Постановление N 2295 от 14.11.2013 о предварительном заявлении № СЕС-9/264 от 21 октября 2013 г., поданном г-ном Кулевым Анатолием

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о предварительном заявлении № CEC-9/264 от 21 октября 2013 г.,

поданном г-ном Кулевым Анатолием

№ 2295  от  14.11.2013

 (в силу 14.11.2013) 

Мониторул Офичиал № 35-41 ст.227 от 14.02.2014

* * *

Центральная избирательная комиссия приняла 1 октября 2013 г. постановление № 2193, которым лишила мандата избранного по списку Партии коммунистов Республики Молдова советника городского совета Чадыр-Лунга, АТО Гагаузия, Кулева Анатолия. Постановление было принято после уведомления комиссии территориальным бюро Комрат Государственной канцелярии о положении несовместимости, в котором находится названный советник. В уведомлении указывается на п.d) ч.(1) ст.7 Закона № 768-XIV от 2 февраля 2000 г. о статусе местного выборного лица, согласно которому мандат местного выборного лица несовместим с обязанностями руководителя или заместителя руководителя (включая лиц, временно исполняющих их обязанности) структур, подведомственных местным органам публичной власти (публичные учреждения, службы, муниципальные предприятия). К уведомлению были приложены подтверждающие документы, удостоверяющие исполнение г-ном Кулевым Анатолием мандата советника и одновременно обязанностей юриста в примэрии города Чадыр-Лунга по индивидуальному трудовому договору № 12 от 1 марта 2013 г.

Г-н Кулев Анатолий подал 21 октября 2013 г. в Центральную избирательную комиссию предварительное заявление с просьбой полной отмены постановления ЦИК № 2193, ссылаясь на положения постановления Конституционного суда № 19 от 16 июля 2013 г. о контроле конституционности некоторых положений ст.7 Закона № 768-XIV от 2 февраля 2000 г. о статусе местного выборного лица в редакции Закона № 168 от 11 июля 2012 г. В заявлении г-н Кулев Анатолий указывает на то, что о несовместимости занимаемой должности его никто не поставил в известность и не запрашивал его мнения.

Рассмотрев предварительное заявление и приложенные материалы, комиссия отмечает следующее.

Г-н Кулев Анатолий, будучи советником в городском совете Чадыр-Лунга, АТО Гагаузия, был оформлен решением примара № 31-p от 20.04.2012 г. на должность юриста примэрии по совместительству на период с 20.04.2012 г. по 31.12.2012 г. Тогда же стороны заключили индивидуальный трудовой договор № 11 на определенный срок. После этого срок контракта и величина трудовой оплаты были изменены тремя дополнительными соглашениями: № 1 от 28.12.2012 г., заключенное на период с 01.01.2013 г. и до 28.02.2013 г., № 2 от 01.03.2013 г., которым был продлен срок договора до 31.03.2013 г. и № 3 на срок с 01.04.2013 г. и до 31.12.2013 г. Также 1 марта 2013 г. стороны заключили другой индивидуальной трудовой договор № 12 на период с 01.03.2013 г. по 31.03.2013 г., в котором предусматривается пункт об оплате труда. А в соответствии с распоряжением примара города Чадыр-Лунга г-н Кулев Анатолий исполняет с 1 апреля 2013 г. обязанности юриста примэрии на срок медицинского отпуска постоянного служащего.

Исходя из вышеизложенного, необходимо учесть, что правоотношения между сторонами появились с 2012 г., и хотя правила, связанные с несовместимостью местных выборных лиц, вступили в силу в сентябре 2012 г., стороны не прекращали трудовых отношений, а напротив, заключили дополнительные соглашения. Кроме этого, было проигнорировано предписание, содержащееся в ч.(1) ст.8 Закона № 768/2000, согласно которой законодатель возлагает на советника обязательство устранения положения несовместимости в течение 30 дней с момента его появления.

Довод г-на Кулева Анатолия о том, что он не был проинформирован о несовместимости должности и никто не запрашивал его мнения на этот счет, не может быть принят, потому что действующее законодательство не предусматривает для этой цели предварительный порядок, опираясь на добрую волю местных выборных лиц.

Что касается ссылки г-на Кулева Анатолия на постановление № 19 Конституционного суда от 16 июля 2013 г., мы обращаем внимание, что в пункте 2 своего постановления суд признал конституционной синтагму «с обязанностями государственного служащего или работника структурных подразделений органов местного публичного управления…», содержащуюся в п.с), и положения п.d) ч.(1) ст.7 Закона № 768-XIV от 2 февраля 2000 года о статусе местного выборного лица, в редакции Закона № 168 от 11 июля 2012 года и в толковании Закона № 263 от 16 ноября 2012 года в той мере, в какой они не применяются к местным выборным лицам, получившим мандат в результате местных выборов, состоявшихся до вступления в силу Закона № 168 от 11 июля 2012 года о внесении изменений в Закон о статусе местного выборного лица № 768-XIV от 2 февраля 2000 года – 14 сентября 2012 года, а также к резервным кандидатам, этим объясняя порядок действия во времени поправок к вышеупомянутому закону, и что они не применимы к ситуациям несовместимости, возникшим до вступления в силу этих поправок.

Следовательно, в момент заключения дополнительных соглашений между этим советником и примаром, заключения договора № 12, в том числе на день выпуска распоряжения примара – 1 апреля 2013 г., на основании которого он приступил к исполнению должности юриста примэрии, являющейся государственной должностью (несовместимой с мандатом советника согласно закону), Закон № 168 от 11 июля 2012 о внесении изменений в Закон о статусе местного выборного лица № 768-XIV от 2 февраля 2000 г. был в силе и, соответственно, применим в отношении этого советника.

Принимая во внимание вышеизложенное и в соответствии со статьей 18 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление № CEC-9/264 от 21 октября 2013 г., представленное г-ном Кулевым Анатолием.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.