Постановление N 2025 от 02.01.2019 о ходатайстве о регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова по общенациональному округу со стороны избирательного блока "ACUM Платформа DA и PAS", об утверждении представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии и лица, ответственного за финансы (казначея)

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о ходатайстве о регистрации кандидатов в депутаты Парламента

Республики Молдова по общенациональному округу со стороны

избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS», об

утверждении представителя с правом совещательного голоса

в Центральной избирательной комиссии и лица,

ответственного за финансы (казначея)

№ 2025  от  02.01.2019

 (в силу 02.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 30-37 ст. 238 от 01.02.2019

* * *

Постановлением № 1933 от 21 декабря 2018 года Центральная избирательная комиссия зарегистрировала избирательный блок «ACUM Платформа DA и PAS», созданный политической партией «Платформа Достоинство и правда» и политической партией «Партия Действия и солидарности» для участия в парламентских выборах от 24 февраля 2019 года, а также избирательный символ для печатания в избирательных бюллетенях.

В Центральную избирательную комиссию 26 декабря 2018 года сопредседатели избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS» г-жа Майя Санду и г-н Андрей Нэстасе подали ходатайство о регистрации списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова по общенациональному округу со стороны избирательного блока (далее – список кандидатов) вместе со следующими документами:

1. Протокол № LN-1 от 26 декабря 2018 года заседания политического совета избирательного блока, на котором было принято решение о выдвижении 55 кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова по общенациональному округу на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года;

2. Список кандидатов в депутаты Парламента на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года, в том числе в электронном виде;

3. Биографические данные кандидатов;

4. Декларации об имуществе и личных интересах кандидатов за последние два года, предшествующие году проведения выборов;

5. Справки о неподкупности, выданные Национальным органом по неподкупности;

6. Копии документов, удостоверяющих личность кандидатов;

7. Ходатайство об утверждении г-на Павла Думитру в качестве представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии на время избирательного периода. К ходатайству приобщен документ, подтверждающий наличие у него юридического образования;

8. Ходатайство об утверждении г-на Мижа Артура в качестве лица, ответственного за финансы (казначея).

В этот же день лица, включенные в список кандидатов, лично подали заявление о согласии баллотироваться в депутаты Парламента, а в подтверждение этого проставили свои подписи в списке учета, составленном Комиссией по приему и проверке документов из состава Центральной избирательной комиссии.

При рассмотрении представленных материалов было установлено, что отсутствует справка о неподкупности кандидата Спыну Виктора с 52-ой позиции, следовательно, его комплект документов неполон, поэтому комиссия принимает решение исключить данного кандидата из списка, а следующим кандидатам из списка присвоить порядковые номера от 52 до 54. Помимо этого, у кандидатов под номерами 11 и 32, Чобану Марии и Тергуцэ Иона, в графе списка «Политическая принадлежность» указана Либерально-демократическая партия Молдовы, хотя соответствующая партия не входит в состав блока, а комиссии не были представлены документы, подтверждающие их выдвижение уполномоченными органами ЛДПМ.

На заседании ЦИК сопредседатель избирательного блока г-н Андрей Нэстасе подтвердил, что вышеупомянутые кандидаты не были выдвинуты Либерально-демократической партией Молдовы и будут участвовать в парламентских выборах, представляя избирательный блок «ACUM Платформа DA и PAS», соответственно в приложении к постановлению в графе списка кандидатов «Политическая принадлежность» следует исключить отметку «ЛДПМ».

Остальные документы соответствуют требованиям Кодекса о выборах и Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1731 от 3 июля 2018 года. Список кандидатов был составлен при соблюдении 40-процентной минимальной представительской квоты для обоих полов.

Также при рассмотрении списка кандидатов было установлено следующее.

Г-н Павел Думитру был выдвинут в составе списка в качестве кандидата и соответственно в качестве представителя с правом совещательного голоса в комиссии, что противоречит положениям ч.(5) ст.49 Кодекса о выборах. В связи с этим комиссия принимает решение не утверждать его в качестве представителя с правом совещательного голоса.

В соответствии с положениями ст.13, ст.15, ч.(2) ст.18, ст.26, п.a) ч.(2) ст.41, ст.46, ст.49, ч.(4) ст.53, ст.84 и ст.85 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и п.43 и п.46 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1731 от 3 июля 2018 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Зарегистрировать 55 кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова по списку избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS» на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года по общенациональному округу, согласно приложению.

[Пкт.1 изменен Пост.ЦИК N 2198 от 31.01.2019, в силу 31.01.2019]

2. Отклонить ходатайство об утверждении г-на Павла Думитру в качестве представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии на время избирательного периода.

3. Разъяснить конкуренту на выборах о возможности назначения другого лица в качестве представителя с правом совещательного голоса, соответствующего требованиям, предусмотренным Кодексом о выборах.

4. Утвердить г-на Мижа Артура в качестве лица, ответственного за финансы (казначея).

5. Зарегистрированные кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова, подпадающие под действие положений ч.(3) ст.13 Кодекса о выборах, обязаны приостановить свою деятельность в занимаемой должности с момента их регистрации в качестве конкурентов на выборах.

[Пкт.5 изменен Пост.ЦИК N 2061 от 09.01.2019, в силу 09.01.2019]

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Постановлению Центральной

избирательной комиссии

№ 2025 от 2 января 2019 г.

СПИСОК*

кандидатов в депутаты Парламента по общенациональному округу

на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года со стороны

избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS»

[Приложение изменено Пост.ЦИК N 2198 от 31.01.2019, в силу 31.01.2019]

ОСОБОЕ МНЕНИЕ,

изложенное по Постановлению Центральной избирательной комиссии № 2025

от 2 января 2019 года о ходатайстве о регистрации кандидатов в депутаты

Парламента Республики Молдова по общенациональному округу

со стороны избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS»,

об утверждении представителя с правом совещательного голоса

в Центральной избирательной комиссии и лица,

ответственного за финансы (казначея)

На основании пп.(i) п.25 Регламента Центральной избирательной комиссии (ЦИК) излагаю особое мнение по Постановлению Центральной избирательной комиссии № 2025 от 2 января 2019 года о ходатайстве о регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова по общенациональному округу со стороны избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS», об утверждении представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии и лица, ответственного за финансы (казначея), в силу следующих соображений.

По фактическим обстоятельствам

1) 21 декабря 2018 года Центральная избирательная комиссия приняла Постановление № 1933 о регистрации избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS», созданного политической партией «Платформа Достоинство и правда» (протокол № 3 от 16 декабря 2018 года заседания Национального политического совета политической партии «Платформа Достоинство и правда») и политической партией «Партия Действие и солидарность» (протокол № 8 от 16 декабря 2018 года заседания Национального политического совета политической партии «Партия Действие и солидарность»);

2) 26 декабря 2018 года сопредседатели избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS» г-жа Майя Санду и г-н Андрей Нэстасе подали в ЦИК ходатайство о регистрации списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова по общенациональному округу. К ходатайству был приобщен полный комплект документов, перечисленных в ст.49 Кодекса о выборах;

С точки зрения права

1) Кодекс о выборах, Закон № 1381-XIII от 21.11.1997, ст.1, Основные понятия.

избирательный блок – добровольное объединение двух или более партий и/или других общественно-политических организаций с целью совместного участия в выборах, зарегистрированное Центральной избирательной комиссией в случае парламентских, президентских и всеобщих местных выборов или окружными избирательными советами в случае новых местных выборов;

2) Кодекс о выборах, Закон № 1381-XIII от 21.11.1997, ч.(1) и ч.(2) ст.51, Гарантированные права конкурентов на выборах

ч.(1) Конкуренты на выборах участвуют в избирательной кампании на равных условиях, имеют равные права на использование средств массовой информации, в том числе радио и телевидения, финансируемых из бюджета;

ч.(2) Всем конкурентам на выборах предоставляются равные возможности материально-технического и финансового обеспечения избирательной кампании;

3) Кодекс о выборах, Закон № 1381-XIII от 21.11.1997, п.b) ч.(2) ст.95 Определение представительского ценза для выборов в общенациональном округе

п.(b) за избирательный блок – 8 процентов.

На публичном заседании ЦИК, 2 января 2019 года, был рассмотрен, среди прочих, вопрос о регистрации списка кандидатов на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года от избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS». Изучив документы, я обнаружил наличие в списке кандидатов, предложенных для регистрации, двух кандидатов, которые являются членами Либерально-демократической партии Молдовы (ЛДПМ). На 11-й позиции включена г-жа Мария Чобану, депутат Парламента Республики Молдова, являющаяся членом ЛДПМ, а на 32-й позиции – г-н Ион Тергуцэ, заместитель председателя ЛДПМ, по совместительству член ЛДПМ.

В связи с этим, проанализировав данные о регистрации кандидатов в одномандатных избирательных округах, я установил (на день изложения особого мнения) большее число депутатов Парламента Республики Молдова, являющихся членами ЛДПМ, которые выдвинуты в качестве кандидатов от избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS». Например, в одномандатном округе № 14 Теленешть, № 17 Ниспорень, № 38 Хынчешть.

Фактически констатируем совместное участие в парламентских выборах представителей трех партий: политической партии «Партия Действие и солидарность», политической партии «Платформа Достоинство и правда» и Либерально-демократической партии Молдовы, в то время как субъектами, учредившими избирательный блок «ACUM Платформа DA и PAS» являются всего лишь две партии, как это следует из названия блока.

В этой связи я обратился к Постановлению Конституционного суда № 29 от 9 декабря 2014 года, которое в пункте 99 гласит, что в целях обеспечения на последующих выборах равных условий для всех конкурентов необходимо, чтобы ЦИК исключил изначально и без промедления любые попытки участия в голосовании скрытых избирательных блоков.

Почему я считаю такое совместное участие в парламентских выборах неправильным и противоречащим духу справедливости в предвыборной гонке? Все потому, что Либерально-демократическая партия не будет представлять финансовые отчеты в ЦИК, так как не зарегистрирована как отдельный конкурент на выборах или как сторона избирательного блока, а ресурсы этой политической партии, в частности, ее члены, репутация и символика ЛДПМ, имущество, находящееся в распоряжении ЛДПМ, станут неотъемлемой частью избирательной кампании. Таким образом, избирательный орган столкнется с трудностями при мониторинге финансовых расходов, произведенных избирательным блоком «ACUM Платформа DA и PAS», в том числе безвозмездного труда (волонтерская деятельность) членов и сторонников ЛДПМ, которые, с юридической точки зрения, не являются частью соответствующего избирательного блока.

Избирательная кампания в первую очередь опирается на корректное информирование избирателей и сохранение лояльности ко всем участникам предвыборной гонки.

Опираясь на личное убеждение и понимание закона, я предложил сопредседателям избирательного блока «ACUM Платформа DA и PAS» рассмотреть возможность кооптации ЛДПМ в качестве субъекта-учредителя избирательного блока, обеспечив, таким образом, равные возможности для всех конкурентов на выборах, основанные прежде всего на честности и справедливости по отношению к избирателям.

Я обосновал свою позицию, в частности, исходя из положений Кодекса о выборах, п.b) ч.(2) ст.95, где не предусмотрено наличие различного числа субъектов-учредителей блока при определении избирательного порога, который необходимо преодолеть для прохождения в Парламент, а установлен единый порог для любого избирательного блока, равный 8%.