BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление N 22/3 от 02.05.2023 oб утверждении Регламента о квалифицированном участии в уставном капитале страховых или перестраховочных обществ

Тип документа
Постановления
Дата принятия
02.05.2023

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Регламента о квалифицированном участии в

уставном капитале страховых или перестраховочных обществ

№ 22/3  от  02.05.2023

 (в силу 30.05.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 179-181 ст. 520 от 30.05.2023

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:

Министерство юстиции

Министр ______ Вероника МИХАЙЛОВ-МОРАРУ

№ 1793 от 23 мая 2023 г.

На основании части (4) статьи 30, части (6) статьи 31 и части 6 статьи 50 Закона № 92/2022 о страховой и перестраховочной деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 129 – 133, ст.229) Национальная комиссия по финансовому рынку

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Регламент о квалифицированном участии в уставном капитале страховых или перестраховочных обществ (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 2 Постановления Национальной комиссии по финансовому рынку № 13/3/2008 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008, № 97-98, ст.298), зарегистрированного в Министерстве юстиции под № 577 от 26.05.2008 г.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением НКФР

№ 22/3 от 2.05.2023 г.

РЕГЛАМЕНТ

о квалифицированном участии в уставном капитале

страховых или перестраховочных обществ

Часть 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Регламент устанавливает условия выдачи органом надзора предварительного разрешения и оценки потенциального приобретателя в соответствии с пунктом (4) статьи 30 и статьи 31 Закона № 92/2022 о страховой или перестраховочной деятельности (далее - Закон № 92/2022), процесс постоянного мониторинга качества акционеров страхового или перестраховочного общества, а также документов и информации, которые должны быть представлены в орган надзора в этих целях.

2. Определения и термины, используемые в настоящем Регламенте, имеют значения определений и терминов, используемых в Законе № 92/2022.

3. В тексте настоящего Регламента ссылки на страховое общество понимаются также как ссылки на перестраховочное общество.

4. В целях настоящего Регламента приведенные ниже термины и выражения имеют следующие значения:

1) предварительное разрешение – решение органа надзора о соответствии оцениваемого лица требованиям, установленным Законом № 92/2022 и настоящим Регламентом;

2) косвенный владелец – лицо, в том числе выгодоприобретающий собственник, которое имеет квалифицированное участие в уставном капитале страхового общества посредством другого лица, над которым оно осуществляет контроль;

3) определяющее влияние – наличие некоторых фактических ситуаций или некоторых организационных и финансовых соглашений для:

a) распределения годовой прибыли или погашения убытков лица;

b) координирования управления деятельности лица другими лицами, преследующими общую цель;

c) присвоения компетенций больше чем те, которые вытекают из владения;

d) присвоения компетенций выбора членов органа надзора или исполняющего органа другим лицам, но не тем, которые должны владеть подобной компетенцией на основании владений;

e) совместного управления лиц, находящихся в составе руководящих органов;

f) случаев, когда: либо большинство членов органа надзора или исполнительного органа лица, либо акционер, владеющий не менее 50% акций с правом голоса или из капитала лица, имеют обыкновение или принуждены действовать с целью управления лицом в соответствии с указаниями другого лица;

g) способности владеть решающим большинством для голосования вопросов, предусмотренных законодательством, находящихся в компетенции генерального собрания акционеров;

4) лица, действующие согласованно - лица, находящиеся в ситуации, когда каждое из них решает исполнять свои права, связанные с квалифицированным участием или которые они намереваются приобрести в соответствии с заключенным между ними подразумеваемым или явным соглашением. Пока не доказано обратное, предполагается, что следующие лица действуют согласованно:

a) лица, которые приобрели акции страхового общества в обстоятельствах, указывающих на согласованное приобретение или совместные намерения данных лиц по приобретению акций страхового общества;

b) вовлеченные лица:

– лица, контролирующие другое лицо или контролируемые другим лицом либо находящиеся под совместным контролем;

– лица, прямо или косвенно участвующие в соглашениях с целью получения или совместного осуществления права голоса, если акции, которые являются предметом соглашения, могут предоставлять позицию контроля;

– физические лица из состава юридических лиц, имеющие руководящие полномочия или полномочия контроля;

– лица, могущие назначать большинство членов органа управления в рамках одного лица;

– любое лицо, согласно гражданскому законодательству связанное с вышеуказанным физическим лицом первой и второй степенью родства, супруги лица и родственников лица, свойственники лица и супруги свойственников, а также общества, находящиеся под их контролем;

c) материнское предприятие совместно со своими дочерними предприятиями, а также любое дочернее предприятие одного и того же материнского предприятия между ними;

d) лицо с членами органов управления и с вовлеченными лицами, а также эти лица между собой;

e) лицо со своими пенсионными фондами и с лицом, администрирующим эти фонды;

f) лица, которые при осуществлении определенных экономических операций используют финансовые ресурсы, имеющие тот же источник или происходящие от различных организаций, являющиеся вовлеченными лицами;

g) лица, которые при осуществлении определенных экономических операций направляют полученную таким образом прямую выгоду тому же получателю или получателям, являющимся вовлеченными лицами;

h) юридические лица, структуры собственности или органы управления которых имеют в основном тот же состав;

i) лица, которые приняли или принимают аналогичную инвестиционную политику путем приобретения финансовых инструментов, выпущенных одним и тем же эмитентом или лицами, связанными с тем же эмитентом, и/или путем продажи финансовых инструментов, выпущенных одним и тем же эмитентом или лицами, связанными с тем же эмитентом;

j) лица, идентичное осуществление которыми прав, предоставляемых ценными бумагами, выпущенными страховым обществом, указывает на совместную долгосрочную политику по отношению к соответствующему страховому обществу;

k) лица, которые при осуществлении определенных экономических операций, реализации представительных интересов или осуществлении прав голоса, предоставляемых финансовыми инструментами, которыми они владеют, назначили или назначают в качестве доверительного управляющего (доверительных управляющих) одно и то же лицо (одних и тех же лиц), являющееся (являющихся) вовлеченным лицом (вовлеченными лицами);

l) лица, которые объединились в любой признанной законом форме, а целью или предметом объединения является проведение операций, связанных со страховым обществом;

m) лица, которые владели или владеют в одно и то же время владениями в одном или нескольких юридических лицах, осуществляя контроль над ними и проводя общую политику;

n) лица, которые проводили или проводят совместные экономические операции;

о) другие лица, определенные органом надзора согласно критериям, установленным в нормативных актах;

5) аффилированные лица - в смысле настоящего Регламента являются,

a) лица, аффилированные юридическому лицу:

- члены органа управления, руководители филиалов, лица, занимающие ответственные должности в управляющей компании (доверительный управляющий), комиссия/комитет по аудиту, главный бухгалтер;

- супруг/супруга, родственники и родственники до второй степени в том числе физические лица, указанные в абзаце 1 подпункта а);

- физическое или юридическое лицо, которое индивидуально или совместно со своими аффилированными лицами, указанными в абзацах 1 и 2 подпункта а), имеет контроль в соответствующем юридическом лице;

- коммерческая компания, в которой соответствующее юридическое лицо индивидуально или совместно со своими аффилированными лицами, указанными в абзацах 1 и 2 подпункта а), осуществляет контроль;

- юридическое лицо вместе с его аффилированными лицами, указанными в абзаце 1 подпункта а), или физическое лицо, действующее от имени или за счет соответствующего юридического лица;

- юридическое лицо вместе с его аффилированными лицами, указанными в абзаце 1 подпункта а), или физическое лицо, от имени или за счет которого действует соответствующее юридическое лицо;

- юридическое лицо вместе со своими аффилированными лицами, указанными в абзаце 1 подпункта а), или физическое лицо, действующее совместно с соответствующим юридическим лицом;

- юридическое лицо, которое вместе с данным юридическим лицом находится под контролем третьего лица;

- любое другое физическое или юридическое лицо, аффилированность которого установлена страховым обществом, значимым акционером, судом или органом надзора, в зависимости от обстоятельств;

b) лица, аффилированные физическому лицу:

- супруг/супруга, родственники и родственники до второй степени, в том числе соответствующего физического лица;

- коммерческая компания, в капитале которой соответствующее физическое лицо индивидуально или совместно со своими аффилированными лицами, указанными в абзаце 1 подпункта b), осуществляет контроль;

- юридическое лицо, которое вместе со своими аффилированными лицами, указанными в абзаце 1 подпункта а), или физическое лицо, действующее от имени или за счет соответствующего физического лица;

- юридическое или физическое лицо, от имени или за счет которого действует соответствующее физическое лицо;

- любое другое физическое или юридическое лицо, аффилированность которого установлена страховым обществом, значимым акционером, судом или органом надзора, в зависимости от обстоятельств.

6) финансовая надежность – способность потенциального приобретателя финансировать предлагаемое приобретение и поддерживать прочную финансовую структуру в обозримом будущем; способность должна быть отражена в целях приобретения и в политике потенциального приобретателя в отношении приобретения, а в случае смены контроля и в прогнозе финансовых целей в соответствии со стратегией, описанной в бизнес-плане.

5. Положения настоящего Регламента, касающиеся потенциального приобретателя, применяются соответственно к юридическому лицу, получившему право управления квалифицированным участием в уставном капитале страхового общества, в части отсутствия обязательных правил и, если это не исключается, на основании различий между потенциалом приобретателя и лицом, приобретавшим право управления.

6. Для целей настоящего Регламента будут обрабатываться только строго необходимые персональные данные, не являющиеся избыточными для заранее определенной цели, обеспечивающие надлежащий уровень безопасности и конфиденциальности с точки зрения рисков, связанных с обработкой, и характера данных в соответствии с принципами, установленными законодательством о защите персональных данных. В рамках операций по обработке персональных данных, осуществляемых в соответствии с настоящим Регламентом, обеспечиваются права субъектов персональных данных в соответствии с положениями Закона о защите персональных данных № 133/2011.

7. Потенциальный приобретатель обязан до предполагаемого приобретения доли в капитале страхового общества получить предварительное разрешение органа надзора в соответствии с настоящим Регламентом и Законом № 92/2022.

8. В смысле настоящего Регламента обязательства потенциального покупателя/прямого или косвенного владельца также возлагаются на выгодоприобретающего собственника.

9. Предварительное разрешение запрашивается потенциальным приобретателем в обязательном порядке до внесения на счет денежных средств для оплаты акций, размещенных при учреждении (первичное размещение), а также до совершения сделки купли-продажи или передачи акций (вторичного обращения) и до совершения любых других сделок, которые влекут за собой приобретение квалифицированного участия.

10. Не имеют права прямо или косвенно владеть владениями в уставном капитале страхового общества резиденты юрисдикций, которые согласно нормативным актам органа надзора были квалифицированы как юрисдикции, не отвечающие международным стандартам прозрачности, и/или группы лиц, действующие согласованно и которые имеют в своем составе лицо из указанных юрисдикций.

11. Потенциальный приобретатель несет ответственность за достоверность данных, предоставленных органу надзора через уполномоченного представителя/ уполномоченного лица.

Часть 2

ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО

РАЗРЕШЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНЫМ ПРИОБРЕТАТЕЛЕМ

12. Для получения предварительного разрешения органа надзора потенциальный приобретатель подает заявление, оформленное в соответствии с приложением № 1, на бумажном носителе или в электронной форме с квалифицированной электронной подписью, к которому прилагаются документы и сведения в соответствии с настоящим Регламентом.

13. Заявление о получении предварительного разрешения органа надзора, документы и информации, представленные согласно приложениям № 2 - 9, подписываются отдельно на каждой странице потенциальным приобретателем - физическое лицо, а в случае потенциального приобретателя - юридическое лицо - уполномоченным представителем, действующим от его имени, в силу законна, устава или решения о приобретении квалифицированного участия в уставном капитале страхового общества, принятого уполномоченным органом управления потенциального приобретателя.

14. Не допускается подписание заявления уполномоченными лицами, не указанными в пункте 13.

15. Заявление, документы и информации, представленные в соответствии с настоящей частью, представляются в орган надзора на румынском языке, а если они подготовлены на другом языке, они представляются с авторизованным переводом на румынский язык или, в зависимости от случая, с апостилем и легализацией в соответствии с законодательством.

16. В случае, когда потенциальный приобретатель является группой лиц, действующих согласованно, представляется совместное заявление согласно приложению № 1, лиц, намеревающихся прямо или косвенно приобрести акции страхового общества, с приложением пакетов документов для каждого лица, действующего согласованно, в том числе для каждого косвенного лица и выгодоприобретающего собственника, которые должны включать полную информацию в соответствии с приложениями № 2 - 9, а если одно или несколько лиц в составе потенциального приобретателя не смогут подписать один и тот же экземпляр совместного заявления, он/оно подпишет дополнительное заявление к заявлению, изложенному в приложении № 1, к которому будут приложены необходимые пакеты документов.

17. В смысле настоящего Регламента любая подгруппа группы лиц считается отдельной группой лиц.

18. Если потенциальный приобретатель является международной организацией, банком или страховым обществом, к заявлению прилагается пакет документов согласно приложениям № 3 и № 8, а в случае банка или страхового общества Республики Молдова и иностранного банка или иностранного страхового общества дополнительно представляются информации, предусмотренные приложением № 9.

19. Если потенциальный приобретатель является акционерным обществом, иным чем те, что указаны в пункте 18, акции которого допущены для сделок на регулируемом рынке в Республике Молдова или в государствах Европейского Союза (ЕС) или Организации по Экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), подается заявление, оформленное в соответствии с приложением № 1, к которому прилагаются документы и информации, указанные в приложениях № 1, № 4, № 8 и № 9.

20. Если потенциальный приобретатель является одним или несколькими субъектами, созданными специально для осуществления инвестиционной деятельности, и представляет юридические лица Республики Молдова или государств ЕС или ОЭСР, посредством которых один или несколько владельцев квалифицированных долей участия в их капитале, упомянутых в пунктах 18, 19 и 23 и учрежденных в Республике Молдова или в странах ЕС или ОЭСР, намеревающихся приобрести квалифицированное участие в уставном капитале страхового общества, потенциальный приобретатель представляет в орган надзора заявление, составленное в соответствии с приложением № 1, с приложением информации и документов, указанных в приложениях № 5 и № 8. Если потенциальный приобретатель состоит из нескольких лиц, считается, что они действуют согласованно.

21. Потенциальный приобретатель, указанный в пункте 20, представляет документы и информации, указанные в пунктах 2 и 3 приложения № 2, приложениях № 3, № 4, № 6 и/или указанные в пункте 23, в зависимости от случая, и приложениях № 8 и № 9.

22. Потенциальный приобретатель, упомянутый в пункте 20, соответствует критериям, предусмотренным в пункте (3) статьи 30 и пункте (1) статьи 31 Закона № 92/2022.

23. Если потенциальный приобретатель является органом коллективного инвестирования с правосубъектностью, учрежденным в Республике Молдова или в странах ЕС или ОЭСР, подается заявление, составленное согласно приложению № 1, к которому прилагаются документы и сведения, указанные в пунктах 1 и 2 приложения № 6 и приложения № 8 и № 9.

Если потенциальный приобретатель, упомянутый в настоящем пункте, находится под руководством субъекта, специализированного в управлении инвестициями, прилагаются информации и документы, указанные в пункте 3 приложения № 6.

24. Если организация коллективного инвестирования не является юридическим лицом (инвестиционный фонд) и управляется субъектом, специализирующимся на управлении инвестициями, учрежденным как в Республике Молдова, так и в странах ЕС или ОЭСР, инвестиционный фонд квалифицируется как потенциальный приобретатель, и в данном случае оцениваются владельцы паев фонда, которые индивидуально владеют не менее чем 10% всех паев фонда.

Если владельцы паев фонда, которые владеют не менее чем 10% всех паев фонда, в совокупности представляют менее 50% всех выпущенных паев фонда, тогда оцениваются владельцы паев фонда с наибольшими владениями, сумма которых совокупно составляет 50% и более от всех выпущенных паев фонда.

В этих случаях субъект, специализированный в управлении инвестициями соответствующего фонда, представляет заявление, составленное согласно приложению № 1, к которому прилагаются:

1) информации и документы, указанные в приложениях № 2, № 3 и/или № 4, в зависимости от случая, и в приложениях № 8 и № 9, составленные в зависимости от типа владельцев паев фонда;

2) краткое описание инвестиционной политики фонда, содержащее как минимум: ограничения по инвестициям, детали по мониторингу инвестиции, факторы, используемые фондом для принятия инвестиционных решений, факторы, вызывающие изменения в стратегии, разработанной потенциальным приобретателем/приобретающим лицом, а также порядок принятия инвестиционных решений, в том числе фамилию и должность лиц, ответственных за принятие данных решений;

3) заверенная копия субъектом, специализированным в управлении инвестициями как минимум одного договора (при условии, что все договора содержат аналогичные положения, факт, подтвержденный декларацией под собственную ответственность субъекта, специализированного в управлении инвестициями), относящегося к владению паями фонда в рамках инвестиционного фонда, содержащего как минимум условия инвестирования и другие установленные требования;

4) информации и документы, касающиеся субъекта, специализированного в управлении инвестициями, упоминаемые в пункте 3 приложения № 6 и составленном им приложении № 8;

5) список владельцев паев фонда, владеющих не мене 10% от общего количества паев фонда, в том числе их выгодоприобретающих собственников, если существуют, с указанием как минимум следующей информации:

а) для владельца паев фонда – имя, фамилия/наименование, страна происхождения, местонахождение и любые другие идентификационные данные, удостоверяющие личность каждого инвестора; сумма уже выданных денежных средств каждым инвестором; общая сумма финансовых средств, которые каждый инвестор обязан выделить согласно инвестиционному договору; сумма денежных средств, которые будут выделены каждым инвестором для финансирования приобретения акций страхового общества или их общая сумма;

b) для выгодоприобретающего собственника, если существует – фамилия, имя/наименование, страна происхождения, местонахождение и другие идентификационные данные выгодоприобретателя;

6) количество владельцев паев фонда, владеющих до 10% от общего количества паев фонда, с указанием как минимум информации об общей сумме уже выделенных финансовых средств; общей сумме финансовых средств, которые соответствующие инвесторы обязаны выделить согласно инвестиционным договорам; общая сумма денежных средств, которые будут выделены данными инвесторами для финансирования приобретения акций страхового общества.

25. После регистрации заявления о получении предварительного разрешения орган надзора в срок до 10 рабочих дней проверяет его соответствие требованиям приложений № 2 - 9, в зависимости от случая (полное заявление).

26. Если к заявлению не приложены все документы и информации, указанные в приложениях № 2 - 9, орган надзора информирует потенциального приобретателя о необходимости заполнения заявления сроком до 30 дней с даты его получения.

Если потенциальным приобретателем является группа лиц, имеющая сложную структуру и/или учрежденная в разных государствах, по его мотивированному заявлению орган надзора может продлить срок, указанный в настоящем пункте, который не будет превышать 60 рабочих дней, с уведомлением потенциального приобретателя.

27. После получения информаций и/или запрашиваемых документов орган надзора проверяет их соответствие согласно пункту 26 с точки зрения полноты (совокупности) и подтверждает их получение, указав полноту документов и/или информации в течение 5 рабочих дней с даты получения.

28. В случае непредставления потенциальным приобретателем запрошенных документов или информаций в установленный срок орган надзора информирует потенциального приобретателя о констатации отказа по умолчанию и прекращении рассмотрения заявления.

29. Орган надзора осуществляет оценку качества потенциального приобретателя в срок не более 60 рабочих дней с даты получения всех документов, относящихся к заявлению.

30. Орган надзора вправе письменно затребовать любую информацию или дополнительные документы, необходимые для окончания оценки, но не позднее истечения 10 дней со срока оценки, предусмотренного в пункте 29.

31. Потенциальный приобретатель передает информацию или дополнительные документы, затребованные органом надзора, дополнительные документы или информацию в срок не позднее 20 рабочих дней со дня отправления/вручения органом надзора запроса. В данный период срок оценки, предусмотренный в пункте 30, приостанавливается.

32. Если потенциальный приобретатель расположен или регулируется в другом государстве или является лицом, которое не является предметом надзора со стороны органа надзора, последний может принять решение о продлении периода приостановления срока, предусмотренного в пункте 31, не более чем на 30 рабочих дней. Любой другой запрос органа надзора о дополнении или уточнении полученной информации не влечет за собой приостановления срока оценки.

В случае непредставления потенциальным приобретателем запрошенных документов и сведений в установленный срок орган надзора отказывает в выдаче предварительного разрешения и информирует об этом потенциального приобретателя.

33. Орган надзора может отказать в выдаче предварительного разрешения при наличии у него документов, информаций, свидетельствующих о том, что потенциальный приобретатель не соответствует хотя бы одному из критериев, установленных в пункте (1) статьи 31 Закона № 92/2022.

34. После оценки качества потенциального приобретателя в соответствии с условиями настоящего Регламента орган надзора выдает или отказывает в выдаче предварительного разрешения, в зависимости от случая, в соответствии с пунктами 35 или 39.

35. Орган надзора выдает предварительное разрешение потенциальному приобретателю только в том случае, если его качество соответствует требованиям, установленным пунктом (1) статьи 31 Закона № 92/2022.

36. В случае выдачи предварительного разрешения орган надзора вправе установить максимальный срок для завершения предполагаемого приобретения, который не может быть менее 3 месяцев.

Орган надзора может продлить данный срок в случае обстоятельств, не зависящих от потенциального приобретателя и оправдывающих такое продление.

37. Орган надзора сообщает потенциальному приобретателю об издании постановления о предварительном разрешении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

38. Значимый акционер в течение 2 рабочих дней с даты регистрации права собственности на приобретаемые акции, а также лицо, получившее право распоряжения квалифицированным участием в уставном капитале страховщика, обязан уведомить об этом надзорный орган и страховое общество о сделке, для которого было получено предварительное разрешение органа надзора.

Для этого значимый акционер представляет, как минимум следующую информацию: количество и вид приобретенных акций, номинальная стоимость одной акции, % уставного капитала страхового общества, % от совокупности прав голоса, стоимость приобретения одной акции, общая стоимость осуществленной сделки; номер и дата регистрации права собственности/управления на них.

39. Орган надзора не выдает предварительное разрешение, если для этого существуют разумные причины, основанные на критериях, предусмотренных в части 3, либо если сведения и документы, представленные потенциальным приобретателем, являются неполными и/или содержат недостоверные данные. Обнаружение после вынесения разрешения ошибочных данных/не соответствующих действительности при представлении документов и сведений влечет за собой вынесение решения о незамедлительном отзыве разрешения.

40. В случае отказа в выдаче предварительного разрешения органом надзора принимается по этому поводу мотивированное решение, которое доводится до сведения потенциального приобретателя в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.

41. В случае если потенциальным приобретателем является группа лиц, действующих согласованно, предварительное разрешение выдается группе. Срок действия данного предварительного разрешения обусловлен следующим:

1) предварительное разрешение, выданное группе лиц, действующих согласованно, недействительно для каждого отдельного лица данной группы;

2) в случае полного роспуска группы лиц, действующих согласованно, предварительное разрешения для этой группы теряет силу;

3) в случае выхода из группы одного или нескольких лиц предварительное разрешения остается в пределах владений, которыми владеют оставшиеся лица.

В данном случае действительность предварительного разрешения подтверждается органом надзора письмом в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления;

4) если в состав группы осуществляется вступление лица, им представляются документы и сведения в соответствии с приложениями № 2 - 9 с целью требования нового предварительного разрешения;

5) когда внутри группы лиц, действующих согласованно, осуществлены передачи владений полностью или частично от одного лица другому или другим внутри группы, и в результате передачи владения соответствующих лиц не достигнут или превысят уровень пределов, указанных в пункте (4) статьи 30 Закона № 92/2022, предварительное разрешение, которым они владеют, остается в силе с условием, что орган надзора подтверждает действительность выданного группе предварительного разрешения в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления об осуществлении данных сделок.

6) если в составе группы лиц, действующих согласованно, осуществляется увеличение владений одним или более лицами таким образом, что владения группы достигнут или превысят уровень пределов, указанного в пункте (4) статьи 30 Закона № 92/2022, данные лица предоставят пакет документов в соответствии с приложениями № 2 - 9 с целью требования нового предварительного разрешения.

Часть 3

ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ПРИОБРЕТАТЕЛЯ

42. Оценка потенциального приобретателя осуществляется с соблюдением принципа пропорциональности, который применяется как к структуре и сложности запрашиваемой информации, необходимой для реализации оценки, так и к самой процедуре оценки, учитывая характер потенциального приобретателя, а также влияние потенциального приобретателя на указанное страховое общество в результате приобретения.

43. Орган надзора оценивает качество потенциального приобретателя на основании совокупного изучения критериев, предусмотренных частью (3) статьи 30, частью (1) статьи 31 Закона № 92/2022.

44. При осуществлении оценки, предусмотренной в пункте 43, орган надзора будет сотрудничать, при необходимости, путем взаимного консультирования с другими компетентными национальными органами или органами других вовлеченных государств.

45. При рассмотрении заявления, документов и сведений, представленных в соответствии с положениями настоящего Регламента, орган надзора может осуществлять оценку только в отношении лица, являющегося последним косвенным владельцем владения (или его выгодоприобретающим собственником), и лица, которое будет прямо владеть квалифицированным участием, за исключением случаев, когда орган надзора считает необходимым проведение оценки одного или нескольких владельцев-посредников в цепочке долей участия.

46. Оценка репутации потенциального приобретателя в соответствии с пунктом 43 включает идентификацию наличия разумного сомнения по отношению к его неподкупности и профессиональной компетентности.

47. Если потенциальный приобретатель/приобретающее лицо является юридическим лицом, оценка неподкупности и профессиональной компетентности должна охватывать само юридическое лицо, а также лиц, которые руководят данным юридическим лицом. При оценке репутации потенциального приобретателя - инвестиционного фонда, без статуса юридического лица, будет оцениваться добросовестность владельцев паев фонда, которым в индивидуальном порядке принадлежит не менее 10% от общего количества паев фонда.

В случае если владельцы паев фонда, владеющие не менее 5% от всех паев фонда, совокупно представляют менее 50% от всех выпущенных паев фонда, тогда оценивается целостность владельцев паев фонда с самыми большими владениями, сумма которых совокупно составляет 50% и более от всех выпущенных паев фонда, а у субъекта, специализированного в управлении инвестициями соответствующего фонда, оценивается целостность и профессиональная компетентность.

48. Потенциальный приобретатель считается неподкупным, если не доказано обратное.

49. При оценке неподкупности потенциального приобретателя должна приниматься во внимание степень, которая представляет значимость, по крайней мере в следующих позициях и ситуациях:

1) лицо, которое было осуждено или находится под уголовным следствием на внутреннем и/или международном плане на момент представления пакета документов за экономические правонарушения, преступления против наследства или коррупционные преступления;

2) лицо, имеющее наказание за правонарушения или качество правонарушителя в рамках правонарушительного дела в правонарушении, которое влияет на предпринимательскую, налоговую, таможенную деятельность и в области ценных бумаг;

3) наличие некоторых мер и санкций, примененные любым надзорным органом или профессиональной организацией в экономической сфере;

4) любой признак, что потенциальный приобретатель не был прозрачным, открытым и не сотрудничал с органом надзора или с регулирующим органом, в том числе любой признак, что он пытался избежать оценку в рамках процедуры авторизации регулируемого субъекта, сознательно проигнорировал обязательство уведомления /предварительного разрешения о намерении приобретения владения в регулируемом субъекте лице или попытался избежать пруденциальную оценку, которой должен был подвергнуться в качестве потенциального приобретателя /приобретающего лица владения в таком регулируемом субъекте;

5) потенциальному приобретателю было отказано в регистрации, авторизации или было отказано в лицензии для авторизированной или лицензированной деятельности, были отменены, отозваны или исключены регистрация, авторизация, лицензирование;

6) потенциальный приобретатель был уволен или исключен из позиции траста, доверительных отношений или подобной ситуации, либо была потребована его отставка или отстранение от данной позиции;

7) потенциальный приобретатель имеет запрет на занятие руководящей должности в юридическом лице;

8) потенциальный приобретатель был внесен в список недобросовестных должников или был зарегистрирован в связи с невыплатой задолженности/ задолженностей другому лицу/лицам согласно информации бюро кредитных историй;

9) наличие гражданских/ правонарушительных/ уголовных процессов, инвестиций/подверженностей и задолженностей, в том числе просроченных, которые существенно влияют на финансовую надежность потенциального приобретателя и/или;

10) наличие гражданских/ правонарушительных/ уголовных процессов/производств, инвестиций/ подверженностей и задолженностей, в том числе просроченных, которые существенно влияют на контролируемые юридические лица, или где оно/они исполняло/исполняли должность руководящего органа, или в которой указанное лицо имеет существенное квалифицированное участие в уставном капитале.

50. При оценке потенциального приобретателя будет учтено и наличие ситуаций, предусмотренных в пункте 51, в отношении контролируемых лиц или руководимых в прошлом или в настоящем времени потенциальным приобретателем.

51. Орган надзора оценивает актуальность ситуаций, описанных в пункте 49, учитывая сложность ситуаций, характеризующих каждый конкретный случай, а также в совокупности.

52. При оценке неподкупности потенциального приобретателя учитывается критерий относительно риска отмывания денег и финансирования терроризма независимо от стоимости или других характеристик участия.

53. При оценке неподкупности потенциального приобретателя, независимо от уровня участия, орган надзора может рассматривать соответствующую информацию с точки зрения неподкупности любого лица, связанного с ним, а именно, лица, которое имеет или предполагается, что имеет деловые или аффилированные отношения с потенциальным приобретателем.

54. Чтобы оценить, дает ли владение менее 10% уставного капитала или прав голоса потенциальному покупателю возможность оказывать определенное влияние на администрацию и управление страховым обществом, во внимание принимаются как минимум следующие элементы:

a) структура акционариата страхового общества и материнской компании, если применимо, а также распределение акций и прав голоса;

b) членство в органах управления или возможность назначения представителей в органы управления страховым обществом;

c) место потенциального приобретателя в составе группы, в которую входит данное страховое общество;

d) наличие дополнительных прав внутри страхового общества в силу заключенных с ним договоров или положений учредительного акта;

e) влияние на процесс принятия решений относительно операционной и финансовой стратегии страхового общества;

f) наличие важных и регулярных сделок между потенциальным приобретателем и страховым обществом;

g) отношение каждого акционера со страховым обществом;

h) наличие отношений между потенциальным покупателем, существующими акционерами и любое соглашение между акционерами, которое позволило бы потенциальному приобретателю оказывать определенное влияние.

55. Профессиональная компетентность потенциального приобретателя включает компетентность в администрировании и компетентность в области финансовой деятельности, осуществляемой страховым обществом, названную технической компетенцией.

56. Компетентность в администрировании можно оценить, учитывая предыдущий опыт потенциального приобретателя в приобретении и управлении владением в капитале юридического лица, который должен продемонстрировать способность, осмотрительность и соблюдение соответствующих стандартов.

57. Техническую компетенцию можно оценить, учитывая предыдущий опыт потенциального приобретателя, накопленный в качестве акционера, осуществляющего контроль над коммерческими компаниями, которые осуществляют деятельность на финансовом рынке и/или как лицо, которое руководило деятельностью таких коммерческих компаний.

В этом случае также опыт потенциального приобретателя должен включать способность, осмотрительность и соблюдение соответствующих стандартов.

В случае потенциального приобретателя – юридического лица, оценка компетенции должна учитывать, в особенности, финансовую деятельность, осуществленную в настоящее время потенциальным приобретателем и/или субъектов группы лиц, к которой он принадлежит.

58. При оценке требований, связанных с технической компетенцией, будут учитываться особенности каждого конкретного случая, в частности уровень владения предполагаемого участия в уставном капитале страхового общества и ожидаемая степень участия потенциального приобретателя в управлении страхового общества. С этой целью орган надзора будет учитывать следующие ситуации:

1) потенциальный приобретатель не в состоянии осуществлять или не намерен осуществлять влияние на страховое общество.

В этом случае владение соответствующей компетентностью в администрации будет достаточно для выполнения требований профессиональной компетенции;

2) потенциальный приобретатель собирается участвовать в капитале страхового общества в целях диверсификации своего портфеля и/или для получения дивидендов или дохода от капитала, а не с целью владения в управлении данного страхового общества.

В этом случае, учитывая принцип пропорциональности, следует доказывать выполнение требования о компетентности в администрации, а требования технической компетенции могут быть значительно снижены;

3) потенциальный приобретатель собирается держать контроль над страховым обществом или оказывать определяющее влияние над ним, например, с помощью определенного участия, которое дает право на вето. В этом случае будет доказано выполнение требования компетентности в администрации, а уровень технической компетентности должен быть выше, с учетом характера и сложности предлагаемых мероприятий.

59. Орган надзора будет оценивать репутацию, квалификацию и опыт любого лица, которое будет выступать в качестве лица, занимающего руководящую должность и занимающего ключевую должность, в результате предполагаемого приобретения только в случаях, когда потенциальный приобретатель имеет возможность назначать членов органа управления страхового общества и идентифицировать данных кандидатов.

60. Если потенциальный приобретатель (юридическое лицо) намерен предложить для назначения члена руководящего органа, не соответствующего требованиям органа надзора, считается, что он не соответствует критерию, предусмотренному в подпункте b) части (1) статьи 31 Закона № 92/2022 и орган надзора отказывает в выдаче предварительного разрешения.

61. Заключительная оценка с дальнейшим подтверждением или не подтверждением лиц, которые будут действовать в качестве члена руководящего органа и лиц, занимающих ключевые должности страхового общества в результате предполагаемого приобретения, будет проведена органом надзора после представления документов и информаций, в соответствии с положениями, касающимися требований к членам органа управления и лицам, занимающим ключевые должности в страховом обществе.

62. Орган надзора оценивает финансовую надежность потенциального приобретателя на основании представленных документов в соответствии с приложениями № 2 - 9 из перспективы его способности финансировать свое владение и поддерживать свою устойчивую финансовую структуру и страхового общества, а также обеспечить предусмотрительное и разумное управление страховым обществом в ближайшее 3 года, с учетом принципа пропорциональности.

63. При оценке финансовой надежности потенциального приобретателя будет учитываться, если потенциальный приобретатель активно осуществлял экономическую, финансовую деятельность и другого рода деятельность до подачи заявления на владение соответствующим владением в уставном капитале страхового общества.

64. В случае потенциального приобретателя, который будет держать контроль над страховым обществом, его финансовая надежность анализируется в соотношении с критерием, указанным в подпункте d) части (1) статьи 31 Закона № 92/2022 относительно способности страхового общества соблюдать и продолжать соблюдать пруденциальные правила.

65. Орган надзора рассматривает, если используемые потенциальным приобретателем механизмы финансирования для финансирования владения в уставном капитале страхового общества, или если существующие финансовые отношения между потенциальным приобретателем и страховым обществом могут создать конфликт интересов, которые могут дестабилизировать финансовую структуру страхового общества.

66. Анализ финансовой надежности потенциального приобретателя должен быть соотнесен с его природой и быть соразмерным с его владением в уставном капитале страхового общества, в зависимости от ситуации, когда потенциальный приобретатель будет осуществлять контроль над страховым обществом и будет оказывать определяющее влияние.

67. В случае если орган надзора владеет информацией о предстоящем ухудшении финансовой надежности потенциального приобретателя до выполнения предложенного приобретения или в течение следующих 3 лет, считается, что он не соответствует критериям, предусмотренным в подпункте с) части (1) статьи 31 Закона № 92/2022, и орган надзора отказывает в выдаче предварительного разрешения.

68. Если соответствующий потенциальный приобретатель является юридическим лицом-нерезидентом, находящимся под регулированием и пруденциальным надзором органа надзора страны, нормативы которого в пруденциальной области считаются эквивалентными, орган надзора принимает во внимание оценку финансовой надежности потенциального приобретателя, осуществленную его надзорным органом, в сочетании с документами, направленными в надзорный орган непосредственно надзорным органом той страны.

69. В целях обеспечения эффективного надзора, органу надзора не должны создаваться препятствия для выполнения обязательств надзора теми тесными связями страхового общества с другими физическими или юридическими лицами либо законами, положениями или административными мерами другого государства, которыми руководствуются физические или юридические лица, находящиеся в тесных связях со страховым обществом, или трудностями в реализации этих законов, положений или административных мер.

70. Пруденциальная оценка потенциального приобретателя должна относиться к его способности поддерживать адекватную организацию страхового общества в рамках группы лиц, в которой состоит. Для этого группа лиц должна владеть системой корпоративного управления, в том числе системой внутреннего контроля, ясного и прозрачного.

71. Орган надзора также принимает во внимание и если потенциальный приобретатель в будущем будет способен предоставлять страховому обществу финансовую поддержку и капитал, необходимый страховому обществу для развития будущей деятельности и внедрять любое адекватное решение для корректировки будущих потребностей в собственных средствах страхового общества.

72. Оценка критерия о наличии некоторых разумных причин подозревать, что в связи с предполагаемым приобретением были или совершаются правонарушение, или попытка правонарушения по отмыванию денег и финансированию терроризма, или через предложенное приобретение данный риск мог бы увеличиться, осуществляется в сочетании с оценкой неподкупности, вне зависимости от величины или других характеристик предполагаемого приобретения в уставном капитале страхового общества.

73. Средства, используемые для приобретения квалифицированной доли в уставном капитале страхового общества, не могут поступать из незаконных источников, а механизм финансирования должен быть прозрачным. В связи с этим должно быть доказано как минимум, что:

1) соответствующие средства не переведены посредством финансовых учреждений, находящиеся под надзором компетентных органов стран, не сотрудничающих и с высоким риском отмывания денег и финансирования терроризма и/или не располагающих необходимыми нормами по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма;

2) информация о деятельности и/или источниках финансирования, которые генерировали данные фонды, а также схема финансирования предложенного приобретения достоверны сделке по предложенному приобретению;

3) средства могут быть обоснованы посредством непрерывного канала подтвердительных документов до их происхождения или существует достаточно сведений, которые позволяют органу надзора исключить любые подозрения по поводу их происхождения.

74. Качество потенциального приобретателя не будет считаться адекватным, если он подозревается компетентными органами или известен внутри страны или за рубежом как:

1) вовлеченный в операции по отмыванию денег или в попытки такого рода, независимо от того, связаны они или нет с владением в уставном капитале указанного страхового общества;

2) террорист или как финансирующий терроризм;

3) лицо, аффилированное с лицами, указанными в подпунктах 1) и/или 2).

75. Если потенциальный приобретатель попадает под положения пункта 72, будет считаться, что он не соответствует критерию, предусмотренному в подпункте e) части (1) статьи 31 Закона № 92/2022, что является причиной отказа в выдаче предварительного разрешения.

76. При оценке потенциального приобретателя с точки зрения дробления акционариата учитывается наличие чрезмерного дробления (от потенциального приобретателя до выгодоприобретающего собственника есть более 3 уровней), которая может создавать препятствия органу надзора в выполнении полномочий надзора. В этих целях учитывается как минимум:

1) прозрачность и сотрудничество лиц, участвующих в цепи дробления в отношении представления всех сведений, запрашиваемых органом надзора;

2) возможность осуществления эффективного обмена информацией с органами надзора и другими компетентными органами в отношении всех указанных лиц;

3) орган надзора страны происхождения лиц, которые участвуют в цепи дробления не противится прямому/косвенному владению этими лицами квалифицированного участия в уставном капитале страхового общества Республики Молдова.

Часть 4

ПОЛУЧЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ ДЛЯ УМЕНЬШЕНИЯ/

ОТЧУЖДЕНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОГО УЧАСТИЯ В УСТАВНОМ

КАПИТАЛЕ СТРАХОВОГО ОБЩЕСТВА

77. Любой значимый акционер, физическое или юридическое лицо, которое намерено уменьшить свое квалифицированное участие в уставном капитале страхового общества до уровня ниже 10%, 20%, 33% или 50% акций с правом голоса, или отчуждать квалифицированное участие в условиях пункта (8) статьи 30 Закона № 92/2022, должен получить предварительное разрешение органа надзора.

78. Для получения предварительного разрешения органа надзора в соответствии с условиями пункта 77, значимый акционер подает заявление, оформленное в соответствии с приложением № 11 на бумажном носителе или в электронной форме с квалифицированной электронной подписью, к которому прилагаются следующие документы:

1) в случае значимого акционера - юридическое лицо к заявлению прилагается решение компетентного органа об уменьшении/отчуждении квалифицированного участия, принятое в соответствии с действующим законодательством.

2) выписка из реестра владельцев ценных бумаг, подтверждающая права владельца на ценные бумаги страхового общества;

3) данные о идентификации лиц, действующих согласованно с владельцем тех акций, которые являются предметом отчуждения, с указанием отношений между ними;

4) данные о личности лица, приобретающего акции, если оно известно и/или способ отчуждения.

79. Представленное заявление, документы и информации, подписываются отдельно на каждой странице значимым акционером - физическое лицо, а в случае значимого акционера - юридическое лицо, уполномоченным представителем, действующим от его имени, в силу закона, устава или решения об уменьшении/отчуждении квалифицированного участия в уставном капитале страхового общества, принятого уполномоченным органом управления значимого акционера.

80. Не допускается подписание заявления другими уполномоченными лицами, кроме указанных в пункте 79.

81. Заявление, документы и информация, представленные в соответствии с настоящей частью, должны быть представлены в орган надзора на румынском языке, а если они составлены на другом языке, они должны быть представлены с авторизованным переводом на румынский язык или, в зависимости от случая, апостилированные и суперлегализованные в соответствии с положениями законодательства.

Часть 5

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА АКЦИОНЕРОВ.

ПУБЛИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ

82. Качество прямых и косвенных владельцев существенных владений в уставном капитале страхового общества должны соответствовать постоянно критериям, установленными в части 3 в целях обеспечения предусмотрительного и разумного управления страховым обществом, соблюдения им требований законодательства. В этом смысле прямые и косвенные владельцы, а также их выгодоприобретающие собственники представляют информацию согласно приложению № 10. В случае если предоставленная ранее информация в ее содержании претерпела изменения к разделам I и II, прямые и косвенные владельцы, включая их выгодоприобретающих собственников, в течение 30 дней с даты возникновения изменений представляют в орган надзора данные изменения.

83. Орган надзора может вмешиваться как в рамках мониторинга, так и вне его, запрашивая у страхового общества, а также у прямых и косвенных владельцев участия в уставном капитале страхового общества, в том числе у их выгодоприобретающих собственников, любую информацию, которую они считают необходимой для проверки соблюдения прямых и косвенных владельцев требований, изложенных в части 3.

84. В зависимости от обстоятельств орган надзора запрашивает по меньшей мере:

1) имеющиеся у страхового общества информации о личности прямых и косвенных владельцев, включая выгодоприобретающих собственников владений и их объем;

2) у страхового общества и/или у каждого прямого или косвенного владельца, включая выгодоприобретающих собственников квалифицированного участия в уставном капитале страхового общества, представление информации, связанной с деятельностью, в том числе его годовые финансовые отчеты, декларацию о доходах, а также другие сведения, необходимые для проведения пруденциальной оценки, в порядке и в условиях, предусмотренных в части 3;

3) у прямых и косвенных владельцев квалифицированного участия в уставном капитале страхового общества представление информации о их идентичности и идентичности аффилированных лиц: для юридических лиц – выписка из Государственного реестра, изданного компетентным органом регистрации юридических лиц, для физических лиц – копия удостоверения личности, а также список прямых и косвенных владельцев и их аффилированных лиц, с указанием критерия аффилированности.

85. Страховое общество и прямые и косвенные владельцы представляют информацию в порядке и на условиях, предусмотренных в запросе органа надзора.

86. Орган надзора должен быть уведомлен о любом соглашении, независимо от формы его заключения, предметом или следствием которого будет согласованное осуществление права голоса на общих собраниях акционеров страхового общества или на общих собраниях лиц, осуществляющих контроль над страховым обществом, осуществляющих согласованную деятельность по управлению страховым обществом либо лиц, осуществляющих контроль над ним, или осуществление права назначать большинство членов руководящего органа либо лиц, осуществляющих контроль над ним.

87. Участники такого соглашения и руководящие органы страхового общества или лица, к которым относится настоящее соглашение, должны уведомить орган надзора, в течение 5 рабочих дней со дня подписания соглашения либо со дня, когда стали известны обстоятельства, свидетельствующие о его наличии, если соглашение не было заключено в письменной форме с представлением по меньшей мере следующей информации:

1) личность участников соглашения с указанием владений и прав голоса, которыми владеют индивидуально и совокупно;

2) в зависимости от ситуации, личность лиц, к которым относится соглашение;

3) дата подписания соглашения или дата, когда стали известны обстоятельства, свидетельствующие о его наличии;

4) выгодоприобретающие собственники участников соглашения, а также в зависимости от ситуации лица, к которым относится соглашение.

88. Сведения, представленные в соответствии с настоящей частью, могут быть проверены органом надзора.

89. Страховое общество публикует информацию об акционерах и/или группах лиц, действующих согласованно, которые владеют квалифицированным участием в уставном капитале страхового общества, и фактических выгодоприобретающих собственниках этих лиц в соответствии с приложением № 12, которая, не ограничиваясь этим, должна включать:

1) общие данные о непосредственных владельцах квалифицированных участий: имя, фамилия/ название акционеров, страна постоянного проживания, число участников группы, объем участий, права голоса;

2) общие данные о выгодоприобретающих собственниках лиц, указанных в подпункте 1): имя, фамилия выгодоприобретающего собственника, страна постоянного проживания.

90. Информация, предусмотренная в пункте 89, а также произошедшие изменения публикуются путем вывешивания на доске объявлений в филиалах/подразделениях страхового общества, в органе печати, предусмотренном уставом, а также на ее собственной официальной веб-странице (с указанием даты размещения), но не позднее 15 дней с даты возникновения соответствующих изменений/дополнений.