Постановление N 229 от 21.12.2021 о контроле за отражением доходов и расходов конкурента на выборах Партии "Патриоты Молдовы" в рамках избирательной кампании по второму туру выборов на должность примара в муниципальном избирательном округе Бэлць от 19 декабря 2021 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о контроле за отражением доходов и расходов конкурента на выборах

Партии "Патриоты Молдовы" в рамках избирательной кампании по

второму туру выборов на должность примара в муниципальном

избирательном округе Бэлць от 19 декабря 2021 года

№ 229  от  21.12.2021

 (в силу 21.12.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 27-33 ст. 77 от 28.01.2022

* * *

Постановлением № 203/2021 Центральная избирательная комиссия назначила на 19 декабря 2021 года второй тур новых местных выборов на должность примара в муниципальном избирательном округе Бэлць.

9 декабря 2021 года муниципальный окружной избирательный совет Бэлць принял Постановление № 191, которым утвердил текст избирательного бюллетеня по выборам примара муниципия Бэлць во втором туре новых местных выборов от 19 декабря 2021 года со следующими конкурентами на выборах: Григоришин Николай – независимый кандидат и Кирильчук Николае, выдвинутый конкурентом на выборах Партией "Патриоты Молдовы".

Согласно положениям ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), политические партии в качестве конкурентов на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно отчеты о финансировании избирательной кампании или в случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Избирательный фонд", в течение трех дней с даты регистрации извещают об этом комиссию и заверяют о проведении мероприятий, не затрагивающих финансовые расходы.

Согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению второго тура новых местных выборов на должность примара в муниципальном избирательном округе Бэлць от 19 декабря 2021 года, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 208/2021, конкурент на выборах должен представлять раз в неделю, в пятницу, отчет о финансировании избирательной кампании по ситуации на 10 декабря 2021 года и 17 декабря 2021 года.

Отчеты о финансировании избирательной кампании содержат сведения обо всех доходах и расходах конкурента на выборах и представляются по образцу, приведенному в приложении № 4 к Положению.

В отчете, представленном за период с 11 по 17 декабря 2021 года конкурентом на выборах Партией "Патриоты Молдовы", разделы доходов и расходов, а также перечень "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" заполнены значением "0" (ноль).

Постановлениями № 209/2021 и № 225/2021 о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании, относящейся ко второму туру новых местных выборов в муниципальном избирательном округе Бэлць от 19 декабря 2021 года, была принята к сведению информация, содержащаяся в отчетах о финансировании избирательной кампании за периоды 8-10 декабря 2021 года и 11-17 декабря 2021 года.

В ходе проверки данных, представленных конкурентом на выборах Партией "Патриоты Молдовы", а также в результате прослеживания деятельности, проведенной в рамках избирательной кампании, было установлено, что г-н Николае Кирильчук, кандидат, выдвинутый конкурентом на выборах Партией "Патриоты Молдовы", вместе со своим представителем осуществили 14 декабря 2021 года поездку в офис комиссии.

Письмом № CEC-8/456 от 19 декабря 2021 года, адресованном Партии "Патриоты Молдовы" и упомянутому кандидату, комиссия запросила разъяснения по поводу отсутствия в отчете о финансировании избирательной кампании по ситуации на 17 декабря сведений о расходах, понесенных в связи с поездкой из мун. Бэлць в мун. Кишинэу (включая возвращение), конкурента на выборах и его представителя.

Согласно ответу, полученному 20 декабря 2021 года и зарегистрированному под № CEC-7/1265, партия сообщила, что визит в комиссию был совершен с целью подачи жалобы г-ном Гарбузом Михаилом, проживающим в мун. Кишинэу. В ответе упоминается, что из-за отсутствия финансовых средств все служебные поездки в рамках избирательной кампании совершались только при наличии транспорта, заказываемого в требуемом направлении, без несения финансовых затрат, но ничего не уточняется по поводу визита кандидата Николая Кирильчука в тот же день и час.

После изучения ответа были проверены записи с камер видеонаблюдения здания комиссии.

Согласно этим записям, подтверждается упомянутое в ответном письме, а именно приход в офис комиссии г-на Гарбуза Михаила, который, согласно информации, представленной Агентством государственных услуг в письме № 01/7347 от 20 сентября 2021 года, занимает должность председателя Партии "Патриоты Молдовы". Также подтверждается визит в офис комиссии кандидата Николае Кирильчука, который проживает в мун. Бэлць, согласно формуляру "Биографические данные кандидата", представленному вместе с комплектом документов в муниципальный окружной избирательный совет Бэлць для регистрации в качестве кандидата в примары мун. Бэлць.

В ч.(4) ст.41 Кодекса о выборах предусмотрено, что все расходы на избирательную кампанию осуществляются из средств со счета "Избирательный фонд". Согласно ч.(8) в увязке с ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах, все услуги и действия безвозмездно предоставляемые физическими и юридическим лицами, и все волонтерские мероприятия, проводящиеся в период избирательной кампании в поддержку конкурента на выборах, оцениваются последним и в обязательном порядке указываются в финансовом отчете согласно процедуре, установленной положением, утвержденным Центральной избирательной комиссией.

Таким образом, в связи с отсутствием в отчете упоминания в отношении установленного факта, комиссия принимает во внимание объяснение конкурента на выборах в части бесплатного перемещения председателя г-на Гарбуза Михаила, в то же время не может не признать факт несоблюдения положений о финансировании избирательной кампании кандидатом г-ном Николае Кирильчуком. В связи с этим была оценена стоимость проезда кандидата туда и обратно по цене услуг проезда в междугородном общественном транспорте исходя из тарифов на 14 декабря 2021 года, отображаемых на табло Северного автовокзала, в размере 159,60 лея за проезд одного пассажира, что является незадекларированными расходами конкурента на выборах.

В контексте вышеизложенного, в целях соблюдения правовых норм и обеспечения прозрачности пожертвований и расходов на финансирование избирательной кампании конкурент на выборах Партия "Патриоты Молдовы" должна была представить в Центральную избирательную комиссию отчет о финансировании избирательной кампании по ситуации на 17 декабря 2021 года с отражением, по обстоятельствам, пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг, оцениваемых как минимум по тарифам проезда в общественном транспорте.

Следовательно, комиссия подтверждает использование в интересах кандидата и им самим незадекларированных материальных средств, что является нарушением в соответствии с п.а) ч.(5) ст.75 Кодекса о выборах.

На основании ч.(2) ст.75 Кодекса о выборах, исходя из принципа соразмерности и обстоятельств дела, за нарушение правил представления отчетов орган надзора и контроля считает, что за незначительные нарушения можно применить предупреждение.

На основании ч.(2) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41, ст.43 и ст.75 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предупредить конкурента на выборах Партию "Патриоты Молдовы относительно упущений, зафиксированных при представлении отчета о финансировании избирательной кампании за период 11-17 декабря 2021 года, и обязать представить в течение 24 часов – до 17.00 22 декабря 2021 года скорректированный отчет.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).