Постановление N 22 от 28.02.2014 о рассмотрении обращения Инспектората полиции г.Басарабяска

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения Инспектората полиции г.Басарабяска

№ 22  от  28.02.2014

 (в силу 01.04.2014) 

Мониторул Офичиал № 78-79 ст.408 от 01.04.2014

* * *

4 февраля 2014 года в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение подполковника полиции Андрея Шендри, начальника Инспектората полиции г.Басарабяска, в котором он информирует, что 01.02.2014 г. в 10.17 по радиостанции «Bas FM» из г.Басарабяска, находящейся по ул.К.Маркса (директор Топал Владимир Ильич – житель г.Басарабяска), была транслировано объявление, призывающее горожан и жителей района Басарабяска собраться 02.02.2014 года около 10.00 перед городским Домом культуры, находящимся по ул.К.Маркса, «чтобы участвовать в поддержке идеи проведения консультативного референдума в АТО Гагаузия о присоединении Республики Молдова к Таможенному союзу Россия – Беларусь – Казахстан».

Также заявитель отмечает, что это объявление было транслировано и по телеканалу «Bas TV» в 16.00.

В этом контексте подполковник полиции Андрей Шендря, начальник Инспектората полиции г.Басарабяска, просит Координационный совет по телевидению и радио сообщить свою позицию по вопросу «законности действий представителя электронной прессы «Bas TV» и «Bas FM»».

В соответствии с положениями ст.38 (7) a) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио запросил позицию директора ООО «LV-TOPAL», учредителя телеканала «Bas TV» и радиостанции «Bas FM», по поводу содержания обращения.

В письме № 1 от 11.02.2014 г. ООО «LV-TOPAL» сообщило КСТР, что данное объявление было представлено примэрией г.Басарабяска за подписью примара и на основании решения сессии городского совета.

Также директор ООО «LV-TOPAL» утверждает, что представителю полиции г-ну Андрею Шендре было сообщено по телефону, что ответственность за содержание рекламного объявления несет заказчик.

В соответствии с положениями ст.37 (3) b) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио осуществил мониторинг телеканала «Bas TV» и радиостанции «Bas FM» на основании записей, представленных Инспекторатом полиции г.Басарабяска.

Результаты мониторинга показали, что телеканал «Bas TV» и радиостанция «Bas FM» транслировали в рамках рекламного блока объявление политического содержания: «Уважаемые жители города Басарабяска! Во исполнение Решения городского совета Басарабяска № 1/4 от 17 января 2 февраля в 10.00 на площади перед городским Домом культуры будет проведен консультативный сход граждан. Повестка дня:

1) поддержка идеи проведения консультативного референдума в АТО Гагаузия по вопросу присоединения РМ к Таможенному союзу России, Беларуси и Казахстана;

2) мнение граждан города по вопросу присоединения РМ к Таможенному союзу, которое будет отражено в обращении к Парламенту РМ.

Администрация города приглашает на консультативный сход всех желающих».

Также телеканал «Bas TV» транслировал в рамках информационной передачи «Ştirile săptămânii» (16.03) репортаж, в котором говорилось, что администрация г.Басарабяска активно готовится к проведению 2 февраля консультативного собрания граждан: «Вопросы, которые организаторы собираются обсудить с гражданами, являются теми же, что в тот же день (ссылка на 2 февраля 2014 г.) будут заданы гражданам гагаузской автономии: «Какой вектор развития внешней политики желателен для нашей страны?» Большинство советников городского совета – за евроазиатский».

В продолжение представлена декларация советника городского совета Басарабяска Петру Пушкаря, сопровождаемая видеокадрами: «Некоторое время назад наша фракция выпустила декларацию, в которой сказано, что город Басарабяска выступает за вступление в Таможенный союз. Так мы продвинем эту идею. С экономической точки зрения это представляет выгоду для сельхозпроизводителей, открытые ворота к рынку России, Белоруссии и Казахстана». А Европейский Союз, напротив, предлагает нам ограничения и квоты. Помимо этого, мы имеем историю и культуру, которые связывают нас с членами Таможенного союза. А наши «братья» румыны нас только били».

Репортер утверждает, что фракция Партии коммунистов – самая многочисленная в городском совете Басарабяска и она осуждает европейские тенденции Республики Молдова.

Николай Николаев, примар г.Басарабяска, утверждает: «Очень хочу, чтобы наши власти ответили на вопрос: «Какое государство сейчас живет хорошо?» Например, Греция, Румыния или, может, Украина? Смотрите, что там происходит. Мы видим, что цены растут, тарифы за коммунальные услуги растут… В то же время ни зарплаты, ни пенсии не увеличиваются. Например, для Украины Российская Федерация снизила цену на газ на 30%, а Республика Молдова взяла в Европе кредиты, которые должна вернуть в следующие 100 лет».

Репортер уточняет, что решение о призыве граждан на собрание было принято единогласно, а Государственная канцелярия хочет его опротестовать, мотивируя тем, что «городской совет не вправе высказываться по политическим вопросам».

Георге Кожок, представитель Государственной канцелярии Республика Молдова в р-не Басарабяска, заявил следующее: «Даже если это собрание состоится, оно не имеет юридической силы. Мы должны рассматривать этот вопрос с точки зрения решения руководства страны идти европейским путем. Видите, что происходит на Украине? И как можно войти в Таможенный союз, если он еще не сформирован? Поэтому граждане должны хорошо подумать».

В конце репортажа репортер утверждает, что спикер Парламента Игорь Корман подтвердил, что результаты этого плебисцита в Гагаузии будут объявлены недействительными, поскольку идея организации референдума была отвергнута судом, так как власти Комрата превысили свои полномочия.

Как следствие, с точки зрения непредвзятости известия, в данном репортаже было представлено мнение всех сторон и, таким образом, не было нарушений законодательства в области тедерадиовещания.

В то же время констатируем, что в транслированном рекламном ролике, в котором граждане города и района Басарабяска призываются к участию «в поддержку идеи проведения консультативного референдума в АТО Гагаузия о присоединении Республики Молдова к Таможенному союзу Россия – Беларусь – Казахстан», телеканал «Bas TV» и радиостанция «Bas FM» допустили нарушение ст.8 (11) a) Закона о рекламе № 1227 от 27.06.97 г., которая предусматривает: «Реклама не должна противоречить интересам государства».

А в соответствии со ст.28 (1) того же закона: «Государственный орган антимонопольной политики и конкуренции (далее - государственный орган), на который в соответствии с действующим законодательством возложено антимонопольное регулирование, осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе. Этот орган:

a) проводит экспертизу рекламы на ее соответствие требованиям законодательства о рекламе;

b) направляет субъектам рекламной деятельности предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе;

c) направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы с соблюдением принципа компетенции и территориального принципа материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, относящихся к области рекламной деятельности».

Принимая во внимание вышеизложенное, вследствие мониторинга частей программного комплекса, отмеченных в обращении подполковника полиции Андрея Шендри, начальника Инспектората полиции г.Басарабяска, в результате открытого обсуждения, в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. Обратиться в Совет по конкуренции в отношении соблюдения требований законодательства о рекламе телеканалом «Bas TV» и радиостанцией «Bas FM» при трансляции сообщений в поддержку идеи проведения консультативного референдума в АТО Гагаузия о присоединении Республики Молдова к Таможенному союзу Россия – Беларусь – Казахстан.

Ст.2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга радио и управлению мониторинга ТВ.

Ст.3. Настоящее постановление опубликовать в Monitorul Oficial al Republicii Moldova и на веб-странице КСТР.