Постановление N 4463 от 26.01.2016 об утверждении Регламента об обеспечении доступа лиц с ограниченными возможностями к избирательному процессу

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Регламента об обеспечении доступа лиц с

ограниченными возможностями к избирательному процессу

№ 4463  от  26.01.2016

 (в силу 26.01.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 90-99 ст. 499 от 08.04.2016

* * *

Утратил силу: 14.09.2023

Постановление Центральная избирательная комиссия N 1187 от 22.08.2023

В целях соблюдения основных прав человека в избирательном процессе, своевременной адаптации избирательного процесса к потребностям лиц с ограниченными возможностями, внедрения положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, ратифицированной Законом № 166-XVIII от 9 июля 2010 года, в соответствии с Заявлением о толковании Кодекса надлежащей практики в избирательных делах в отношении участия в выборах лиц с ограниченными возможностями, принятого Европейской комиссией за демократию через право, и на основании ч.(2) ст.18, п.с) ст.22, ч.(2) ст.29, ч.(6) ст.35, ст.52 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Регламент об обеспечении доступа лиц с ограниченными возможностями к избирательному процессу, согласно приложению.

2. Настоящее положение размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 4463 от 26 января 2016 г.

РЕГЛАМЕНТ

об обеспечении доступа лиц с ограниченными возможностями

к избирательному процессу

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий регламент регулирует беспрепятственный и недискриминационный доступ лиц с ограниченными возможностями к избирательному процессу.

2. Настоящий регламент основывается на положениях Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Парламентом Республики Молдова Законом № 166 от 9 июля 2010 года, Заявлении о толковании Кодекса надлежащей практики в избирательных делах в отношении участия в выборах лиц с ограниченными возможностями, принятого Европейской комиссией за демократию через право (Венецианской комиссии), Конституции Республики Молдова, Кодексе о выборах, Законе № 60 от 30 марта 2012 года о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, Законе № 169 от 9 июля 2010 года об утверждении Стратегии социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями (2010–2013 гг.), Постановлении Правительства № 1025 от 28 декабря 2012 года "Об утверждении Национальной программы в области психического здоровья на 2012-2016 годы".

3. В контексте настоящего регламента нижеприведенные понятия и выражения означают следующее:

лицо с ограниченными возможностями – лицо с физическими, умственными, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами/препятствиями могут мешать полному и эффективному участию этого лица в жизни общества наравне с другими лицами;

социальная интеграция – комплекс многообразных мер и действий, проводимых в областях социальной защиты, занятости рабочей силы, жилья, образования, спорта, здравоохранения, информирования и общения, мобильности, безопасности, юстиции и культуры и в других областях, связанных с интегрированием в общество лиц с ограниченными возможностями;

приемлемая адаптация/приспособление – осуществление необходимых и адекватных изменений и согласований, не требующих несоразмерных или неоправданных усилий, когда это необходимо для того, чтобы лица с ограниченными возможностями могли пользоваться или осуществлять наравне с остальными все основные права и свободы человека, в том числе в избирательном процессе.

4. В целях обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к избирательному процессу Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные советы, участковые избирательные бюро руководствуются следующими принципами:

а) принцип приемлемой адаптации избирательных участков, заключающийся в осуществлении необходимых и адекватных согласований, необходимых для того, чтобы лица с ограниченными возможностями могли наравне с остальными осуществлять право избирать в рамках избирательного процесса;

b) принцип четкого определения прав лиц с ограниченными возможностями на свободное формирование мнения о конкурентах на выборах в демократических условиях (свободный доступ к информации);

c) принцип охраны труда, здоровья и безопасности лиц с ограниченными возможностями в составе избирательных органов;

d) принцип равенства прав граждан путем обеспечения определенными условиями и специальными средствами для преодоления некоторых барьеров, чтобы лица с ограниченными возможностями смогли осуществить свои конституционные права избирать и быть избранными;

e) принцип обеспечения свободного волеизъявления избирателя (лица с ограниченными возможностями) посредством удовлетворения его просьбы об использовании вспомогательных технологий и/или оказании каким-либо лицом по его выбору помощи при голосовании, при условии, что выбранное им лицо не оказывает неправомерное влияние.

5. Центральная избирательная комиссия способствует неограничению в правах, обеспечению равенства в избирательных правах лиц с физическими, умственными, психосоциальными нарушениями, в случае непризнания их недееспособными решением суда.

6. Доступ в помещения избирательных органов и к работе в их составе лиц с ограниченными возможностями является беспрепятственным и без дискриминации.

7. Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные советы, участковые избирательные бюро привлекают лиц с ограниченными возможностями к работе в составе избирательных органов и гарантируют охрану здоровья, труда и безопасности лиц с ограниченными возможностями, работающих в качестве служащих избирательной сферы в избирательных органах.

8. Центральная избирательная комиссия рекомендует субъектам избирательного права выдвигать лиц с ограниченными возможностями для участия в избирательном процессе и проводит мониторинг данных о количестве лиц с ограниченными возможностями, выдвинутых субъектами избирательного права для участия в избирательном процессе.

Глава II

ГОЛОСОВАНИЕ НА НЕДИСКРИМИНАЦИОННЫХ УСЛОВИЯХ

9. Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные советы, участковые избирательные бюро организуют избирательный процесс на оптимальных условиях для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями к прямому, тайному и свободному осуществлению их избирательных прав.

10. Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные советы, участковые избирательные бюро используют универсальный дизайн документов и материалов, который разрабатывается в соответствии с последними международными стандартами в данной сфере.

11. Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные советы, участковые избирательные бюро гарантируют лицам с ограниченными возможностями право на голосование при помощи других лиц в соответствии с Кодексом о выборах, для того чтобы их право на принятие решений не было ограничено.

Глава III

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Раздел I

Ответственность избирательных органов за обеспечение лиц

с ограниченными возможностями правом избирать

и быть избранными

12. Избирательные органы всех уровней совместно с органами местного публичного управления обеспечивают приемлемую адаптацию избирательных участков к упорядоченному и недискриминационному перемещению лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, пожилых людей, в том числе для маломобильных групп.

13. Центральная избирательная комиссия проводит мониторинг расположения избирательных участков в общественных местах, доступных для лиц с ограниченными возможностями.

14. Центральная избирательная комиссия совместно с Координационным советом по телевидению и радио рекомендует конкурентам на выборах и средствам массовой информации использовать специальные технические средства сообщения, доступные для лиц с ограниченными возможностями.

15. Центральная избирательная комиссия, в пределах возможности, обеспечивает лиц с ограниченными возможностями специальными приспособлениями для увеличения их доступа к самостоятельному осуществлению права голоса (бюллетени на языке Брайля, линейки, лампы, лупы и т.д.).

Раздел II

Ответственность органов местного публичного управления за обеспечение

избирательных прав лиц с ограниченными возможностями

16. Органы местного публичного управления обязаны предоставить избирательным органам легкодоступные для лиц с ограниченными возможностями помещения, предназначенные для осуществления избирательных прав, с хорошим электрическим освещением и отоплением в случае низких температур.

17. Органы местного публичного управления несут ответственность за установку пандусов у входа на избирательные участки. Пандусы, предназначенные для лиц с ограниченными возможностями, должны быть закреплены цементом или винтами к земле. Полупостоянные пандусы размещаются на цементном основании или на земле и используются на краткосрочный период времени. Мобильные пандусы обычно изготавливаются из алюминия и могут складываться для удобной транспортировки. Технические параметры пандуса следующие:

а) минимальная ширина пандуса: 90 см;

b) максимальный уклон пандуса: 2,5 см на каждые пройденные 30 см;

c) максимальная высота подъема пандуса: 75 см;

d) минимальное расстояние между поручнями пандуса и строением здания: 3,5 см;

e) поручни – установленные в обязательном порядке высотой не более 75 см с двух сторон пандуса.

Раздел III

Ответственность конкурентов на выборах, средств массовой информации

и гражданского общества за обеспечение избирательных прав

лиц с ограниченными возможностями

18. Партии, общественно-политические организации, избирательные блоки, выдвинутые ими кандидаты, а также и независимые кандидаты несут ответственность за соблюдение принципа недискриминации лиц с ограниченными возможностями при политической и предвыборной агитации.

[Пкт.18 дополнен Пост. ЦИК N 133 от 26.08.2016, в силу 26.08.2016]

19. Конкуренты на выборах гарантируют лицам с ограниченными возможностями беспрепятственное и недискриминационное право быть выдвинутыми в качестве кандидатов и активно участвовать в избирательном процессе.

[Пкт.19 изменен Пост. ЦИК N 133 от 26.08.2016, в силу 26.08.2016]

20. Средства массовой информации и представители гражданского общества обеспечивают в ходе предвыборной кампании соблюдение избирательных прав лиц с ограниченными возможностями, а также доступ государства к статистическим данным о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями.

Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

21. Интерпретация и реализация избирательных норм будет осуществляться в приоритетном порядке путем содействия в обеспечении доступа лиц с ограниченными возможностями к осуществлению своих избирательных прав.

22. Выполнение положений настоящего регламента возлагается на Центральную избирательную комиссию, Центр непрерывного образования в избирательной сфере, окружные избирательные советы, участковые избирательные бюро, органы местного публичного управления, конкурентов на выборах и СМИ.