Постановление N 2625 от 12.08.2014 об утверждении Инструкции по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Инструкции по обеспечению избирательного

участка необходимой инфраструктурой

№ 2625  от  12.08.2014

 (в силу 12.08.2014) 

Мониторул Офичиал № 275-281 ст.1334 от 19.09.2014

* * *

Утратил силу: 06.09.2023

Постановление Центральная избирательная комиссия N 1186 от 18.08.2023

Во обеспечение инфраструктурой, необходимой для организации и проведения голосования, и в целях определения полномочий по организации, обустройству и оснащению избирательных участков на основании ст.18, ст.22 (g), ст.26 (f) и ст.52 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Постановлению Центральной

избирательной комиссии

№ 2625 от 12 августа 2014 г.

ИНСТРУКЦИЯ

по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью настоящей инструкции является оптимизация и стандартизация избирательных процедур, связанных с организацией, обустройством и оснащением помещений избирательных участков оргтехникой и оборудованием, необходимых для должного проведения голосования.

2. Настоящая инструкция устанавливает требования, предъявляемые к помещениям избирательных участков, и к предоставляемым для их оснащения кабинам и урнам для голосования, а также обязанности избирательных органов и органов публичного управления по обеспечению инфраструктурой, необходимой для должного проведения голосования.

3. В настоящей инструкции используемые термины и выражения имеют следующий смысл:

меры по материально-техническому обеспечению – меры по обеспечению должного проведения процедуры голосования;

кабина для тайного голосования – установленная в помещении для голосования сборно-разборная конструкция из пластика, верхняя часть которой состоит из 3-сторонней перегородки, а нижняя часть служит для проставления печати "Votat" в избирательном бюллетене;

избирательный цикл – интервал в четыре года между выборами;

оборудование – кабины, урны для голосования, компьютеры и другие объекты, предназначенные для оснащения помещения избирательного участка;

этикетка безопасности – самоклеящаяся этикетка, которая применяется для опечатывания избирательных бюллетеней и других избирательных документов/материалов;

помещение избирательного участка – помещение, в котором избиратели осуществляют свое право голосовать и в котором размещается участковое избирательное бюро;

оператор ГАИС "Выборы" – лицо, уполномоченное обрабатывать персональные данные явившегося на голосование избирателя в целях регистрации факта его участия в голосовании во избежание многократного голосования;

урна для голосования – пластиковый ящик с узким отверстием для опускания избирательного бюллетеня;

пломба с системой автозажима – пластиковое пронумерованное устройство, с помощью которого опечатываются урны для голосования и мешки с избирательными бюллетенями.

[Пкт.3 изменен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

Глава II

ИНФРАСТРУКТУРА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Часть 1

Требования, предъявляемые к помещению избирательного участка

4. Помещения избирательного участка обустраиваются обычно в зданиях, находящихся в публичной собственности государства или административно-территориальных единиц, а также в зданиях, находящихся в пользовании или в ведении органов местного публичного управления.

[Пкт.4 изменен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

4¹. Помещения избирательных участков обустраиваются таким образом, чтобы обеспечить соответствие требованиям доступности, законности, прозрачности, эффективности и торжественности процесса голосования.

[Пкт.4¹ введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

5. Помещения избирательного участка предпочтительно выбирать на первом этаже зданий, расположенных в общедоступном месте, а также подъездные пути к ним так, чтобы обеспечить подступ к ним пожилых лиц и инвалидов, способствовать должной подготовке и проведению избирательных действий, а также скоплению и расхождению надлежащим образом избирателей.

[Пкт.5 дополнен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

5¹. Помещения избирательных участков могут располагаться на этажах зданий, но только при условии обеспечения доступа к процессу голосования лиц с ограниченными возможностями. Органы местного публичного управления обязаны предоставить избирательным органам помещения, отвечающие требованиям, установленным в Регламенте об обеспечении доступа лиц с ограниченными возможностями к избирательному процессу, утвержденном Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4463 от 26 января 2016 года.

[Пкт.5¹ введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

5². Эффективность процесса голосования должна предусматривать возможность обустройства и оснащения помещений избирательных участков с минимальными затратами и в то же время обеспечивать необходимые условия безопасности, установленные международными стандартами по использованию стандартизированного логистического оборудования.

[Пкт.5² введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

5³. В целях обеспечения эффективности процесса голосования в здании могут быть организованы два избирательных участка, о чем сообщается причисленным к ним избирателям, при этом пространство между ними должно быть разграничено таким образом, чтобы обеспечить доступность и упорядоченность процесса голосования в соответствии с требованиями, установленными в настоящей Инструкции.

[Пкт.5³ введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

6. Доступ в помещение осуществляется через главный вход в здание, который должен иметь ширину не менее 90 сантиметров, или через коридоры, проходную, холл, вестибюли и другие пути прохода, отделенные и соответствующим образом обозначенные для обеспечения удобного передвижения людей.

[Пкт.6 дополнен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

7. В зданиях, где размещаются помещения для проведения голосования, должны обеспечиваться комфортные условия с термической точки зрения, иметься средства связи (телефон, подключение к интернету), электричество, санитарный узел, средства пожаротушения, указатели путей эвакуации, а также план эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Оборудование и установки должны находиться в работоспособном состоянии.

[Пкт.7 в редакции Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

8. Конфигурация помещений избирательных участков должна способствовать охране, сохранению и защите материалов, используемых в процессе голосования.

[Пкт.8 в редакции Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

9. Для обеспечения внутреннего искусственного освещения, а также для поддержания средств связи в рабочем состоянии помещение избирательного участка оснащается резервными источниками питания – генераторами, фонарями, лампами и т.д.

10. Для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями органы местного публичного управления оборудуют помещения избирательных участков специальными пандусами, которые должны соответствовать техническим параметрам, предусмотренным в п.17 Регламента об обеспечении доступа лиц с ограниченными возможностями к избирательному процессу, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4463 от 26 января 2016 года.

[Пкт.10 в редакции Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

11. Помещение избирательного участка обустраивается таким образом, чтобы обеспечить справедливое и прозрачное проведение избирательного процесса, а также гарантировать тайный характер голосования.

11¹. Накануне и в день голосования запрещается арендовать или использовать в иных целях помещения, в которых проводится голосование, подъездные пути к ним и соответствующие технические помещения.

[Пкт.11¹ введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

12. В помещении избирательного участка должно быть достаточно пространства для:

a) обеспечения контроля за пропуском избирателей в помещение для голосования, стоящих в очередях, соответствующих числу кабинок, а также за соблюдением порядка прохождения избирателей во избежание их скопления;

b) размещения кабин и урн для голосования, мебели, необходимой для осуществления работы членов участковых избирательных бюро и операторов ГАИС "Выборы" (стол, стулья, шкаф, сейф и т.д.);

c) размещения кабин для голосования таким образом, чтобы обеспечить каждому избирателю возможность тайно выразить свое волеизъявление;

d) размещения урн для голосования таким образом, чтобы они находились в поле зрения всех членов участкового избирательного бюро и лиц, уполномоченных присутствовать при всех действиях, связанных с выборами;

e) хранения в безопасных условиях избирательных бюллетеней, избирательных печатей и других материалов, необходимых для проведения избирательного процесса;

f) предоставления места операторам прямо у входа на избирательный участок, чтобы они могли осуществлять проверку идентификационных данных избирателей, обеспечивая их конфиденциальность;

g) свободного подхода избирателей к столам членов участкового избирательного бюро для проставления росписи в списке избирателей, оформленном на бумаге, и для получения избирательного бюллетеня;

h) расположения лиц, уполномоченных в соответствии с законом участвовать или присутствовать при всех связанных с выборами действиях, проводимых в избирательных участках, таким образом, чтобы их присутствие в помещении избирательного участка не мешало и/или не осложняло должное осуществление избирательных операций.

[Пкт.12 дополнен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

13. Кабины и урны для голосования размещаются в поле зрения членов участкового избирательного бюро. ПРИМЕРНЫЙ способ обустройства помещения избирательного участка приведен в приложении 1.

14. Каждому участковому избирательному бюро предоставляется по 2 подключенных к Интернету ноутбука, с помощью которых операторы в день выборов будут осуществлять проверку идентификационных данных избирателей в Государственном реестре избирателей и проводить регистрацию факта их участия в выборах.

15. Во время проведения голосования рекомендуется ограничить нахождение любого лица на расстоянии не менее 1,5 м от кабин и урн для голосования.

Часть 2

Кабина для тайного голосования

16. Избирательный участок должен располагать необходимым количеством кабинок для тайного голосования, форма и размеры которых представлены на рис.1.

17. Для лиц с ограниченными возможностями или для тех, кто по состоянию здоровья не может проголосовать в кабине для тайного голосования, на избирательном участке устанавливается отмеченная надлежащим образом кабина для тайного голосования, имеющая форму и размеры, представленные на рисунке № 2, а для лиц с нарушением зрения рекомендуется оснастить кабины, в зависимости от случая, дополнительным освещением, лупой, линейкой, конвертом-шаблоном для избирательного бюллетеня и т.д.

[Пкт.17 в редакции Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

18. На боковые стенки (с лицевой части) кабины наносится цветное изображение логотипа Центральной избирательной комиссии.

19. Кабины для тайного голосования размещаются таким образом, чтобы их открытая часть была обращена к стене, оставшейся свободной в помещении избирательного участка, на расстоянии не более 1 м от нее. Лицевая сторона задней перегородки кабины должна быть в поле зрения членов участкового избирательного бюро.

[Пкт.19 изменен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

20. Кабина для тайного голосования должна быть прочной и обладать длительным сроком службы, составляющим около 8-12 лет или 6-9 общенациональных выборов (2-3 избирательных циклов).

[Пкт.20 изменен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

Часть 3

Урна для голосования

21. На избирательном участке должно быть не менее двух стационарных урн для голосования минимальным объемом от 80 и/или 45 литров (см. рис.3) и одна переносная урна минимальным объемом от 27 литров (см. рис.4).

[Пкт.21 в редакции Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

21¹. При определении необходимого количества стационарных урн для голосования будет учитываться число избирателей, включенных в основной список избирателей на избирательном участке, следующим образом: на каждые 1000 избирателей – 1 урна для голосования объемом 80 литров, а на каждые 500 избирателей – 1 урна для голосования объемом 45 литров.

[Пкт.21¹ введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

21². Избирательный участок оснащается минимум одной переносной урной для голосования. Дополнительная потребность в переносных урнах для голосования определяется в зависимости от количества избирателей, запросивших о голосовании по месту нахождения, а также от количества избирателей, внесенных в бланки дополнительных списков руководителями соответствующих учреждений и которые будут голосовать в соответствии с правилами, применяемыми в случае голосования по месту нахождения. При необходимости стационарная урна для голосования объемом 45 литров может использоваться для проведения голосования по месту нахождения.

[Пкт.21² введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

22. Стационарные урны для голосования, применяемые на избирательных участках, размещаются у выхода из кабины для тайного голосования на рекомендуемом расстоянии в 1,5 м от нее, в промежутке между кабиной для тайного голосования и столами, за которыми сидят члены участкового избирательного бюро.

23. Урны для голосования должны быть прочными и обладать длительным сроком службы, составляющим не менее 8-12 лет или 6-9 общенациональных выборов (2-3 избирательных циклов).

[Пкт.23 в редакции Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

24. Урны для голосования должны быть изготовлены из матового пластика, степень светопроницаемости которого обеспечит сохранение тайны голосования. На две противоположные боковые стороны урн наносится цветное изображение логотипа Центральной избирательной комиссии.

25. Крышка урны для голосования должна быть серого цвета, по размерам и форме соответствовать урне для голосования и полностью сниматься с урны (см. рис.5).

Часть 4

Защита урны для голосования

26. Защита урн для голосования обеспечивается путем опечатывания (пломбирования). Стационарные урны для голосования опечатываются 4 пломбами в виде хомута с автозажимом, а переносные урны для голосования опечатываются 1 (одной) пломбой. Код пломбы указывается в протоколе о подготовке избирательного участка.

[Пкт.26 изменен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

27. Пломба должна содержать надпись CEC и отображать порядковый номер из 6 цифр, начиная с 0000001 (см. рис.6).

27¹. В целях обеспечения защиты и безопасности материалов, используемых в процессе голосования, а также для выполнения избирательных процедур по упаковке и опечатыванию избирательных документов/материалов, связанных с процессом подведения итогов голосования, избирательные органы используют этикетки безопасности, образец которых приведен на рисунке № 7.

Рисунок 7

Этикетка безопасности

[Пкт.27¹ введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

Глава III

ОБЯЗАННОСТИ И МЕРЫ ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

28. Ответственность за определение помещения избирательного участка возлагается на органы местного публичного управления в соответствии с Кодексом о выборах и связанными с ним законодательными актами, настоящей Инструкцией и другими административными актами, принятыми Центральной избирательной комиссией.

[Пкт.28 дополнен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

29. Участковое избирательное бюро несет ответственность за организацию процесса голосования, тайное выражение воли избирателем, обустройство мест и их поддержание в должном состоянии.

30. Центральная избирательная комиссия по запросу органов местного публичного управления обеспечивает оснащение всех избирательных участков необходимым количеством кабин для тайного голосования и урн для голосования, а также пломб в виде хомута с автозажимом и этикетками безопасности, а по запросу Министерства иностранных дел и европейской интеграции обеспечивает оснащение избирательных участков, открытых за рубежом.

[Пкт.30 дополнен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

31. Участковое избирательное бюро обеспечивает поддержание в рабочем состоянии предоставленное для оснащения имущество и обращается в компетентные органы в случае обнаружения нарушений/неисправностей.

32. В целях обеспечения условий для надлежащего проведения избирательного процесса Центральная избирательная комиссия в принятом по этому поводу постановлении устанавливает на избирательный период дополнительные функции для некоторых органов публичного управления и других учреждений.

Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

33. Центральная избирательная комиссия передает по акту приема-передачи (согласно образцу, приведенному в приложении 3) кабины для тайного голосования и урны для голосования органам местного публичного управления, которые в свою очередь несут материальную ответственность за сохранение и целостность данных объектов.

34. Выделение и/или добавление кабин для тайного голосования и урн для голосования органам местного публичного управления осуществляется только на основании заявления (согласно образцу, приведенному в приложении 2), учитывая при этом требования, предъявляемые к помещению избирательного участка, и число избирателей, внесенных в Государственный реестр избирателей.

35. Органы местного публичного управления обеспечивают избирательные участки урнами для голосования и кабинами для тайного голосования, которые передаются участковым избирательным бюро по акту приема-передачи, согласно образцу, приведенному в приложении 4.

36. Сразу же после подведения результатов голосования избирательные органы обеспечивают возврат логистического оборудования органам местного публичного управления в соответствии с требованиями, описанными в инструкциях, утвержденных Центральной избирательной комиссией касательно порядка систематизации, упаковки, опечатывания и передачи избирательных документов в зависимости от вида организуемых выборов.

[Пкт.36 введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

37. Центральная избирательная комиссия, по запросу органов управления (учреждений), может предоставить им на определенное время логистическое оборудование для проведения процедуры избрания их руководящих органов, на выборные должности в разных учреждениях, а также в целях проведения мероприятий по обучению и/или информированию об избирательных процессах, при условии согласования программы обучения с центральным избирательным органом. В этой связи субъекты, запрашивающие логистическое оборудование, несут ответственность за его целостность и за соблюдение требований, установленных Центральной избирательной комиссией в отношении его надлежащего использования.

[Пкт.37 введен Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

[Приложение N 2 в редакции Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

[Приложение N 3 в редакции Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]

[Приложение N 4 в редакции Пост. ЦИК N 1822 от 25.09.2018, в силу 26.11.2018]