Decizie nr.203 din 17.06.2022 cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la procedura şi condiţiile de acordare a dreptului de utilizare a sloturilor din multiplex şi/sau a frecvenţelor radio prin concurs

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la procedura şi

condiţiile de acordare a dreptului de utilizare a sloturilor din

multiplex şi/sau a frecvenţelor radio prin concurs

nr. 203  din  17.06.2022

 (în vigoare 24.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 187-193 art. 739 din 24.06.2022

* * *

Abrogat: 25.06.2024

Decizia Consiliului Audiovizualului nr.167 din 14.06.2024

În temeiul Art.III alin.(5) din Legea nr.60/2022 pentru modificarea unor acte normative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.98-105, art.169) şi art.75 alin.(3) lit.j) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.462-466, art.766), Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de acordare a dreptului de utilizare a sloturilor din multiplex şi/sau a frecvenţelor radio prin concurs (se anexează) (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. În termen de 5 zile lucrătoare, furnizorul public naţional de servicii media – Compania "Teleradio-Moldova", şi furnizorul public regional de servicii media – Compania "Gagauziya Radio Televizionu", vor prezenta Consiliului Audiovizualului lista serviciilor media audiovizuale ce urmează a fi incluse fără concurs în multiplexul cu acoperire naţională cu acces necondiţionat şi declaraţia privind capacitatea de a achita serviciile de distribuire prin multiplex, pentru primele 6 luni.

3. În cazul neprezentării în termenul prevăzut în pct.2 de către Compania "Teleradio-Moldova" şi Compania "Gagauziya Radio Televizionu" a listei şi/sau declaraţiei privind capacitatea de a achita serviciile de distribuire prin multiplex pentru primele 6 luni, Consiliul Audiovizualului anunţă în concurs sloturile arondate acestora.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare şi Direcţia control şi digitalizare.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Decizia Consiliului Audiovizualului

nr.203 din 17 iunie 2022

REGULAMENT

cu privire la procedura şi condiţiile de acordare a dreptului de utilizare

a sloturilor din multiplex şi/sau a frecvenţelor radio prin concurs

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament are ca obiect de reglementare condiţiile, criteriile de evaluare şi procedura de acordare a dreptului de utilizare a sloturilor din multiplex şi a frecvenţelor radio.

2. Dreptul de utilizare a sloturilor din multiplex şi a frecvenţelor radio se acordă în conformitate cu prevederile din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 (în continuare – CSMA), Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător şi alte acte normative.

3. Dreptul de utilizare a sloturilor din multiplex şi a frecvenţelor radio se acordă de Consiliul Audiovizualului prin concurs.

Capitolul II

CONCURSUL PENTRU REPARTIZAREA SLOTURILOR DIN MULTIPLEX

4. Concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a sloturilor din multiplex se anunţă de Consiliul Audiovizualului în baza avizului organului central de specialitate al administraţiei publice, însoţit de concluzia tehnică. În concluzia tehnică se prezintă capacitatea disponibilă a multiplexului (numărul de sloturi libere), lista furnizorilor de servicii media şi a distribuitorilor de servicii media care au datorii faţă de furnizorii de multiplex, raza de acoperire a multiplexului şi alţi parametri tehnici.

5. Anunţul privind concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a sloturilor din multiplex include:

1) numărul sloturilor anunţate în concurs şi raza de acoperire a multiplexului;

2) subiecţii în drept să participe la concurs, în conformitate cu art.25¹ alin.(3) din CSMA.

3) dosarul de participare, prevăzut în pct.6;

4) termenul-limită pentru prezentarea actelor pentru participare la concurs;

5) criteriile de determinare a învingătorilor în concurs.

6. Pentru a participa la concurs:

1) furnizorul de servicii media depune următoarele acte:

a) cererea de înscriere la concurs, conform anexei nr.1;

b) copia statutului participantului la concurs, legalizat în modul stabilit, cu anexarea tuturor modificărilor introduse pe parcurs;

c) formatul de principiu şi structura serviciului media audiovizual actualizat, conform anexei nr.3 la Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.17/58 din 09.04.2019 cu privire la aprobarea modelelor de formulare aferente procedurii de eliberare, prelungire şi modificare a licenţei de emisie;

d) declaraţia privind participarea, directă sau indirectă, ori neparticiparea cu capital în fondurile statutare ale furnizorilor de servicii media şi ale distribuitorilor de servicii media (în procente), conform anexei nr.2;

e) declaraţia cu privire la transparenţa proprietăţii, conform anexei nr.5 la Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.17/58 din 09.04.2019 cu privire la aprobarea modelelor de formulare aferente procedurii de eliberare, prelungire şi modificare a licenţei de emisie;

f) declaraţia privind capacitatea financiară de achitare a serviciilor de utilizare a slotului din multiplex, pentru primele 6 luni, conform anexei nr.3;

g) proiectul financiar (planul de afaceri), care va cuprinde: etapele de realizare a proiectului, asigurarea economică a proiectului, organigrama instituţiei şi experienţa în domeniul serviciilor media audiovizuale, rezultatele studiului interesului populaţiei faţă de proiect, alte elemente care permit aprecierea capacităţii de susţinere financiară a proiectului;

2) distribuitorul de servicii media depune următoarele acte:

a) actele prevăzute în sbp.1) lit.a) – f);

b) copia de pe acordul prealabil, existent la data depunerii cererii de înscriere la concurs, încheiat cu furnizorul de servicii media audiovizuale al cărui serviciu media audiovizual este preconizat spre retransmisie sau cu reprezentantul legal al acestuia.

7. Actele pentru participare la concurs trebuie să corespundă următoarelor cerinţe:

1) sunt perfectate în limba română, culese la calculator, semnate, indicându-se data semnării fiecărui act;

2) sunt însoţite de copii în variantă electronică – acte însoţite de semnătură electronică sau acte scanate;

3) copiile actelor prevăzute în pct.6 sbp.1) lit.b) şi pct.6 sbp.2) lit.b), se prezintă împreună cu actele originale. După verificare, originalele se restituie participantului la concurs.

8. Actele pentru participare la concurs se depun la sediul Consiliului Audiovizualului: Republica Moldova, MD-2012, Chişinău, str. V. Pârcălab, nr.46.

9. În temeiul unui singur dosar de participare, participantul la concurs poate pretinde numai la un slot din multiplex. Pentru a dobândi dreptul de utilizare a două sau mai multe sloturi, participantul depune dosare de participare distincte, în număr egal cu numărul de sloturi la care pretinde.

10. Recepţionarea actelor pentru participarea la concurs şi remedierea neregularităţilor constatate se efectuează pe parcursul a 30 de zile din ziua publicării, în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, a anunţului privind concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a sloturilor din multiplex. În această perioadă, participantul beneficiază de consultaţii gratuite din partea Consiliului Audiovizualului, necesare completării corecte a actelor pentru participare la concurs.

11. Dosarul de participare se înregistrează în Registrul de evidenţă a cererilor pentru participare la concurs, de către persoana responsabilă din Consiliului Audiovizualului.

12. Participantului la concurs i se eliberează o recipisă, conform anexei nr.4, prin care se confirmă recepţionarea actelor pentru participarea la concurs.

13. Materialele prezentate se examinează şi se întocmeşte o notă informativă de către subdiviziunea de profil a Consiliului Audiovizualului.

14. În cazul în care în urma examinării dosarului de participare, se constată că unele acte pentru participarea la concurs nu corespund cerinţelor prezentului Regulament sau sunt lipsă, participantul la concurs este informat asupra neajunsurilor şi i se acordă un termen de 3 zile lucrătoare pentru înlăturarea lor.

15. Dosarul de participare nu se examinează în şedinţa de concurs a Consiliului Audiovizualului în următoarele cazuri:

1) a fost depus după expirarea termenul-limită pentru prezentarea actelor pentru participare la concurs;

2) solicitantul nu a înlăturat neajunsurile, în termenul prevăzut în pct.14, după expirarea termenului limită pentru prezentarea actelor pentru participare la concurs.

16. Consiliul Audiovizualului organizează şedinţa de concurs în cel mult 15 zile lucrătoare de la expirarea termenului limită pentru prezentarea actelor pentru participare la concurs.

17. În şedinţa de concurs, participantul la concurs poate fi reprezentat de administrator sau o altă persoană (în temeiul procurii), care este în drept să prezinte Consiliului Audiovizualului informaţii cu privire la:

1) statutul participantul la concurs, structura de capital, alte informaţii cu privire la activitatea acestuia;

2) formatul de principiu al serviciului media audiovizual, structura programelor audiovizuale;

3) capacităţile de producţie, echiparea studiourilor şi alte aspecte de ordin tehnic;

4) capacitatea de susţinere financiară a proiectului şi/sau planul financiar;

5) alte informaţii relevante cu privire la activitatea participantului la concurs.

18. În cazul furnizorilor privaţi de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului acordă dreptul de utilizare a sloturilor din multiplex în baza următoarelor criterii de evaluare a dosarelor de participare:

1) ponderea în procente a programelor audiovizuale de producţie proprie;

2) ponderea în procente a programelor audiovizuale locale, care nu poate fi mai mică decât cea prevăzută în art.4 alin.(3) sau art.4 alin.(6) din CSMA, după caz;

3) ponderea în procente a operelor audiovizuale europene, care nu poate fi mai mică decât cea prevăzută în CSMA;

4) ponderea în procente a programelor audiovizuale locale difuzate în limba română, care nu poate fi mai mică decât cea prevăzută în art.4 alin.(7) din CSMA;

5) ponderea diversităţi programelor locale;

6) numărul sancţiunilor pentru nerespectarea prevederilor CSMA şi a condiţiilor prevăzute în licenţa de emisie, aplicate de Consiliul Audiovizualului în ultimele 6 luni până la publicarea anunţului privind concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a sloturilor din multiplex.

19. În vederea asigurării principiului accesului la serviciile media audiovizuale, prevăzut în art.12 din CSMA, Consiliul Audiovizualului în concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a sloturilor din multiplex va asigura dreptului persoanei de a accede la programe audiovizuale:

1) care reflectă diversitatea ideologică, politică, socială, lingvistică, religioasă şi culturală a societăţii;

2) furnizate în scop informativ, educativ şi de divertisment;

3) cu conţinut generalist, de ştiri şi tematic;

4) locale, regionale, naţionale şi internaţionale;

5) care asigură pluralismul audiovizual, excluzându-se posibilitatea apariţiei situaţiei dominante pe piaţă, dacă acesta are sau poate avea drept rezultat limitarea concurenţei, şi/sau situaţia dominantă în formarea opiniei publice.

20. În cazul distribuitorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului acordă dreptul de utilizare a sloturilor din multiplexul cu acoperire naţională cu acces necondiţionat:

1) pentru retransmisia serviciilor media audiovizuale ale furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova – în baza criteriilor de evaluare a dosarelor de participare prevăzute în pct.18;

2) pentru retransmisia serviciilor media audiovizuale ale furnizorilor de servicii media aflaţi în afara jurisdicţiei Republicii Moldova – în baza următoarelor criterii:

a) ponderea operelor audiovizuale europene;

b) servicii media audiovizuale difuzate în limba română;

c) promovarea culturii naţionale, a minorităţilor naţionale şi a culturii universale;

d) servicii media audiovizuale tematice;

e) asigurarea pluralismului audiovizualul.

21. În cazul furnizorilor de servicii media aflaţi în afara jurisdicţiei Republicii Moldova, prevăzuţi în art.25¹ alin.(4) din CSMA, Consiliul Audiovizualului acordă dreptul de utilizare a sloturilor din multiplex în baza solicitării Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene al Republicii Moldova, solicitare la care se anexează copia tratatului internaţional.

22. Câştigătorul concursului se desemnează prin decizia Consiliului Audiovizualului, care se adoptă cu cel puţin 4 voturi.

23. Participantului la concurs, căruia i s-a acordat dreptul de utilizare a slotului din multiplex, i se reperfectează licenţa de emisie prin includerea slotului din multiplexul digital câştigat în urma concursului. Pentru reperfectarea licenţei de emisie solicitantul va achita taxele prevăzute de lege.

24. Furnizorul de servicii media are obligaţia să înceapă difuzarea serviciului media audiovizual prin multiplex în cel mult o lună din data adoptării deciziei Consiliului Audiovizualului.

Capitolul III

CONCURSUL PENTRU REPARTIZAREA FRECVENŢELOR RADIO

25. Concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenţelor radio se anunţă de Consiliul Audiovizualului în baza avizului organului central de specialitate al administraţiei publice, însoţit de concluzia tehnică.

26. Anunţul privind concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenţelor radio include următoarele informaţii:

1) frecvenţele şi/sau grupuri de frecvenţe radio cu următorii parametrii: localitate, putere aparent radiată, reducerea puterii aparent radiate (după caz), polarizare, înălţimea efectivă a antenei;

3) dosarul de participare, prevăzut în pct.27;

4) termenul-limită pentru prezentarea actelor pentru participare la concurs;

5) criteriile de determinare a învingătorilor în concurs.

27. Pentru a participa la concurs, participantul la concurs depune următoarele acte:

1) cererea de înscriere la concurs, conform anexei nr.1;

2) copia statutului participantului la concurs, legalizat în modul stabilit, cu anexarea tuturor modificărilor introduse pe parcurs;

3) formatul de principiu şi structura serviciului media audiovizual, conform anexei nr.3 la Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.17/58 din 09.04.2019 cu privire la aprobarea modelelor de formulare aferente procedurii de eliberare, prelungire şi modificare a licenţei de emisie;

4) grila de emisie pentru o perioadă de o săptămână, conform anexei nr.4 la Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.17/58 din 09.04.2019 cu privire la aprobarea modelelor de formulare aferente procedurii de eliberare, prelungire şi modificare a licenţei de emisie;

5) proiectul editorial, care va conţine: scopurile, sarcinile, timpul şi volumul de emisie (în conformitate cu art.4 alin.(1)-(2) şi (6)-(10), art.5, art.6, art.19 alin.(1)-(2) şi (5)-(6) din CSMA); enumerarea, descrierea şi clasificarea programelor audiovizuale pe tipuri de programe, cu precizarea ponderii diferitelor genuri de programe informative, culturale, educative şi de divertisment; sursele exterioare de programe; modul de transmisiune (prin unde, prin distribuitorii de servicii, prin radioreleu, prin satelit, internet etc.); raza de emisie şi auditoriul consumator de programe; alte argumente ce pot fi utile în susţinerea proiectului editorial;

6) declaraţia privind participarea, directă sau indirectă, ori neparticiparea cu capital în fondurile statutare ale furnizorilor de servicii media şi/sau ale distribuitorilor de servicii media (în procente), conform anexei nr.2;

7) declaraţia cu privire la transparenţa proprietăţii participantului la concurs, conform anexei nr.5 la Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.17/58 din 09.04.2019 cu privire la aprobarea modelelor de formulare aferente procedurii de eliberare, prelungire şi modificare a licenţei de emisie;

8) proiectul financiar (planul de afaceri), care va cuprinde: etapele de realizare a proiectului, asigurarea economică a proiectului, organigrama instituţiei şi experienţa participantului la concurs în domeniul serviciilor media audiovizuale, rezultatele investigării interesului populaţiei faţă de proiect, alte elemente care permit aprecierea capacităţii de susţinere financiară a proiectului;

9) actul prealabil de procurare a tehnicii necesare sau de luare în folosinţă a acesteia, după caz;

10) denumirea şi elementele de identificare ale serviciului media audiovizual: semnalele de identificare în format electronic.

28. Actele pentru participare la concurs trebuie să corespundă următoarelor cerinţe:

1) sunt perfectate în limba română, culese la calculator, semnate, indicându-se data semnării fiecărui act;

2) sunt însoţite de copii în variantă electronică – acte însoţite de semnătură electronică sau acte scanate;

3) copiile actelor prevăzute în pct.27 sbp.2) din prezentul Regulament se prezintă împreună cu actele originale. După verificare, actele originalele se restituie participantului la concurs.

29. Actele pentru participare la concurs se depun la sediul Consiliului Audiovizualului: Republica Moldova, MD-2012, Chişinău, str. V. Pârcălab, nr.46.

30. Recepţionarea actelor pentru participarea la concurs şi remedierea neregularităţilor constatate se efectuează pe parcursul a 30 de zile din ziua publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a anunţului privind concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenţelor radio. În această perioadă, participantul la concurs beneficiază de consultaţii gratuite din partea Consiliului Audiovizualului, necesare completării corecte a actelor pentru participare la concurs.

31. Dosarul de participare se înregistrează în Registrul de evidenţă a cererilor pentru participare la concurs, de către persoana responsabilă din Consiliului Audiovizualului.

32. Participantului la concurs i se eliberează o recipisă, conform anexei nr.4, prin care se confirmă recepţionarea actelor pentru participarea la concurs.

33. Materialele prezentate se examinează şi se întocmeşte o notă informativă de către subdiviziunea de profil a Consiliului Audiovizualului.

34. În cazul în care, în urma examinării dosarului de participare, se constată că unele acte pentru participarea la concurs nu corespund cerinţelor prezentului Regulament sau sunt lipsă, participantul la concurs este informat asupra neajunsurilor şi i se acordă un termen de 3 zile lucrătoare pentru înlăturarea lor.

35. Dosarul de participare nu se examinează în şedinţa de concurs a Consiliului Audiovizualului în următoarele cazuri:

1) a fost depus după expirarea termenul-limită pentru prezentarea actelor pentru participare la concurs;

2) solicitantul nu a înlăturat neajunsurile, în termenul prevăzut în pct.34, după expirarea termenului- limită pentru prezentarea actelor pentru participare la concurs;

3) nu există frecvenţe disponibile.

36. Consiliul Audiovizualului organizează şedinţa de concurs în cel mult 15 zile lucrătoare de la expirarea termenului-limită pentru prezentarea actelor pentru participare la concurs.

37. În ordinea de zi a şedinţei de concurs, Consiliul Audiovizualului anunţă lista participanţilor la concurs.

38. În şedinţa de concurs, participantul la concurs poate fi reprezentat de administrator sau o altă persoană (în temeiul procurii), care este în drept să prezinte Consiliului Audiovizualului informaţii cu privire la:

1) statutul participantul la concurs, structura de capital, alte informaţii cu privire la activitatea acestuia;

2) formatul de principiu al serviciului media audiovizual, structura programelor audiovizuale;

3) capacităţile de producţie, echiparea studiourilor şi alte aspecte de ordin tehnic;

4) capacitatea de susţinere financiară a proiectului şi/sau planul financiar;

5) alte informaţii relevante cu privire la activitatea participantului la concurs.

39. Criteriile de evaluare a participanţilor la concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenţelor radio sunt:

1) ponderea în procente a programelor audiovizuale de producţie proprie;

2) ponderea în procente a programelor audiovizuale locale, care nu poate fi mai mică decât cea prevăzută în art.4 alin.(6) din CSMA;

3) ponderea în procente a programelor audiovizuale locale, prevăzute în art.4 alin.(7) din CSMA;

4) ponderea în procente a programelor audiovizuale locale, prevăzute în art.4 alin.(9) din CSMA;

5) ponderea în procente a programelor audiovizuale locale, prevăzute în art.4 alin.(8), din CSMA, după caz;

7) ponderea în procente a operelor muzicale în limba română, care nu poate fi mai mică decât 30% şi care se difuzează între orele 06:00-24:00;

8) ponderea în procente a operelor muzicale care provin de la compozitori, artişti-interpreţi şi producători originari din Republica Moldova, care nu poate fi mai mică decât 10% şi care se difuzează între orele 06:00-24:00;

9) ponderea diversităţi programelor locale;

10) numărul sancţiunilor pentru nerespectarea prevederilor CSMA şi a condiţiilor prevăzute în licenţa de emisie, aplicate de Consiliul Audiovizualului în ultimele 6 luni până la publicarea anunţului privind concursul pentru acordarea dreptului de utilizare a frecvenţelor radio;

11) fezabilitatea proiectului editorial care asigură diversificarea produsului media autohton;

12) promovarea culturii naţionale, a minorităţilor naţionale şi a culturii universale;

13) care reflectă diversitatea ideologică, politică, socială, lingvistică, religioasă şi culturală a societăţii;

14) în cazul existenţei mai multor participanţi la concurs, titularul licenţei de emisie are prioritate, dacă a respectat formatul de principiu al serviciului media audiovizual, (conceptul de principiu (general), timpul şi structura serviciului media audiovizual prevăzute în conţinutul licenţei de emisie);

15) care asigurară pluralismul audiovizual, excluzându-se posibilitatea apariţiei situaţiei dominante pe piaţă, dacă acesta are sau poate avea drept rezultat limitarea concurenţei şi/sau situaţia dominantă în formarea opiniei publice.

40. Învingătorul concursului se desemnează prin decizia Consiliului Audiovizualului, care se adoptă cu cel puţin 4 voturi.

41. Dacă învingătorul la concursul de utilizare a frecvenţelor radio deţine licenţă de emisie, acestuia i se reperfectează licenţa de emisie prin includerea frecvenţei radio câştigate în urma concursului. Pentru reperfectarea licenţei de emisie se achită taxa prevăzută de lege.

42. Dacă învingătorul la concursul de utilizare a frecvenţelor radio nu deţine licenţă de emisie, acestuia i se eliberează licenţa de emisie. Pentru eliberarea licenţei se achită taxa prevăzută de lege.

43. Furnizorii de servicii media vor începe difuzarea serviciului de programe prin frecvenţele anunţate la concurs, în termenul prevăzut de art.27 lit.b) din CSMA.

Anexa nr.1.

Cererea de înscriere la concurs

Anexa nr.2.

Declaraţia privind participarea, directă sau

indirectă, ori neparticiparea cu capital în

fondurile statutare ale furnizorilor de

servicii media și ale distribuitorilor

de servicii media

Anexa nr.3.

Declaraţia privind capacitatea financiară

de achitare a serviciilor de utilizare

a slotului din multiplex

Anexa nr.4

Recipisă privind recepţionarea actelor

pentru participarea la concurs