Постановление N 203 от 17.06.2022 об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления права на использование слотов мультиплекса и/или радиочастот на конкурсной основе

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления

права на использование слотов мультиплекса и/или

радиочастот на конкурсной основе

№ 203  от  17.06.2022

 (в силу 24.06.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 187-193 ст. 739 от 24.06.2022

* * *

На основании ст.III (5) Закона № 60/2022 о внесении изменений в некоторые нормативные акты (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, № 98-105, ст.169) и ст.75 (3) j) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, № 462-466, ст.766), Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления права на использование слотов мультиплекса и/или радиочастот на конкурсной основе (прилагается) (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. В течение 5 рабочих дней Национальному общественному поставщику медиауслуг Компании "Teleradio-Moldova" и региональному общественному поставщику медиауслуг Компании "Gagauziya Radio Televizionu" представить Совету по телевидению и радио перечень аудиовизуальных медиауслуг, подлежащих включению без конкурса в мультиплекс с общенациональным покрытием с открытым доступом, и декларацию о возможности оплаты услуг распространения через мультиплекс на первые 6 месяцев.

3. В случае непредставления в срок, предусмотренный пунктом 2, Компанией "Teleradio-Moldova" и Компанией "Gagauziya Radio Televizionu" списка и/или декларации о возможности оплаты услуг распространения через мультиплекс на первые 6 месяцев, Совет по телевидению и радио объявит наконкурс на слоты, предоставленные им.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования и авторизации и управлению контроля и цифровых технологий.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova".

Утверждено

Постановлением Совета по телевидению и радио

№ 203 от 17 июня 2022 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и условиях предоставления права на использование

слотов мультиплекса и/или радиочастот на конкурсной основе

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует условия, критерии оценки и порядок предоставления права использования мультиплексных слотов и радиочастот.

2. Право на использование мультиплексных слотов и радиочастот предоставляется в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 (в продолжении – КАМ), Закона № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения и других нормативных актов.

3. Право на использование слотов мультиплекса и радиочастот предоставляется Советом по телевидению и радио на конкурсной основе.

Глава II

КОНКУРС НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МУЛЬТИПЛЕКСНЫХ СЛОТОВ

4. Конкурс на право использования слотов мультиплекса объявляется Советом по телевидению и радио на основании извещения центрального специализированного органа государственного управления, сопровождаемого техническим заключением. В техническом заключении указываются свободная часть мультиплекса (количество свободных слотов), перечень поставщиков медиауслуг и распространителей медиауслуг, имеющих задолженность перед поставщиками мультиплекса, зона покрытия мультиплекса и другие технические параметры.

5. Объявление о проведении конкурса на право использования слотов мультиплекса включает:

1) количество слотов, объявленных на конкурсе, и зонупокрытия мультиплекса;

2) субъекты, имеющие право на участие в конкурсе, в соответствии с ст.25¹ (3) КАМ.

3) досье для участия, предусмотренное в п.6;

4) крайний срок подачи документов для участия в конкурсе;

5) критерии определения победителей конкурса.

6. Для участия в конкурсе:

1) поставщик медиауслуг представляет следующие документы:

a) заявление на участие в конкурсе, согласно приложению № 1;

b) копия устава участника конкурса, заверенная в установленном порядке, с приложением всех внесенных по ходу дела изменений;

c) основной формат и структура обновленной аудиовизуальной медиауслуги согласно приложению № 3 к Постановлению Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 17/58 от 9.04.2019 года об утверждении типовых формуляров для выдачи, продления и изменения лицензии на вещание;

d) декларация об участии, прямом или косвенном, или неучастии капиталом в уставных фондах поставщиков медиауслуг и распространителей медиауслуг (в процентах), согласно приложению № 2;

e) декларация о прозрачности имущества, согласно приложению № 5 к Постановлению Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 17/58 от 9.04.2019 года об утверждении типовых формуляров для выдачи, продления и изменения лицензии на вещание;

f) декларация о финансовой возможности оплатить услуги по использованию слота мультиплекса за первые 6 месяцев, согласно приложению № 3;

g) финансовый проект (бизнес-план), который включает: этапы реализации проекта, экономическое обеспечение проекта, организационную структуру учреждения и опыт работы в сфере аудиовизуальных медиауслуг, результаты изучения заинтересованности населения в проекте, другие элементы, которые позволяют оценить потенциал финансовой поддержки проекта;

2) распространители медиауслуг представляют следующие документы:

a) документы, предоставленные в подпунктах 1) a) – f);

b) копию предварительного договора, действующего на дату подачи заявки на участие в конкурсе, заключенного с поставщиком аудиовизуальных медиауслуг, чья аудиовизуальная медиауслуга предназначена для ретрансляции, или с его законным представителем.

7. Документы для участия в конкурсе должны соответствовать следующим требованиям:

1) заполняются на румынском языке, набираются на компьютере, подписываются с указанием даты подписания каждого документа;

2) сопровождаются копиями в электронном виде – документы, сопровождаемые электронной подписью или сканированные документы;

3) копии документов, предусмотренных пунктом 6 подпункт 1) b) и пунктом 6 подпункт 2 б), представляются вместе с оригиналами документов. После проверки оригиналы возвращаются участнику конкурса.

8. Документы для участия в конкурсе подаются в офис Совета по телевидению и радио: Республика Молдова, MD-2012, г. Кишинэу, ул. В. Пыркэлаб, 46.

9. На основании одного досье на участие в конкурсе можно претендовать только на один мультиплексный слот. Для приобретения права использования двух и более слотов участник подает отдельные досье на участие, количество которых равно количеству слотов, на которые он претендует.

10. Прием документов для участия в конкурсе и устранение выявленных нарушений производятся в течение 30 дней с даты опубликования в Monitorul Oficial al Republicii Moldova объявления конкурса на право использования слотов мультиплекса. В этот период Советом по телевидению и радио участнику предоставляются бесплатные консультации, необходимые для правильного оформления документов для участия в конкурсе.

11. Досье на участие регистрируется в Регистре учета заявок на участие в конкурсе ответственным лицом Совета по телевидению и радио.

12. Участнику конкурса выдается расписка в соответствии с приложением № 4, подтверждающая получение документов для участия в конкурсе.

13. Представленные материалы рассматриваются, и профильным подразделением Совета по телевидению и радио составляется информационная справка.

14. В случае, если в результате рассмотрения досье на участие будет установлено, что отдельные документы для участия в конкурсе не соответствуют требованиям настоящего положения или отсутствуют, участник конкурса информируется о недостатках и ему предоставляется срок в 3 рабочих дня на их устранение.

15. Досье для участия не рассматривается на конкурсном заседании Совета по телевидению и радио в следующих случаях:

1) оно было представлено после истечения срок подачи документов для участия в конкурсе;

2) заявитель не устранил недостатки в срок, предусмотренный пунктом 14, до истечения срока представления документов для участия в конкурсе.

16. Совет по телевидению и радио организует конкурсное заседание в течение 15 рабочих дней с момента истечения срока подачи документов для участия в конкурсе.

17. На конкурсном заседании участник конкурса может быть представлен администратором или иным лицом (на основании доверенности), имеющему право представлять Совету по телевидению и радио информацию о/об:

1) уставе участника конкурса, структуре капитала, иные сведения о его деятельности;

2) основном формате аудиовизуальной медиауслуги, структуре аудиовизуальных программ;

3) производственной мощности, оборудовании студии и других технических вопросах;

4) возможностях финансовой поддержки проекта и/или финансовый план;

5) иной соответствующей информации о деятельности участника конкурса.

18. В случае частных поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, Совет по телевидению и радио предоставляет право использования слотов мультиплекса на основании следующих критериев оценки досье для участия:

1) процентная доля аудиовизуальных программ собственного производства;

2) процентная доля местных аудиовизуальных программ, которая не может быть меньше предусмотренной в ст.4 (3) или в ст.4 (6) КАМ, в зависимости от случая;

3) процентная доля европейских аудиовизуальных произведений, которая не может быть меньше предусмотренной в КАМ;

4) процентная доля местных аудиовизуальных программ, транслируемых на румынском языке, которая не может быть меньше той, которая предусмотрена в ст.4 (7) КАМ;

5) доля разнообразия местных программ;

6) количество санкций за несоблюдение положений КАМ и условий, изложенных в лицензии на вещание, наложенных Советом по телевидению и радио в течение последних 6 месяцев до объявления конкурса на право использования слотов мультиплекса.

19. В целях обеспечения принципа доступа к аудиовизуальным медиауслугам, предусмотренного в ст.12 КАМ, Совет по телевидению и радио в конкурсе на предоставление права пользования слотами мультиплекса обеспечит право на доступ к аудиовизуальным программам:

1) отражающие идеологическое, политическое, социальное, языковое, религиозное и культурное разнообразие общества;

2) предоставленных в информационных, образовательных и развлекательных целях;

3) с общим, новостным и тематическим содержанием;

4) местных, региональные, национальных и международных;

5) обеспечивающих аудиовизуальный плюрализм, исключающий возможность доминирующего положения на рынке, если это имеет или может привести к ограничению конкуренции, и/или доминирующего положения в формировании общественного мнения.

20. В случае распространителей медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, Совет по телевидению и радио предоставляет право использования слотов в мультиплексе с национальным покрытием с открытым доступом:

1) для ретрансляции аудиовизуальных медиауслуг поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, на основании критериев оценки досье для участия, указанных в п.18;

2) для ретрансляции аудиовизуальных медиауслуг поставщиков медиауслуг, не находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, на основании следующих критериев:

a) доля европейских аудиовизуальных произведений;

b) аудиовизуальные медиауслуги, транслируемые на румынском языке;

c) популяризация национальной культуры, культуры национальных меньшинств и всемирной культуры;

d) тематические аудиовизуальные медиауслуги;

e) обеспечение аудиовизуального плюрализма.

21. В случае поставщиков медиауслуг, не находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, предусмотренных в ст.25¹ (4) КАМ, Совет по телевидению и радио предоставляет право использования мультиплексных слотов на основании запроса Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова, к которому прилагается копия международного договора.

22. Победитель конкурса определяется постановлением Совета по телевидению и радио, которое принимается не менее чем 4 голосами.

23. Участнику конкурса, которому предоставлено право использования слота мультиплекса, переоформляется лицензия на вещание путем включения в него слота цифрового мультиплекса, выигранного в конкурсе. За переоформление лицензии на вещание заявитель уплачивает сборы, предусмотренные законом.

24. Поставщик медиауслуг обязан начать трансляцию аудиовизуальной медиауслуги посредством мультиплекса в течение одного месяца со дня принятия постановления Советом по телевидению и радио.

Глава III

КОНКУРС НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАДИОЧАСТОТ

25. Конкурс на право использования радиочастот объявляется Советом по телевидению и радио на основании извещения центрального специализированного органа государственного управления, сопровождаемого техническим заключением.

26. Объявление о проведении конкурса на право использования радиочастот включает в себя следующую информацию:

1) радиочастоты и/или полосы частот со следующими параметрами: местоположение, кажущаяся излучаемая мощность, снижение приведенной излучаемой мощности (по случаю), поляризация, эффективная высота антенны;

3) досье на участие, указанное в п.27;

4) предельный срок подачи документов для участия в конкурсе;

5) критерии определения победителей конкурса.

27. Для участия в конкурсе участник конкурса представляет следующие документы:

1) заявление на участие в конкурсе, согласно приложению № 1;

2) копия устава участника конкурса, заверенная в установленном порядке, с приложением всех внесенных по ходу дела изменений;

3) основной формат и структура аудиовизуальной медиауслуги согласно приложению № 3 к Постановлению Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 17/58 от 9.04.2019 года об утверждении типовых формуляров для выдачи, продления и изменения лицензии на вещание;

4) еженедельная сетка вещания в соответствии с приложением № 4 к Постановлению Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 17/58 от 9.04.2019 года об утверждении типовых формуляров для выдачи, продления и изменения лицензии на вещание;

5) издательский проект, содержащий: цели, задачи, время и объем вещания (в соответствии со ст.4 (1)-(2) и (6)-(10), ст.5, ст.6, ст.19 (1)-(2) и (5)-(6) КАМ) название, описание и классификация аудиовизуальных программ по типам, с уточнением доли различных видов информационных, культурно-просветительских и развлекательных программ; внешние источники программ; способ передачи (наземные частоты, через распространителей услуг, по радиорелейной связи, по спутнику, через Интернет и т. д.); зона покрытия и аудитория потребителей программы; другие аргументы, которые могут быть полезны, в поддержку редакционного проекта;

6) декларация об участии, прямом или косвенном, или неучастии капиталом в уставных фондах поставщиков медиауслуг и распространителей медиауслуг (в процентах), согласно приложению № 2;

7) декларация о прозрачности имущества, согласно приложению № 5 к Постановлению Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 17/58 от 9.04.2019 года об утверждении типовых формуляров для выдачи, продления и изменения лицензии на вещание;

8) финансовый проект (бизнес-план), который будет включать: этапы реализации проекта, экономическое обеспечение проекта, организационную структуру учреждения и опыт работы в сфере аудиовизуальных медиауслуг, результаты изучения заинтересованность населения в проекте, другие элементы, которые позволяют оценить потенциал финансовой поддержки проекта;

9) предварительный договор о приобретении необходимой техники или приема ее в эксплуатацию, в зависимости от обстоятельств;

10) название и идентификационные элементы аудиовизуальной медиауслуги (идентификационные сигналы в электронном формате).

28. Документы для участия в конкурсе должны соответствовать следующим требованиям:

4) заполняются на румынском языке, набираются на компьютере, подписываются с указанием даты подписания каждого документа;

5) сопровождаются копиями в электронном виде – документы, сопровождаемые электронной подписью или сканированные документы;

6) копии документов, предусмотренных пунктом 27 подпункт 2) настоящего Положения, представляются вместе с оригиналами документов. После проверки оригиналы возвращаются участнику конкурса.

29. Документы для участия в конкурсе подаются в офис Совета по телевидению и радио: Республика Молдова, MD-2012, г. Кишинэу, ул. В. Пыркэлаб, 46.

30. Прием документов для участия в конкурсе и устранение выявленных нарушений производится в течение 30 дней с даты опубликования в Monitorul Oficial al Republicii Moldova объявления конкурса на право использования слотов мультиплекса. В этот период Советом по телевидению и радио участнику предоставляются бесплатные консультации, необходимые для правильного оформления документов для участия в конкурсе.

31. Досье на участие регистрируется в Регистре учета заявок на участие в конкурсе ответственным лицом Совета по телевидению и радио.

32. Участнику конкурса выдается расписка в соответствии с приложением № 4, подтверждающая получение документов для участия в конкурсе.

33. Представленные материалы рассматриваются и профильным подразделением Совета по телевидению и радио составляется информационная справка.

34. В случае если в результате рассмотрения досье на участие будет установлено, что отдельные документы для участия в конкурсе не соответствуют требованиям настоящего Положения или отсутствуют, участник конкурса информируется о недостатках и ему предоставляется срок в 3 рабочих дня на их устранение.

35. Досье для участия не рассматривается на конкурсном заседании Совета по телевидению и радио в следующих случаях:

1) оно было представлено после истечения срок подачи документов для участия в конкурсе;

2) заявитель не устранил недостатки в срок, предусмотренный пунктом 34, до истечения срока представления документов для участия в конкурсе;

3) нет свободных частот.

36. Совет по телевидению и радио организует конкурсное заседание в течение 15 рабочих дней с даты истечения срока подачи документов для участия в конкурсе.

37. В повестке дня конкурсного заседания Совет по телевидению и радио объявляет список участников конкурса.

38. На конкурсном заседании участник конкурса может быть представлен администратором или иным лицом (на основании доверенности), имеющим право представлять Совету по телевидению и радио информацию о/об:

1) уставе участника конкурса, структуре капитала, иные сведения о его деятельности;

2) основном формате аудиовизуальной медиауслуги, структуре аудиовизуальных программ;

3) производственной мощности, оборудовании студии и других технических вопросах;

4) возможностях финансовой поддержки проекта и/или финансового плана;

5) иной соответствующей информации о деятельности участника конкурса.

39. Критериями оценки участников конкурса на право использования радиочастот являются:

1) процентная доля аудиовизуальных программ собственного производства;

2) процентная доля местных аудиовизуальных программ, которая не может быть меньше предусмотренной в ст.4 (6) КАМ;

3) процентная доля местных аудиовизуальных программ, предусмотренных в ст.4 (7) КАМ;

4) процентная доля местных аудиовизуальных программ, предусмотренных в ст.4 (9) КАМ;

5) процентная доля местных аудиовизуальных программ, предусмотренных в ст.4 (8), КАМ, по случаю;

7) процентная доля музыкальных произведений на румынском языке, которая не может быть менее 30% и которая транслируется в часовом интервале 6.00-24.00;

8) процентная доля музыкальных произведений композиторов, исполнителей и продюсеров из Республики Молдова, которая не может быть менее 10% и которая транслируется в часовом интервале 6.00-24.00;

9) доля разнообразия местных программ;

10) количество санкций за несоблюдение положений КАМ и условий, изложенных в лицензии на вещание, наложенных Советом по телевидению и радио в течение последних 6 месяцев до объявления конкурса на право использования радиочастот;

11) реализуемость редакционного проекта, обеспечивающего диверсификацию местного медийного продукта;

12) популяризация национальной культуры, культуры национальных меньшинств и всемирной культуры;

13) освещение идеологического, политического, социального, языкового, религиозного и культурного разнообразия общества;

14) в случае наличия нескольких участников конкурса приоритет имеет обладатель лицензии на вещание, если он соблюдал основной формат аудиовизуальной медиауслуги (основную концепцию, время и структуру аудиовизуальной медиауслуги, предусмотренные в условиях лицензии на вещание;

15) обеспечивающий аудиовизуальный плюрализм, исключающий возможность доминирующего положения на рынке, если это имеет или может привести к ограничению конкуренции и (или) доминирующего положения в формировании общественного мнения.

40. Победитель конкурса определяется постановлением Совета по телевидению и радио, которое принимается не менее чем 4 голосами.

41. Если победитель конкурса на использование радиочастот имеет лицензию на вещание, его лицензия на вещание переоформляется включением выигранной в результате конкурса радиочастоты. За переоформление лицензии на вещание заявитель уплачивает сборы, предусмотренные законом.

42. Если победитель конкурса на использование радиочастот не имеет лицензии на вещание, ему выдается лицензия на вещание. За выдачу лицензии уплачивается такса, предусмотренная законодательством.

43. Поставщик медиауслуг обязан начать трансляцию программной медиауслуги на частотах, объявленных на конкурс, в срок, предусмотренный ст.27 b) КАМ.

Anexa nr.1.

Cererea de înscriere la concurs

Anexa nr.2.

Declaraţia privind participarea, directă sau

indirectă, ori neparticiparea cu capital în

fondurile statutare ale furnizorilor de

servicii media și ale distribuitorilor

de servicii media

Anexa nr.3.

Declaraţia privind capacitatea financiară

de achitare a serviciilor de utilizare

a slotului din multiplex

Anexa nr.4

Recipisă privind recepţionarea actelor

pentru participarea la concurs