Bugeac FM", "Like FM – Russkoe Radio", "Radio One", "Albena", "Art FM", "Vocea Basarabiei", "Noroc", "Drochia- FM", "GRT", "Radio Soroca" и "Radio Prim".

На основании констатированного, в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года, Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года аудиовизуальными организациями Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению декларации об освещении/неосвещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года следующих поставщиков медиауслуг:

Поставщики телевизионных медиауслуг (51): "Busuioc TV", "Pro TV Chişinău", "Orizont TV", "ATV COGUK", "RTR Moldova", "PEH TV", "ITV Moldova", "Media TV", "Exclusiv TV", "Albasat", "Accent TV", "RLIVE TV", "Moldova-1", "Moldova-2", "Jurnal TV", "CTC Mega", "Elita TV", "Canal 5", "TV-CTV", "Bas TV", "RU TV Moldova", "Tezaur TV", "TV 6", "Orhei TV", "Publika TV", "Prime", "Canal 3", "Canal 2", "TVC 21", "Studio L", "Primul în Moldova", "NTV Moldova", "ATV", "Canal Regional", "BTV", "TVR Moldova", "Familia Domasniy", "STV", "Art TV", "Sor TV", "TV-Drochia", "TV Gagauzia", "NTS", "Axial TV", "Ren Moldova", "Vocea Basarabiei TV", "TV 8", "Agro TV Moldova", "TV Prim" и "N 4".

Поставщики радиовещательных медиауслуг (49): "AQUARELLE-FM", "Radio Alla", "Lite FM", "Radio Studentus", "Radio Plai", "LOVE RADIO", " Ruskii Hit / Русский Хит", "Autonomia Noastră", "Radio 911", "Radio ZUM", "Radio Media", "Retro FM", "Hit FM", "Diaspora FM", "Focul от Vatră", "Pro Mingir", "Romano Patrin FM", "Dialog FM", "Datina FM", "Jurnal FM", "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Poli Disc-Новое Радио", "Radio 7/ Радио 7" (Chişinău), "Publika FM", "Muz FM", "Radio Orhei", "Maestro FM", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio.md", "Bas FM", "Radio Orhei FM", "Radio Chişinău", "Pro 100 Radio", "Radio Dor", "Euronova FM", "Autoradio/Avtoradio", "Bugeac FM", "Like FM – Russkoe Radio", "Radio One", "Albena", "Art FM", "Vocea Basarabiei", "Noroc", "Drochia-FM", "GRT", "Radio Soroca" и "Radio Prim" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Утвердить декларации об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года следующих поставщиков медиауслуг:

Поставщики телевизионных медиауслуг (51): "Busuioc TV", "Pro TV Chişinău", "Orizont TV", "ATV COGUK", "RTR Moldova", "PEH TV", "ITV Moldova", "Media TV", "Exclusiv TV", "Albasat", "Accent TV", "RLIVE TV", "Moldova-1", "Moldova-2", "Jurnal TV", "CTC Mega", "Elita TV", "Canal 5", "TV-CTV", "Bas TV", "RU TV Moldova", "Tezaur TV", "TV 6", "Orhei TV", "Publika TV", "Prime", "Canal 3", "Canal 2", "TVC 21", "Studio L", "Primul în Moldova", "NTV Moldova", "ATV", "Canal Regional", "BTV", "TVR Moldova", "Familia Domasniy", "STV", "Art TV", "Sor TV", "TV-Drochia", "TV Gagauzia", "NTS", "Axial TV", "Ren Moldova", "Vocea Basarabiei TV", "TV 8", "Agro TV Moldova", "TV Prim" и "N 4".

Поставщики радиовещательных медиауслуг (49): "AQUARELLE-FM", "Radio Alla", "Lite FM", "Radio Studentus", "Radio Plai", "LOVE RADIO", " Ruskii Hit / Русский Хит", "Autonomia Noastră", "Radio 911", "Radio ZUM", "Radio Media", "Retro FM", "Hit FM", "Diaspora FM", "Focul от Vatră", "Pro Mingir", "Romano Patrin FM", "Dialog FM", "Datina FM", "Jurnal FM", "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Poli Disc-Новое Радио", "Radio 7/ Радио 7" (Chişinău), "Publika FM", "Muz FM", "Radio Orhei", "Maestro FM", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio.md", "Bas FM", "Radio Orhei FM", "Radio Chişinău", "Pro 100 Radio", "Radio Dor", "Euronova FM", "Autoradio/Avtoradio", "Bugeac FM", "Like FM – Russkoe Radio", "Radio One", "Albena", "Art FM", "Vocea Basarabiei", "Noroc", "Drochia-FM", "GRT", "Radio Soroca" и "Radio Prim" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Поставщики телевизионных медиауслуг (10): "Noroc", " Gurinel TV", "MBC", "Popas TV", "TV Bizim Dalgazim", "Eni Ai", "10 TV", "Gold TV", "Bravo TV" и "CTC", и Поставщики радиовещательных медиауслуг (7): "Micul Samaritean", "Eco FM", "Vocea Speranţei", "Kiss FM", "Megapolis FM", "Cultura Divină" и "Bizim Dalgamiz", в соответствии с положениями п.12 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года аудиовизуальными организациями Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, не имеют права освещать избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года. (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования и авторизации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.