Постановление N 2247 от 05.11.2013 об утверждении отзыва на законопроект № 380 от 25 сентября 2013 г. о внесении изменений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении отзыва на законопроект № 380 от 25 сентября 2013 г.

о внесении изменений в Кодекс о выборах № 1381-XIII

от 21 ноября 1997 года

№ 2247  от  15.11.2013

 (в силу 05.11.2013) 

Мониторул Офичиал № 35-41 ст.179 от 14.02.2014

* * *

Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента Республики Молдова письмом CJ10 № 330 от 7 октября 2013 года и Министерство информационных технологий и связи письмом № 01/1520 от 11 октября 2013 года направили в Центральную избирательную комиссию представленный в качестве законодательной инициативы группой депутатов Парламента законопроект № 380 из 25 сентября 2013 о внесении изменений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года с просьбой об изложении мнения по нему.

В соответствии со ст.18 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г. и ст.21 Закона № 780-XV от 27 декабря 2001 г. о законодательных актах Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый отзыв на законопроект № 380 от 25 сентября 2013 г. о внесении изменений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года.

2. Постановление Центральной избирательной комиссии направляется по запросу в Комиссию по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента Республики Молдова и Министерство информационных технологий и связи.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 2247 от 5 ноября 2013 г.

ОТЗЫВ

на законопроект № 380 от 25 сентября 2013 г. о внесении изменений

в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года

Центральная избирательная комиссия рассмотрела законопроект № 380 от 25 сентября 2013 г. о внесении изменений в Кодекс о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г., представленный группой депутатов в качестве законодательной инициативы, и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Законопроект имеет целью введение в действие Государственного регистра избирателей с 1 января 2014 года.

Согласно Стратегическому плану Центральной избирательной комиссии на 2012-2015 годы, утвержденному постановлением ЦИК № 1028 от 9 декабря 2011 г., на этот период запланирован ряд действий по реализации Закона № 101-XVI от 15 мая 2008 г. о Концепции Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы» (ГАИС «Выборы»).

Центральная избирательная комиссия распорядилась о постепенном тестировании с ноября 2010 года модулей Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы». На 2014 год были предусмотрены мероприятия по планированию и финансированию разработки, тестированию и полному внедрению ГАИС «Выборы» к парламентским выборам.

Государственный регистр избирателей является частью ГАИС «Выборы» и представляет собой единую интегрированную информационную систему учета избирателей Республики Молдова. Для реализации Государственного регистра избирателей и блоков функций ГАИС «Выборы» было разработано приложение «Список избирателей» и предприняты шаги, направленные на установление отношений сотрудничества с заинтересованными органами (Министерством информационных технологий и связи). Однако реализация регистра требует времени, ресурсов и технической поддержки. Например, необходимо приобрести по 2 компьютера для каждого избирательного участка и избирательного совета и в этом отношении финансовых ресурсов на сумму 30 миллионов леев будет выделено в 2014 году, в то же время остается нерешенным вопрос о приобретении лицензионных программ и обеспечении безопасных соединений между этими компьютерами.

Только после широкого тестирования Регистра, которое позволило бы идентифицировать риски, устранить все недостатки, предотвратить инциденты, а также установить высокий уровень защиты и безопасности, можно будет предложить внести поправки в нормативно-правовую базу, которая позволила бы надлежаще функционировать Регистру, в том числе принять решение о его функционировании на постоянной основе.

С самого начала Государственный регистр избирателей был разработан в качестве информационной системы, взаимосвязанной с другими государственными электронными системами, такими как Государственный регистр населения, который уже функционирует, но и с другими реестрами или базами данных, которые в настоящее время еще не разработаны, или не полностью внедрены, как например:

- Государственный реестр административно-территориальных единиц и улиц населенных пунктов Республики Молдова;

- Судебный реестр (будет предоставлять доступ к данным о вступивших в силу решениях судебных инстанций о признании недееспособности и судимостях);

- Реестр призывников (который обеспечит доступ к данным о прохождении срочной военной службы);

- Государственный реестр правовых единиц (который обеспечит доступ к регистрационным данным правовых единиц).

Мы считаем, что зависимость от иных источников данных была очевидной с самого начала. Комиссия стремилась и продолжает обращать внимание ответственных учреждений, с тем, чтобы найти решения для завершения разработки вышеперечисленных реестров. Исходя из вышесказанного, отмечаем, что проект компьютеризации системы учета избирателей находится в работе в соответствии с планом действий Центральной избирательной комиссии, который предусматривает внедрение этой системы к следующим парламентским выборам.