Постановление N 21/126 от 03.09.2020 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "General Media Group Corp."

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления,

поданного ООО "General Media Group Corp."

№ 21/126  от  03.09.2020

 (в силу 03.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 272-277 ст. 1039 от 23.10.2020

* * *

11 августа 2020 года Совет по телевидению и радио принял Постановление № 18/105 "О рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

В соответствии с п.3 и 4 названного Постановления на ООО "General Media Group Corp.", учредителя телеканалов "Prime" и "Publika TV", было наложено взыскание в виде публичного предупреждения за несоблюдение ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса.

Не согласившись с принятым постановлением ООО "General Media Group Corp." 26 августа 2020 года подало в Совет по телевидению и радио предварительное заявление б/н от 25 августа 2020 года об аннулировании п.3 и 4 Постановления СТР № 18/105 от 11 августа 2020 года "О рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

В предварительном заявлении ООО "General Media Group Corp." пишет, что расчет процентов, предусмотренных в ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (80% местных аудиовизуальных программ на румынском языке) неверен как для телеканала "Prime", так и для телеканала "Publika TV".

Аргументируя свою позицию для телеканала "Prime", ООО "General Media Group Corp." отмечает, что: "в соответствии с классификацией телеканал "Prime", как частный/региональный телеканал, обязан транслировать местные передачи между 6.00 и 24.00 часами в объеме 4 часа × 7 дней = 28 часов, что составляет 100%, в то время как было реализовано 50 часов 41 мин. 38 сек., что составляет приблизительно 181% от обязательной нормы вещания. Далее, управление мониторинга в своем отчете делает расчет соблюдения положений ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг следующим образом: рассчитывает 80% от количества реализованных часов, то есть от 50 часов 41 мин. 38 сек. вещания, а не от обязательной нормы вещания (28 часов), что составляет 22 часа и 40 мин., ошибочно устанавливая доли".

В то же время в отношении мониторинга телеканала "Publika TV" ООО "General Media Group Corp." утверждает, что: "в соответствии с классификацией телеканал "Publika TV", как частный/региональный телеканал, обязан транслировать местные передачи между 6.00 и 24.00 часами в объеме 4 часа × 7 дней = 28 часов, что составляет 100%, в то время как было реализовано 75 часов 1 мин. 34 сек., что составляет приблизительно 268% от обязательной нормы вещания. Далее, управление мониторинга в своем отчете делает расчет соблюдения положений ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг следующим образом: рассчитывает 80% от количества реализованных часов, то есть от 75 часов 1 мин. 34 сек. вещания, а не от обязательной нормы вещания (28 часов), что составляет 22 часа и 40 мин., ошибочно устанавливая доли".

Имея в виду вышесказанное, следует подчеркнуть тот факт, что п.(7) ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в сочетании с положениями (3) и (6) той же статьи.

В этом смысле следует отметить, что ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг непосредственно предусматривает, что "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

Таким образом, рассмотрев содержание процитированных положений, констатируем, что они относятся к публичным национальным и региональным поставщикам медиауслуг, а также к частным национальным и региональным поставщикам медиауслуг.

Следует подчеркнуть, что пункты (3) и (6) ст.4 Кодекса предусматривают минимальный объем местных аудиовизуальных программ, который должны транслировать поставщики медиауслуг, что получается непосредственно из формулировки нормы при помощи синтагмы "не менее".

В то же время п.(7) той же статьи Кодекса не ограничивается определенным числом или объемом аудиовизуальных программ, а предусматривает законное обязательство поставщиков медиауслуг транслировать местные аудиовизуальные программы в пропорции не менее 80% на румынском языке. Несоблюдение этих положений предполагает совершение нарушений аудиовизуального законодательства, что влечет за собой наложение санкций в соответствии с процитированными положениями ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Более того, включением подобных положений в Кодекс аудиовизуальных медиауслуг, законодатель преследовал цель способствовать производству местной продукции на румынском языке, что обуславливает уместность установления именно 80% на румынском языке в местных аудиовизуальных программах и только поставщикам медиауслуг, чьи аудиовизуальные медиауслуги предназначены для сообществ из административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения, была установлена обязанность транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 25% на румынском языке, предусмотренная в ст.4 (8) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В связи с этим делаем вывод, что п.(3) ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг предусмотрен минимальный объем местных аудиовизуальных программ, которые поставщики медиауслуг должны транслировать, в то время как п.(7) той же статьи предполагает расчет 80% на румынском языке от общего объема местных аудиовизуальных программ, транслированных поставщиком, что еще раз доказывает тот факт, что расчеты, сделанные управлением мониторинга Совета по телевидению и радио, были правильными и принятое на их основании постановление совершено действительно.

В прямом включении с помощью приложения Viber представитель ООО "General Media Group Corp." заявил, что 80% на румынском языке от объема местных аудиовизуальных программ пункта (7) ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг относится к часам, предусмотренным в п.(3) той же статьи, а не к общему объему транслированных местных аудиовизуальных программ.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке сказал, что поддерживает местную продукцию, но с законной точки зрения, если поставщик медиауслуг транслирует местную продукцию в объеме большем, чем минимум, предусмотренный законом, 80% на румынском языке от местных аудиовизуальных программ п.(7) ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг рассчитываются от общего числа программ.

В результате сделанных констатаций и публичного обсуждения, в соответствии с положениями ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Административного Кодекса № 116 от 19.07.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление б/н от 25 августа 2020 года, поданное ООО "General Media Group Corp." (за – (5): Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ и А. УРСУ-АНТОЧ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.