Постановление N 21/1 от 24.04.2015 о результатах внезапной проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей при изучении дел об ущербе международной страховой компанией "ASITO" АО

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах внезапной проверки соблюдения законодательства о защите

прав потребителей при изучении дел об ущербе международной

страховой компанией “ASITO” АО

№ 21/1  от  24.04.2015

 (в силу 08.05.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 110-114 ст. 724 от 08.05.2015

* * *

На основании Распоряжения Национальной комиссии по финансовому рынку (НКФР) № 7/4-O от 06.02.2015 и приказов председателя НКФР № 11 от 9.02.2015 и № 15 от 23.02.2015 была проведена внезапная проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителя при изучении дел об ущербе международной страховой компанией “ASITO” АО (далее – МСК “ASITO” АО, или страховщик) за период деятельности с 1.08.2014 по 31.12.2014, в рамках которой было установлено следующее.

Вопреки положениям ст.43 ч.(1) п.a) и ч.(4) Закона № 407-XVI от 21.12.2006 “О страховании”¹ (далее – Закон № 407-XVI от 21.12.2006), ст.21 ч.(6) Закона № 414-XVI от 22.12.2006 “Об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами”² (далее – Закон № 414-XVI от 22.12.2006), ст.8 ч.(1), ст.12 ч.(1) п.a) и ст.14 ч.(1) Закона № 190-XIII от 19.07.1994 “О подаче петиций”³, п.28, 29 и 36 Положения о порядке рассмотрения петиций профессиональными участниками небанковского финансового рынка, утвержденного Постановлением НКФР № 38/14 от 28.09.2012⁴, в проверяемом периоде МСК “ASITO” АО не выполнила обязательств по рассмотрению 196 (или 54,1%) из 362 петиций от страхователей (выгодоприобретателей) и/или третьих лиц и доведению до сведения просителей результатов рассмотрения.

________________

¹ Официальный монитор Республики Молдова, 2007, № 47-49, ст.213

² Официальный монитор Республики Молдова, 2007, № 32-35, ст.112

³ Повторно опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2003, № 6-8, ст.23

⁴ Официальный монитор Республики Молдова, 2012, № 248-251, ст.1491

В случае 7 петиций, адресованных НКФР до инициирования инспекции, страховщик не соблюдал права и интересы потребителей, что противоречит ст.5 ч.(3), ст.13 ч.(5), ст.43 ч.(1) п.a), b) и e) Закона № 407-XVI от 21.12.2006, ст.19 ч.(1) п.f) и ч.(2) Закона № 414-XVI от 22.12.2006, несмотря на запросы НКФР.

Вопреки положениям ст.19 ч.(1) п.f) и ч.(2) Закона № 414-XVI от 22.12.2006, ст.43 ч.(1) п.e) Закона № 407-XVI от 21.12.2006, по состоянию на 31.12.2014 МСК “ASITO” АО нарушила установленный законодательством срок для принятия решения по заявлению о возмещении в рамках обязательного страхования гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами, в 684 случаях. Так, по 567 невыплаченным заявлениям о возмещении в общей сумме 5602,2 тыс.леев (51,13% от общего числа поданных заявлений по состоянию на 31.12.2014) был превышен срок принятия решения и выплаты возмещения в случае 436 заявлений – от одного до 90 дней, в случае 69 заявлений – от 92 до 183 дней, в случае 62 заявлений – от 188 до 1629 дней, а по 117 оплаченным делам об ущербе в общей сумме 1374,9 тыс.леев (приблизительно 31% от общего числа дел на ту же дату) срок был превышен в случае 69 дел – от одного до 90 дней, в случае 14 дел – от 91 до 181 дня, в случае 34 дел – от 182 до 2221 дня.

По состоянию на 31.12.2014 в 596 случаях страховщик не выплатил в течение 10 календарных дней с даты закрытия дела об ущербе страховое возмещение в общей сумме 2151,9 тыс.леев по обязательному страхованию гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами, что противоречит положениям ст.28 ч.(1) Закона № 414-XVI от 22.12.2006.

МСК “ASITO” АО нарушила права и интересы потребителей страховых услуг путем бездействия лиц, наделенных функциями управления, которые 31.12.2014 в случае 968 закрытых дел не приняли решения о выплате возмещений в течение пяти месяцев (01.08.2014-31.12.2014), чем были нарушены положения ст.5 ч.(3), ст.13 ч.(5), ст.43 ч.(1) п.a), b) и e) Закона № 407-XVI от 21.12.2006, ст.19 ч.(1) п.f) и ст.28 ч.(1) Закона № 414-XVI от 22.12.2006.

МСК “ASITO” АО не соблюдала требований п.42 и 43 Положения о порядке рассмотрения петиций профессиональными участниками небанковского финансового рынка, таким образом, ответственные лица страховщика не провели объективной оценки деятельности по разрешению петиций и не наложили соответствующих взысканий в случае выявления нарушений, а также не приняли мер для осуществления деятельности по приемке, рассмотрению и разрешению петиций в соответствии с нормами законодательства.

МСК “ASITO” АО не хранит в отдельных папках петиции, ответы к ним и связанные с их рассмотрением документы, так как это предусмотрено пунктом 39 Положения о порядке рассмотрения петиций профессиональными участниками небанковского финансового рынка.

Вопреки требованиям ст.34 ч.(2) п.b) Закона № 407-XVI от 21.12.2006 и п.21 Положения о страховых технических резервах, утвержденного Постановлением НКФР № 1/5 от 11.01.2011⁵, МСК “ASITO” АО необоснованно уменьшила резерв заявленных, но не урегулированных убытков по состоянию на 31.12.2014 в случае 208 извещений в сумме 2106,4 тыс.леев, но на момент уменьшения резерва эти убытки не были выплачены. В результате необоснованное уменьшение резерва убытков повлияло на размер дефицита активов, принимаемых в покрытие зарегистрированного страховщиком фонда страхователей.

________________

⁵ Официальный монитор Республики Молдова, 2011, № 37-38, ст.205

Вследствие рассмотрения 7 записей Книги жалоб, которая ведется в форме, установленной Постановлением Правительства № 1141 от 04.10.2006⁶, и находится в центральном офисе страховщика, было установлено, что МСК “ASITO” АО не предоставляет в распоряжение клиентов информацию об элементах расчета страхового возмещения и/или страховой компенсации, о порядке выплаты страхового возмещения и/или страховой компенсации и об основаниях освобождения страховщика от ответственности, что является нарушением положений п.3, п.18 пп.1) и 4)-7) Регламента о раскрытии информации об оказываемых услугах профессиональными участниками небанковского финансового рынка, утвержденного Постановлением НКФР № 8/6 от 26.02.2010⁷.

________________

⁶ Официальный монитор Республики Молдова, 2006, № 161, ст.1233

⁷ Официальный монитор Республики Молдова, 2010, № 81-82,ст.310

Вопреки положениям п.5 пп.4)-5) и 8)-10), п.6, 7, 8, п.12, 18 Регламента о раскрытии информации об оказываемых услугах профессиональными участниками небанковского финансового рынка, страховщик в своем центральном офисе по адресу: мун.Кишинэу, ул. М. Бэнулеску Бодони, 57/1, не предоставил в распоряжение потенциального страхователя, страхователя и/или выгодоприобретателя, в том числе на своей электронной странице, информацию о финансовом положении и оказании услуг.

В рамках проведения проверки по 3 требованиям группы проверки МСК “ASITO” АО не представила или представила в неполном объеме информацию и документы, запрошенные на основании ст.29 Закона № 192-XIV от 12.11.1998 “О Национальной комиссии по финансовому рынку”⁸, (далее – Закон № 192-XIV от 12.11.1998). По состоянию на 8.04.2015 страховщик не представил запрошенную информацию в случае 32 писем, изданных НКФР вследствие получения петиций от страхователей (выгодоприобретателей) и/или третьих лиц, препятствуя, таким образом, выполнению функций по защите их прав и интересов, что является нарушением положений ст.9 п.d) Закона № 192-XIV от 12.11.1998, ст.43 ч.(6), ст.55 ч.(3) и (5) Закона № 407-XVI от 21.12.2006.

________________

⁸ Повторно опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2007, № 117-126 BIS

Также в периоде, следующем за проверяемым были установлены аналогичные случаи несоблюдения положений Закона № 407-XVI от 21.12.2006 и Закона № 414-XVI от 22.12.2006 в рамках 1103 закрытых дел об ущербе (за исключением страхования пенсий) в общей сумме 2904,3 тыс.леев, а именно, не были утверждены выплаты по ним в течение 1,5 месяца (1.01.2015-13.02.2015).

В рамках проверки было установлено допущение несоблюдения предписаний, изданных Постановлением НКФР № 58/2 от 04.12.2014 “О результатах выездных инспекций соблюдения законодательства в области страхования международной страховой компанией “ASITO” АО”⁹, так как были выявлены в деятельности страховщика аналогичные отклонения в части, относящейся к неукоснительному соблюдению положений законодательных и нормативных актов в области защиты потребителей, а также к порядку формирования резерва заявленных, но не урегулированных убытков в соответствии с действующими нормативными актами.

________________

⁹ Официальный монитор Республики Молдова, 2015, № 22-28, ст.135

В соответствии с вышеизложенным, на основании ст.1, ст.3, ст.8 п.b) и f), ст.9 ч.(1) п.d), ст.25 ч.(2) Закона № 192-XIV от 12.11.1998, ст.54 ч.(2) п.с), ст.55 ч.(1) п.a) и b) Закона № 407-XVI от 21.12.2006, ст.8 ч.(1) п.c) пп.34), ст.19 ч.(1) и (8) Закона № 451-XV от 30.07.2001 “О регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования”¹⁰, Положения о ступенчатости наказаний, назначаемых страховщику (перестраховщику) или страховому и/или перестраховочному брокеру, утвержденного Постановлением НКФР № 60/5 от 20.12.2013¹¹, Национальная комиссия по финансовому рынку

________________

¹⁰ Повторно опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2005, № 26-28, ст.95

¹¹ Официальный монитор Республики Молдова, 2014, № 53-59, ст.313

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Взыскать с международной страховой компании “ASITO” АО штраф в размере 39,0 тыс.леев, который зачисляется в государственный бюджет.

2. Предписать руководству международной страховой компании “ASITO” АО неукоснительно соблюдать положения законодательных и нормативных актов, а также принять меры для устранения нарушений, отраженных в акте внезапной проверки от 5.03.2015, в том числе:

- выплатить в течение 10 рабочих дней страховые комиссионные, страховые возмещения и страховые суммы по страховым договорам в соответствии с решениями страховщика, существующими на момент вступления в силу настоящего постановления;

- в течение 15 рабочих дней рассмотреть заявления о выплате возмещений/комиссионных, а также принять меры для издания решений по заявлениям и выполнения обязательств по заключенным страховым договорам;

- представить в течение 5 рабочих дней информацию, затребованную в соответствии с письмами Национальной комиссии по финансовому рынку, изданными вследствие полученных петиций от страхователей (выгодоприобретателей) и/или третьих лиц, в количестве 23 на дату утверждения настоящего постановления;

- представить в формате Реестра убытков, который ведется в соответствии с Положением о страховых технических резервах, информацию об оставшихся неудовлетворенными претензиях страхователей, потерпевших, выгодоприобретателей, в том числе связанных с судебными спорами, по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

3. Повторно предписать руководству международной страховой компании “ASITO” АО принять соответствующие меры для устранения нарушений, отраженных в акте тематической проверки от 14.08.2014, в том числе:

- соблюдать обязанность принять решение по заявлению и выплатить страховое возмещение в срок, предусмотренный в ст.19 ч.(2) Закона № 414-XVI от 22.12.2006;

- соблюдать порядок формирования резерва заявленных, но не урегулированных убытков в соответствии с действующими нормативными актами.

4. Предупредить международную страховую компанию “ASITO” АО, что в случае несоблюдения положений п.2 и 3 настоящего постановления будут применены санкции в соответствии с действующими требованиями законодательства, в том числе ст.21 ч.(2) п.f) Закона № 451-XV от 30.07.2001.

5. Принять к сведению привлечение к ответственности за правонарушение должностных лиц международной страховой компании “ASITO” АО согласно Кодексу Республики Молдова о правонарушениях.

6. Об исполнении настоящего постановления международной страховой компании “ASITO” АО проинформировать Национальную комиссию по финансовому рынку в течение 20 рабочих дней с приложением доказательных документов.

7. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на генеральное управление страхового надзора.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.