Постановление N 221 от 26.12.2013 о соблюдении принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности в информационных передачах, в соответствии со ст.7 Кодекса телевидения и радио, телеканалами "Moldova 1", "Prime", "2 Plus", "Publika TV", "Jurnal TV", "N 4", "PRO TV CHISINAU", "TV 7", "Accent TV" и "Canal 3"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о соблюдении принципа социально-политического равновесия, беспристрастности

и объективности в информационных передачах, в соответствии со ст.7 Кодекса

телевидения и радио, телеканалами «Moldova 1», «Prime», «2Plus», «Publika TV»,

«Jurnal TV», «N 4», «PRO TV CHIŞINĂU», «TV 7», «Accent TV» и «Canal 3»

№ 221  от  26.12.2013

 (в силу 14.02.2014) 

Мониторул Офичиал № 35-41 ст.252 от 14.02.2014

* * *

В ходе открытого заседания от 15 ноября т.г., Постановлением № 188 (ст.2), Координационный совет по телевидению и радио решил осуществить тематический мониторинг информационных выпусков телеканалов «Moldova 1», «Prime», «2Plus», «Publika TV», «Jurnal TV», «N 4», «PRO TV CHIŞINĂU», «TV 7», «Accent TV» и «Canal 3» в отношении соблюдения положений ст.7 Кодекса телевидения и радио.

В соответствии с положениями ст.37 (1), ст.40 (1) a), b), d), ст.41 (1) a) Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г. был осуществлен мониторинг основных информационных выпусков телеканалов «Moldova 1» («Mesager» – начало вещания 19:00); «Prime» («Primele ştiri» – начало вещания 21:00); «2Plus» («Reporter» – начало вещания 19:00); «Publika TV» («Prime time news» – начало вещания 19:00); «Jurnal TV» («Jurnal» – начало вещания 19:00); «N 4» («Obiectiv» – начало вещания 19:00); «PRO TV CHIŞINĂU» («Ştiri» – начало вещания 20:00); «TV 7» (2Ştiri» – начало вещания 18:00); «Accent TV» («Accent info» – начало вещания 21:00) и «Canal 3» («Ştirile Canal 3» – начало вещания 22:00).

Мониторинг осуществлялся в период 4-13 ноября 2013 г.

В рапортуемый период телеканалы «Moldova 1» (56 тем), «Prime» (54 темы), «2Plus» (35 тем), «Publika TV» (57 тем), «Jurnal TV» (50 тем), «N 4» (52 темы), «PRO TV CHIŞINĂU» (33 темы), «TV 7» (44 темы), «Accent TV» (34 темы) и «Canal 3» (33 темы) транслировали 448 материалов, в рамках которых были отражены политические фигуры.

Среди всех политических фигур, представленных в рамках информационных выпусков 10 телеканалов, подвергнутых мониторингу, представители Правительства имели самую большую долю в новостях (7973 сек.), большей частью благодаря темам о новых правилах проведения экзаменов на степень бакалавра в 2014 году, объявленных Министерством образования; проекту решения Правительства о создании Агентства по борьбе с наркотиками; проекту закона, разработанному Министерством юстиции, о наказании высокопоставленных лиц и государственных служащих, которые владеют собственностью, стоимость которой превышает доходы, полученные законным путем; встрече премьер-министра Юрие Лянкэ с Виктором Понта, премьер-министром Румынии; требования об отставке министра обороны Виталия Маринуца в рамках протестных манифестаций и др.

В информационных выпусках политические партии, находящиеся у власти: ДПМ (2494 сек.), ЛДПМ (1871 сек.), ЛРП (481 сек.) и ЛП (1445 сек.) имели пропорциональное представление, а оппозиционная партия, ПКРМ – самый большой объем вещания – 7265 сек.

Самым освещаемым в новостях политическим лидером был председатель ПКРМ Владимир Воронин – 2179 сек., за ним следует мэр столицы Дорин Киртоакэ – 1755 сек. Значительный объем вещания был уделен Юрие Лянкэ в качестве премьер-министра Республики Молдова – 1565 сек.; за ним следует президент страны Николае Тимофти – 1193 сек.; Игорь Корман в качестве председателя Парламента имел объем вещания 1105 сек.

Лидер партии ДПМ Мариан Лупу имел объем вещания в 957 сек. в рамках информационных выпусков за рапортуемый период, за ним следует лидер ЛДПМ В.Филат и лидер ЛП М.Гимпу с 624 сек. и, соответственно, 425 сек.

Тональность представления политических лидеров в рамках информационных выпусков телеканалов «Moldova 1», «Prime», «2Plus», «Publika TV», «N 4», «PRO TV CHIŞINĂU», «TV 7» и «Canal 3» в рапортуемый период была, в общем, нейтральной, сохраняющей равновесие между положительным и отрицательным освещением.

Только в случае телеканала «Jurnal TV» тональность склонялась в сторону отрицательного процента, полученного ДПМ, которая во всем объеме времени в 9 мин. 59 сек. была представлена в негативном виде, трансляцией 08.11.2013 сюжетов о «возвращении TVR в пространство отечественного телерадиовещания другим способом, чем эфирный» (причиной является то, что «предыдущая частота занята телеканалом «2Plus», контролируемым олигархом с противоречивой репутацией Владом Плахотнюком»), об «утверждениях, сделанных некоторыми экспертами в рамках передачи «Ora expertizei» о проекте закона, выдвинутого группой депутатов ДПМ, который предусматривает открытие сети социальных магазинов» (по их мнению, этот проект носит исключительно предвыборный характер), о «декларациях башкана Гагаузии о Мариане Лупу» (башкан заявил, что Мариан Лупу – это позор Молдовы и всего политического класса. Находясь в загранкомандировке, лидер ДПМ не прокомментировал заявления. А зам. председателя ДПМ Игорь Корман утверждает, что Формузал готовится к следующим выборам (13.11.2013 г.).

Под этим негативным углом была освещена и Правительственная коалиция в сюжете от 04.11.2013 г. и, соответственно, 10.11.2013 г., в котором приглашенные передачи «Ora expertizei» телеканала «Jurnal TV», утверждали, что «Правительственная коалиция вывела на улицы людей не для продвижения идеи европейской интеграции, а для отбеливания образа перед европейцами и для маскировки некомпетентности», а журналист Василе Тэнасе заявил, что «чудовищная коалиция не выдержала проверку на свободу слова, доступ к информации, честь и добропорядочность».

В этом контексте в ходе открытого заседания члены КСТР обратили внимание телеканала «Jurnal TV» на необходимость соблюдения беспристрастности в рамках информационных выпусков.

Самый большой объем сюжетов, продвигающих позицию одной-единственной партии (ПКРМ) и одного-единственного политического лидера (В.Воронин) с нейтральной и положительной тональностью был транслирован телеканалом «Accent TV». Хотя данный телеканал выделил время для представления Правительственной коалиции и другим партиям, они постоянно представлялись в негативном свете.

Так, телеканал «Accent TV» допустил отклонения от положений ст.7 (1) Кодекса телевидения и радио, в соответствии с которыми: «В целях соблюдения прав и основных свобод человека при трансляции и ретрансляции программных комплексов реализуются и обеспечиваются политический и социальный плюрализм, культурное, языковое и религиозное многообразие, информирование, воспитание и развлечение публики» и абзац (2) той же статьи: «При предоставлении эфирного времени для освещения своей позиции какой-либо партии или политическому движению вещательная организация обязана в том же виде программ и в то же время предоставить эфирное время другим партиям и политическим движениям без необоснованных проволочек и без оказания предпочтения в зависимости от представительства в Парламенте».

Положения ст.7 (4) c) Кодекса телевидения и радио, которые устанавливают: «В целях соблюдения в своих информационных передачах принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности вещательные организации обязаны обеспечивать соблюдение принципа информирования из нескольких источников в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций», были нарушены в рамках сюжета о происшествии в Чадыр-Лунге, где полиция сняла флаг СНГ, вывешенный на здании местного исполкома, транслированного в выпуске новостей от 13 ноября т.г. (21:28:22), который комментировался за кадром так: «Приказ о снятии флага, что произошло ночью, был дан из Кишинева, в чем уверены жители Чадыр-Лунги. Это еще раз показывает боязнь собственного народа и полное игнорирование законов проевропейскими властями – сделали вывод местные советники».

В рамках сюжета сотрудник полиции отказался предоставить информацию, ссылаясь на пресс-службу МВД. Соответственно, позиция органов полиции отсутствовала.

Также телеканалы «Moldova 1», «Prime», «2Plus», «Publika TV», «Jurnal TV», «N 4», «PRO TV CHIŞINĂU», «TV 7» и «Canal 3», подвергнутые мониторингу в период 4-13 ноября 2013 г., соблюдали принцип информирования из нескольких источников в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций, представленных в рамках информационных передач, а с точки зрения требований закона не было обнаружено отклонений от ст.7 Кодекса телевидения и радио.

В результате рассмотрения рапорта о мониторинге информационных выпусков телеканалов «Moldova 1», «Prime», «2Plus», «Publika TV», «Jurnal TV», «N 4», «PRO TV CHIŞINĂU», «TV 7», «Accent TV» и «Canal 3» в отношении соблюдения положений ст.7 Кодекса телевидения и радио, в результате открытого обсуждения, на основании положений Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г. Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. Утвердить рапорт о мониторинге информационных программных комплексов телеканалов «Moldova 1», «Prime», «2Plus», «Publika TV», «Jurnal TV», «N 4», «PRO TV CHIŞINĂU», «TV 7», «Accent TV» и «Canal 3» в отношении соблюдения положений ст.7 Кодекса телевидения и радио (указанный рапорт можно найти на сайте КСТР: www.cca.md, в разделе рапорты).

Ст.2. Вынести публичное предупреждение предприятию «Telesistem TV» ООО, учредителю телеканала «Accent TV», за нарушение положений ст.7 (1), (2), (4) c) Кодекса телевидения и радио и условий лицензии на вещание серии AA, № 082905 от 23.12.2009 г., п.3.1 a), в соответствии со ст.38 (2) f) и (3) a) Кодекса телевидения и радио.

Ст.3. В соответствии с положениями ст.38 (8) Кодекса телевидения и радио и Постановления КСТР № 96 от 17.10.2008 года с момента ознакомления (получения постановления заказным письмом) телеканалу «Accent TV» исполнить настоящее постановление и проинформировать в утвержденной действующим законодательством форме общественность о причинах и предмете санкции.

Ст.4. Телеканалу «Accent TV» представить в течение 15 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением рапорт о мерах, принятых для устранения допущенных нарушений.

Ст.5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

Ст.6. Опубликовать настоящее постановление в Monitorul Oficial al Republicii Moldova и на сайте Координационного совета по телевидению и радио.