Постановление N 1905-RT от 22.03.2006

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ

(СЛУЖБА СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 N 1905-RТ от  22.03.2006

 (в силу 04.08.2006) 

Мониторул Офичиал N 120-123 ст.433 от 04.08.2006

* * *

Примечание: См. Пост.Прав. N 500 от 04.04.2008 о мерах по реорганизации некоторых центральных отраслевых органов публичного управления (пкт.1 - расформировать Службу стандартизации и метрологии с передачей их функций Министерству экономики и торговли)

Рассмотрев материалы, представленные Техническим центром промышленной безопасности и сертификации по утверждению проекта общих правил RG 35-02-19:2006 “Порядок предоставления и регистрации горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых”, заменяющих RG 35-02-19:99 и их изменение RG 35-02-19:99/A1:2003, которые были разработаны в целях выполнения требований Закона Республики Молдова “О пересмотре и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности” № 424-XV от 16.12.2004 г. в целях исключения или недопущения положений, не соответствующих законодательству, Служба стандартизации и метрологии

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить с введением в действие со дня опубликования в Monitorul Oficial al Republicii Moldova общие правила RG 35-02-19:2006 “Порядок предоставления и регистрации горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых”.

2. Аннулировать общие правила RG 35-02-19:99 и их изменение RG 35-02-19:99/A1:2003 начиная со дня опубликования общих правил RG 35-02-19:2006 в Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Техническому центру по промышленной безопасности и сертификации (г-н Н.Шупрович) обеспечить издание общих правил RG 35-02-19:2006.

4. Опубликовать общие правила RG 35-02-19:2006 в Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Утверждено

Постановлением Службы стандартизации

и метрологии Республики Молдова

№ 1905-RT от 22.03.2006 г.

с введением в действие со дня опубликования

в Monitorul Oficial al Republicii Moldova

ОБЩИЕ ПРАВИЛА

RG 35-02-19:2006

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ ГОРНЫХ ОТВОДОВ

ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

1. Объект и область применения

Настоящий нормативный документ (далее - документ) устанавливает единый порядок предоставления горных отводов (права пользования недрами) для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых) и порядок регистрации горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых на всей территории Республики Молдова.

Документ обязателен для всех министерств и ведомств, всех экономических агентов, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, расширением и эксплуатацией предприятий по добыче полезных ископаемых.

2. Терминология

Для правильного понимания настоящего документа применяется следующий термин

2.1 горный отвод: часть земных недр, представленная пользователю недр для разработки месторождений полезных ископаемых.

3. Общие положения

3.1 Для разработки месторождений полезных ископаемых недра предоставляются в пользование на основании акта, удостоверяющего горный отвод (приложение А), который является основным документом, дающим право на пользование недрами.

3.2 Разработка месторождений полезных ископаемых за пределами горных отводов запрещается.

Разработка месторождения полезных ископаемых или его части без горного отвода, а также за пределами выданного горного отвода, является самовольным пользованием недрами и прекращается в установленном порядке без возмещения производственных затрат.

3.3 Предоставление горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме месторождений общераспространенных полезных ископаемых) производится органом по промышленной безопасности.

3.4 Горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых предоставляются органами местного самоуправления и подлежат обязательной регистрации в органе по промышленной безопасности.

3.5 Перечень общераспространенных полезных ископаемых приведен в приложении В.

3.6 Горный отвод для разработки месторождения полезных ископаемых или его части предоставляется только при условии, что запасы основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также содержащихся в них компонентов утверждены Государственной комиссией по запасам (ГКЗ) Республики Молдова и месторождение передано в установленном порядке для промышленного освоения.

3.7 Для вновь строящихся, реконструируемых или расширяемых предприятий по добыче полезных ископаемых горные отводы должны оформляться до начала строительства, реконструкции или расширения этих предприятий.

3.8 Передача экономическим агентом предоставленного ему горного отвода полностью или частично для временной или бессрочной разработки месторождения полезных ископаемых другому экономическому агенту запрещается.

3.9 В случае возникновения необходимости передачи месторождения полезных ископаемых для разработки другому пользователю недр экономический агент, передающий месторождение, должен сдать горный отвод органу по промышленной безопасности, а экономический агент, принимающий месторождение для дальнейшей разработки, - оформить новый горный отвод в порядке, установленном настоящим регламентом.

3.10 При изменении наименования предприятия экономический агент обращается с заявлением в орган по промышленной безопасности с приложением документа, подтверждающего преемственность. При этом переоформляются только акт горного отвода и надписи на копии топографического плана.

3.11 Предоставление горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых под территориями, где расположены предприятия, здания, сооружения, города и другие населенные пункты, курорты, лесопарки, заповедники, источники водоснабжения, реки, водоемы, памятники истории, культуры и искусства, ценные сельскохозяйственные угодья, пограничные полосы, аэродромы, полигоны специального назначения, полосы отчуждения, кладбища и другие объекты, производится после согласования с заинтересованными министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления.

4. Основные требования к горным отводам

4.1 Горный отвод предоставляется экономическому агенту, как правило, для разработки всего месторождения полезных ископаемых.

Это требование распространяется также на комплексные месторождения и на месторождения, представленные несколькими видами совместно залегающих полезных ископаемых.

4.2 На разработку крупного месторождения полезных ископаемых горные отводы в исключительных случаях могут быть предоставлены двум или нескольким экономическим агентам.

4.3 При необходимости разработки месторождений различных видов полезных ископаемых, залегающих на одной площади, горные отводы предоставляются отдельно для разработки каждого месторождения.

В этом случае, а также при разработке крупного месторождения полезных ископаемых несколькими экономическими агентами последовательность отработки месторождений или их частей и взаимоувязка горных работ должны обеспечивать наиболее полное, комплексное, экономически целесообразное извлечение из недр разведанных запасов и выполнение требований безопасности.

4.4 В случае необходимости разработки нефтяного и газового горизонтов на одной промышленной площадке двумя экономическими агентами должны быть оформлены два самостоятельных горных отвода в порядке, установленном настоящим документом.

4.5 Границы горного отвода для разработки месторождений твердых полезных ископаемых определяются контурами утвержденных ГКЗ Республики Молдова запасов или их частей, включая запасы категории С₂, в объемах, разрешенных ГКЗ для проектирования с учетом зон сдвижения горных пород и внешней разноски бортов карьера.

4.6 Для нефтяных и газовых месторождений границы горного отвода устанавливаются по контуру запасов категорий А+В+С₁ и С₂, утвержденных ГКЗ Республики Молдова для каждой залежи.

4.7 Запрещается оставлять за пределами границ горного отвода участки месторождения, непригодные для самостоятельной разработки.

4.8 Прирезка с целью вовлечения в разработку участков месторождения, расположенных за пределами горного отвода действующего предприятия, должна обосновываться технико-экономическими расчетами и оформляться как новый горный отвод в порядке, установленном настоящим документом.

4.9. Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых могут быть предоставлены сроком на 10 лет или на период эксплуатации месторождения. В случае необходимости срок действия горного отвода может быть продлен.

[Пкт.4.9 в редакции Постановления N 2031-RT от 09.01.2007, в силу 26.01.2007]

4.10 Проекты горных отводов на разработку месторождений полезных ископаемых могут разрабатываться специалистами горнодобывающих предприятий с обязательным согласованием с проектной организацией или проектной организацией, которая будет осуществлять проектирование данного объекта

4.11 При проектировании горного отвода для разработки месторождения полезных ископаемых определяются размеры, границы и другие основные параметры будущих горного и земельного отводов, а также меры, обеспечивающие рациональное использование запасов полезных ископаемых и охрану окружающей среды от вредного влияния горных работ, связанных с разработкой месторождения полезных ископаемых.

4.12 Экономический агент обращается в орган по промышленной безопасности с заявкой о предварительном согласовании основных параметров будущего горного отвода.

4.13 В заявке указываются наименование предприятия по добыче полезных ископаемых, местоположение испрашиваемого горного отвода, сведения о разведанности месторождения, о количестве, качестве и категорийности утвержденных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, дается технико-экономическое обоснование основных параметров испрашиваемого горного отвода.

4.14 К заявке прилагается:

- выкопировка из топографического плана поверхности месторождения полезных ископаемых и прилегающих к нему территорий. На этом плане должны быть показаны контуры сельскохозяйственных и лесных угодий, населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений, а также границы залежей основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и контуры испрашиваемого горного отвода;

- копии геологической (структурной) карты и геологических разрезов, на которых должны быть показаны контуры залежей основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

4.15 Предварительное согласование основных параметров горного отвода орган по промышленной безопасности подтверждает письменно.

Замечания и предложения органа по промышленной безопасности должны быть учтены при последующей подготовке проекта горного отвода.

5. Содержание проекта горного отвода

5.1 Проект горного отвода для разработки месторождения полезных ископаемых должен состоять из пояснительной записки и графических материалов.

5.2 Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

5.3 На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы залежей полезных ископаемых на земную поверхность или под наносы, устья существующих горных выработок (шахт, штолен, шурфов и т.п.), разведочных и других скважин; контуры лесных и сельскохозяйственных угодий, границы землепользования и населенных пунктов, существующие на территории месторождения и вблизи него, сооружения, здания, их этажность, границы соседних и испрашиваемых горных отводов с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.

5.4 В свободной части топографического плана указываются площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, значения координат x, y, z угловых точек испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, дата исполнения плана.

В верхнем правом углу плана делается надпись, удостоверяющая предоставление горного отвода по форме приложения С.

5.5 Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, но должен быть не мельче 1:2000.

5.6 Одна из копий топографического плана, представленного для оформления горного отвода, должна быть изготовлена на материалах, обеспечивающих устойчивость закрепления штампа, печати на них и длительное хранение.

При оформлении горного отвода на срок до 10 лет могут представляться светокопии топографического плана.

5.7 На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и других непригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно-геологические условия месторождения и ближайшей к нему территории; контуры подсчета утвержденных и оперативно учтенных запасов полезных ископаемых; контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

5.8 При получении горных отводов для разработки месторождений нефти и газа вместо геологической карты должны быть представлены структурные карты по каждому промышленному нефтяному или газовому горизонту с указанием границ запасов категорий А+В+С₁ и С₂ в масштабе не менее 1:25000, а также увязанные со структурной картой геологические профили, на которых указываются глубины залегания продуктивных свит и горизонтов.

5.9 Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы должны быть подписаны директором (главным инженером) проектной организации, главным инженером проекта и руководителем предприятия, испрашивающего горный отвод, а подписи заверены печатью.

5.10 На топографическом плане должны быть подписи, заверенные печатью владельцев смежных горных отводов, удостоверяющие, что эти предприятия ознакомлены с границей испрашиваемого горного отвода.

5.11 Материалы проекта горного отвода должны быть пронумерованы и прошнурованы, а на последней странице указано прописью общее количество пронумерованных страниц и заверено печатью горного предприятия.

6. Порядок предоставления горного отвода

6.1 Экономический агент, заинтересованный в получении горного отвода для разработки месторождений полезных ископаемых, кроме общераспространенных, направляет заявку органу по промышленной безопасности, в которой указываются наименование предприятия, его ведомственная подчиненность и адрес, местоположение горного отвода.

К заявке прилагается в двух экземплярах проект горного отвода с необходимыми приложениями.

Заявка подписывается руководителем предприятия, которое будет разрабатывать месторождение полезных ископаемых, или руководителем вышестоящей по подчиненности организации.

6.2 Орган по промышленной безопасности при необходимости с участием представителя экономического агента, заинтересованного в получении горного отвода, рассматривает проект горного отвода и выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после получения заявки.

6.3 Орган по промышленной безопасности при решении вопроса о предоставлении горного отвода рассматривает и проверяет:

- правильность и обоснованность границ испрашиваемого горного отвода с учетом требований законодательства о недрах и настоящего регламента;

- соответствие содержания проекта горного отвода требованиям настоящего регламента;

- наличие документов, которые должны быть приложены к проекту.

6.4 Решение органа по промышленной безопасности по результатам рассмотрения проекта горного отвода сообщается всем заинтересованным организациям.

При несогласии с решением органа по промышленной безопасности это решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в судебных инстанциях в установленном порядке.

6.5 Предоставление горного отвода оформляется выдачей акта, удостоверяющего горный отвод (приложение А), а также надписью в верхнем правом углу топографического плана (приложение С).

Акт, удостоверяющий горный отвод, составляется в двух экземплярах. Подпись генерального директора органа по промышленной безопасности или его заместителя заверяется печатью.

Примечание.

Выдача актов, удостоверяющих горные отводы, допускается только на бланках, изготовленных типографским способом.

6.6 Первые экземпляры акта, удостоверяющего горный отвод, и оформленного проекта горного отвода передаются экономическому агенту, а вторые экземпляры этих документов хранятся в органе по промышленной безопасности.

6.7 Учет горных отводов, предоставленных органом по промышленной безопасности, производится в реестре по форме, приведенной в приложении D.

7. Основание и порядок прекращения

права пользования недрами

7.1 Право пользования недрами для добычи полезных ископаемых прекращается полностью или частично в случаях:

- минования надобности в разработке месторождения (добыче) полезных ископаемых;

- истечения установленного срока пользования недрами;

- возникновения необходимости изъятия участка недр для других государственных или общественных нужд;

- ликвидации предприятия, которому были предоставлены недра в пользование;

- возникновения явной угрозы здоровью населению, а также ущерба окружающей природной среде в связи с разработкой месторождения полезных ископаемых.

7.2 Право пользования недрами может быть прекращено также, если пользователь недр:

- не приступил в течение двух лет после предоставления ему горного отвода к пользованию недрами;

- прекратил работы по разработке месторождения полезных ископаемых и не возобновляет их в течение двух лет;

- использует недра, предоставленные для разработки месторождения полезных ископаемых, в иных целях;

- нарушил правила и нормы разработки месторождения полезных ископаемых и охраны недр, не соблюдает технологические процессы добычи полезных ископаемых, предусмотренные проектами (схемами) и планами развития горных работ, а также не обеспечивает полноты и комплексности извлечения и использования запасов полезных ископаемых.

7.3 Право пользования недрами прекращается путем аннулирования (с информацией в официальных органах печати) горноотводного акта для разработки месторождения полезных ископаемых органом по промышленной безопасности, выдавшим горноотводный акт, о чем сообщается органу местного самоуправления и налоговому органу.

7.4 При консервации или ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых горноотводный акт возвращается органу по промышленной безопасности в 15-дневный срок после оформления акта о консервации или ликвидации предприятия в установленном порядке.

7.5 В случае прекращения горнодобывающих работ и невозобновления их в течение шести месяцев экономический агент обязан выполнить консервацию месторождения полезных ископаемых в установленном порядке с выполнением требований пункта 7.4 настоящего документа.

7.6 После аннулирования горного отвода экономический агент обязан в течение 15 дней с момента опубликования в официальных изданиях сдать в государственную инспекцию горнотехнического надзора всю горнографическую и геологическую документацию, разработанную до даты прекращения горных работ.

8. Порядок регистрации горных отводов для разработки месторождений

 общераспространенных полезных ископаемых

8.1 Все горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых подлежат регистрации в органе по промышленной безопасности.

8.2 Орган по промышленной безопасности рассматривает материалы на регистрацию горного отвода и выносит по нему решение не позднее 15 дней после их получения.

8.3 Регистрация горного отвода для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых производится органом по промышленной безопасности в специальной книге (приложение Е), о чем экономическому агенту выдается справка установленного образца (приложение F).

8.4 Орган по промышленной безопасности при регистрации горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых должен проверять, в какой мере будет обеспечиваться соблюдение требований Кодекса о недрах Республики Молдова при проектировании, строительстве, реконструкции, расширении и эксплуатации предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Орган по промышленной безопасности при необходимости вносит в справки о регистрации горного отвода дополнительные условия, которые должны выполняться экономическим агентом при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

8.5 Если в горном отводе для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых не учитываются требования законодательства о недрах, орган по промышленной безопасности должен отказать в его регистрации.

Об отказе в регистрации горного отвода орган по промышленной безопасности уведомляет орган публичного самоуправления, выдавший горный отвод.

8.6 Финансирование работ по строительству, реконструкции и расширению предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых и начало разработки месторождения без регистрации горного отвода в органе по промышленной безопасности не допускаются.

8.7 Передача справки о регистрации горного отвода другому экономическому агенту запрещается.

При окончании отработки месторождения или в случае изъятия горного отвода справка утрачивает силу и возвращается в орган по промышленной безопасности.

9. Ответственность за соблюдение и контроль за выполнением требований

настоящего документа пользователями недр

9.1 Ответственность за соблюдение установленного настоящим документом порядка оформления, своевременное получение горного отвода и его сохранность возлагается на руководителей предприятия по добыче полезных ископаемых, а при проектировании горного отвода - на главного инженера проекта и руководителя проектной организации.

9.2 Руководители и должностные лица предприятия по добыче полезных ископаемых несут также ответственность за нарушение требований законодательства о недрах, а также обязанностей пользователя недр, изложенных в акте, удостоверяющем горный отвод.

9.3 Должностные лица, виновные в самовольном пользовании недрами, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.

9.4 Контроль за наличием у предприятий по добыче полезных ископаемых актов, удостоверяющих горный отвод, полнотой и правильностью горноотводной документации, а также надзор за соблюдением требований законодательства о недрах при производстве горных работ в пределах границ горного отвода осуществляет государственная инспекция горнотехнического надзора органа по промышленной безопасности.

Примечания:

1 По данному образцу надписи на копии топографического плана Органом по промышленной безопасности должен быть изготовлен штамп.

Недостающие сведения после оттиска на копии топографического плана заполняются тушью.

2 При сложном геологическом строении месторождения в таблице вместо перечня пластов, жил, линз и т.п. можно указывать глубину отработки месторождения.

Приложение D

(обязательное)

Реестр горных отводов, предоставленных для разработки месторождений

полезных ископаемых (кроме общераспространенных)

Приложение E

(обязательное)

  Книга регистрации горных отводов, предоставленных для разработки месторождений

общераспространенных полезных ископаемых

1. Общие правила разработаны Техническим центром промышленной безопасности и сертификации.

2. Изменения после опубликования: