Постановление N 2689 от 07.10.2014 об утверждении Положения о деятельности участковых избирательных бюро
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения о деятельности
участковых избирательных бюро
№ 2689 от 07.10.2014
(в силу 07.11.2014)
Мониторул Офичиал № 333-338 ст.1553 от 07.11.2014
* * *
Утратил силу: 07.10.2018
Постановление ЦИК N 1734 от 03.07.2018
В целях регламентирования деятельности участковых избирательных бюро и в соответствии с ч.(2) ст.18, п.(с) ст.22 Кодекса о выборах, ч.(5) ст.60 Закона № 317-XV от 18 июля 2003 года о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления Центральная избирательная комиссия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о деятельности участковых избирательных бюро согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Положение о деятельности участковых избирательных бюро, утвержденное Постановлением Центральной избирательной комиссии № 396 от 14 декабря 2006 года.
3. Настоящее постановление размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Юрие ЧОКАН |
| Секретарь Центральной | |
| избирательной комиссии | Андрей Волентир |
| № 2689. Кишинэу, 7 октября 2014 г. | |
Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
№ 2689 от 7 октября 2014 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о деятельности участковых избирательных бюро
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение определяет порядок и правила работы участковых избирательных бюро.
2. Для подготовки и проведения выборов окружные избирательные советы образуют на избирательный период участковые избирательные бюро.
3. В своей деятельности участковые избирательные бюро руководствуются Конституцией Республики Молдова, Кодексом о выборах, законами и постановлениями Парламента, постановлениями Центральной избирательной комиссии, настоящим положением и другими нормативными актами.
II. СОСТАВ ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СОВЕТОВ
4. Участковые избирательные бюро образуются окружными избирательными советами не позднее чем за 25 дней до дня выборов. При проведении выборов любого уровня и республиканских референдумов участковые избирательные бюро образуются в тот же срок. В случае проведения местного референдума участковое избирательное бюро образуется за 20 дней до дня выборов.
[Пкт.4 дополнен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
5. Участковые избирательные бюро образуются с нечетным числом членов, не менее пяти и не более одиннадцати, из которых:
а) кандидатуры трех членов выдвигаются местными советами;
b) кандидатуры остальных членов выдвигаются партиями и другими общественно-политическими организациями, представленными в Парламенте, по одной от каждой партии или другой общественно-политической организации, а если этого недостаточно, оставшееся число членов восполняется окружным избирательным советом по предложению Центральной избирательной комиссии из Регистра служащих избирательной сферы.
[Пкт.5 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
6. В случае невыдвижения партиями и другими общественно-политическими организациями своих кандидатур в состав участкового избирательного бюро не позднее чем за семь дней до истечения срока для его образования, необходимое количество кандидатур восполняется местным советом, а если и этого недостаточно, оставшееся число членов восполняется окружным избирательным советом по предложению Центральной избирательной комиссии из Регистра служащих избирательной сферы.
7. В течение двух дней со дня образования участкового избирательного бюро его члены избирают из своего числа председателя, заместителя председателя и секретаря бюро, о чем принимается постановление. Принятое постановление незамедлительно сообщается окружному избирательному совету и, соответственно, Центральной избирательной комиссии.
Переизбрание председателя, заместителя председателя и секретаря избирательного бюро могут быть инициированы не менее одной третью членов бюро
[Пкт.7 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
8. После принятия постановления обнародуется информация о составе бюро, его месте нахождения и порядке осуществления связи с ним.
9. Члены участкового избирательного бюро не могут быть советниками местных советов и состоять в какой-либо партии. Проверка этих данных осуществляется председателем избирательного бюро путем консультирования членов бюро. В случае необходимости председатель участкового избирательного бюро представляет соответствующую информацию в окружной избирательный совет.
10. В целях эффективной организации своей деятельности участковое избирательное бюро на первом или втором заседании принимает постановление о назначении членов для освобождения от обязанностей по месту постоянной работы или об их созыве. Число членов избирательного бюро, которые могут быть освобождены от обязанностей по месту постоянной работы или созваны, и сроки такого освобождения определяются Центральной избирательной комиссией.
[Пкт.10 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
11. Постановление участкового избирательного бюро о выдвижении кандидатур для освобождения от обязанностей по месту постоянной работы или созыва (приложение № 1 к настоящему положению) передается окружному избирательному совету, в компетенцию которого входит принятие решения об освобождении членов участковых избирательных бюро от обязанностей по месту постоянной работы / об их созыве.
[Пкт.11 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
12. В случае временного отсутствия председателя, заместителя председателя или секретаря их обязанности могут быть возложены председателем на других членов участкового избирательного бюро.
[Пкт.12 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
13. Конкуренты на выборах могут выдвинуть в состав участкового избирательного бюро по одному представителю с правом совещательного голоса, который утверждается соответствующим избирательным бюро в течение трех дней со дня подачи заявления. Общие права и обязанности представителей конкурентов на выборах устанавливаются постановлением Центральной избирательной комиссии, а также конкурентами на выборах, которые их назначают. В своей деятельности представитель руководствуется международными нормативными актами, одной из сторон которых является Республика Молдова, Конституцией Республики Молдова, Кодексом о выборах и настоящим положением.
[Пкт.13 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
14. В случае невыполнения членом участкового избирательного бюро своих обязанностей или нарушения действующего законодательства председатель избирательного бюро сообщает об этом в окружной избирательный совет.
15. Член избирательного бюро может быть исключен из его состава:
a) по собственному желанию (по заявлению);
b) в случае отзыва.
16. Орган, назначивший члена бюро, обязан отозвать его за нарушение запретов, установленных ч.(7) ст.32 Кодекса о выборах, за ущемление избирательных прав избирателей, необоснованное отсутствие на двух заседаниях избирательного органа подряд или отказ выполнить решения избирательного органа, в состав которого он входит, констатированные постановлением избирательного органа, в состав которого он входит. В случае если постановление об отзыве обжалуется в течение 3 дней со дня принятия, отзыв осуществляется после подтверждения такового вышестоящим избирательным органом.
[Пкт.16 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
17. Основанием для прекращения полномочий члена участкового избирательного бюро служит заявление об отставке, поданное в письменной форме в назначивший его орган. Ходатайство вместе с заявлением об отставке члена избирательного бюро подается назначившим его органом в избирательный орган, образовавший соответствующее избирательное бюро, с просьбой о замещении подавшего в отставку члена бюро. Членство прекращается при принятии постановления о внесении изменений в состав избирательного бюро на основании поданного заявления об отставке.
[Пкт.17 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
18. В случае отставки или отзыва члена избирательного бюро до дня, предшествующего дню выборов, на его место может быть назначен или предложен другой член в установленном Кодексом о выборах и настоящим положением порядке. Если в результате отставки или отзыва количество членов участкового избирательного бюро с правом решающего голоса стало меньше минимального предела, предусмотренного пунктом 5 настоящего положения, а местный совет или партия, другая общественно-политическая организация не представили предложения по укомплектованию состава избирательного бюро, включение новых членов в состав участкового избирательного бюро осуществляется по инициативе соответствующего окружного избирательного совета из Регистра служащих избирательной сферы в течение трех дней. Если же такая ситуация образовалась за пять дней до выборов, новые члены незамедлительно включаются в состав бюро из Регистра служащих избирательной сферы.
[Пкт.18 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮРО
19. Заседания участковых избирательных бюро созываются и проводятся их председателями, а в случае отсутствия последних или по их поручению – заместителями председателя. Заседания могут созываться также по требованию не менее одной трети членов участкового избирательного бюро.
20. Заседания участковых избирательных бюро правомочны при участии в них более половины членов бюро.
21. Постановления участковых бюро принимаются открытым голосованием большинством голосов их членов с правом решающего голоса. Каждый член бюро выражает свое мнение, голосуя «за», «против» или «воздержался». В случае равенства голосов решение не принимается, а рассмотрение вопроса откладывается на следующее заседание.
[Пкт.21 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
22. Члены участковых избирательных бюро, выразившие несогласие по поводу его постановления, вправе высказать в течение 24 часов со дня принятия свое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу заседания.
[Пкт.22 дополнен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
23. Постановления участковых избирательных бюро подписываются председателем и секретарем.
24. Постановления участковых избирательных бюро, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми органами публичной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, партиями и другими общественно-политическими организациями и их органами, а также гражданами.
25. Участковые избирательные бюро осуществляют свою деятельность руководствуясь рабочим планом, разработанным и утвержденным на одном из первых своих заседаний. При осуществлении своих полномочий члены участкового избирательного бюро обязаны носить на виду представительскую карточку, образец которой приведен в приложении № 8.
26. На своих заседаниях участковые избирательные бюро рассматривают вопросы, касающиеся предоставления в распоряжение избирателей списков избирателей, определения и оборудования помещений для голосования, организации работы избирательного бюро в день выборов, а также другие вопросы, связанные с выполнением своих обязанностей.
[Пкт.26 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
27. На всех заседаниях избирательных органов, а также во время подсчета голосов и подведения итогов голосования, проведения избирательных процедур, связанных со списками избирателей, избирательными бюллетенями, удостоверениями на право голосования, при составлении протоколов об итогах голосования на выборах и референдумах, имеют право присутствовать:
a) члены и представители вышестоящих избирательных органов;
b) представители конкурентов на выборах в соответствующих избирательных органах;
c) национальные и международные наблюдатели, аккредитованные соответствующими избирательными органами;
d) представители средств массовой информации.
28. Предоставление гражданам разъяснений и информации о выборах обеспечивается членами избирательного бюро в помещениях, где размещаются участковые избирательные бюро. Участковое избирательное бюро также принимает постановление об установлении служебных обязательств членов бюро, образец которого приведен в приложении № 2.
29. Часы приема членов участковых избирательных бюро определяются бюро путем утверждения программы, в которой учитывается удобное для избирателей время, когда они имеют возможность запрашивать необходимую информацию.
30. У входа в здание участкового избирательного бюро вывешивается надпись на государственном языке: Biroul electoral al secţiei de votare nr.___ pentru alegerile _______________.».
[Пкт.30 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
31. Здание, где размещен избирательный участок, обустраивается в соответствии с положениями Инструкции по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2625 от 12 августа 2014 года, а также Регламента об обеспечении доступа лиц с ограниченными возможностями к избирательному процессу, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4463 от 12 января 2016 года.
[Пкт.31 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
32. Органы публичной власти, предприятия, учреждения и организации, должностные лица, партии и другие общественно-политические организации, а также их органы обязаны содействовать участковым избирательным бюро в осуществлении ими своих функций и предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы. Содействие оказывается органами публичной власти и их представителями только по требованию и не может проявляться в виде действий, явно не соответствующих имеющимся потребностям.
33. Участковые избирательные бюро вправе обращаться по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов, в органы публичной власти, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам, партиям и другим общественно-политическим организациям и их органам, которые обязаны рассмотреть обращение и дать по нему ответ в течение трех дней со дня его получения, но не позднее дня выборов.
34. Несоблюдение п.32 и п.33 настоящего положения служит основанием для обращения в констатирующие органы в соответствии со ст.71 Кодекса о выборах.
[Пкт.34 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
IV. ФУНКЦИИ УЧАСТКОВОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮРО
35. В период своей деятельности участковое избирательное бюро осуществляет следующие функции:
а) хранит списки избирателей, обеспечивает неприкосновенность этих списков и избирательных бюллетеней;
b) рассматривает заявления о неправильностях в списках избирателей, вносит в них необходимые изменения;
с) обеспечивает хранение и неприкосновенность удостоверений на право голосования, их выдачу избирателям, которые в день выборов будут отсутствовать по месту жительства. Неиспользованные удостоверения на право голосования погашаются участковыми избирательными бюро с составлением акта, образец которого приведен в приложении № 3;
d) составляет дополнительные списки избирателей, в которые включает лиц, голосующих на основании удостоверения на право голосования, а также избирателей, не включенных по каким-либо причинам в основные списки;
е) оповещает население, проживающее на территории избирательного участка, о дне выборов и месте голосования;
f) определяет тираж избирательных бюллетеней, необходимый для осуществления голосования на избирательном участке в соответствии с числом избирателей, включенных в список избирателей;
g) обеспечивает подготовку помещения для голосования, установку урн и кабин для голосования, хранение и неприкосновенность избирательных печатей;
h) организует голосование в назначенный день;
i) принимает меры по поддержанию порядка на избирательном участке;
j) подводит итоги голосования по участку, составляет протоколы и отчеты и представляет их вместе со всеми избирательными бюллетенями окружному избирательному совету;
k) рассматривает заявления и жалобы по вопросам организации и проведения выборов и принимает по ним постановления, копии которых прилагаются к отчету бюро;
l) информирует окружной избирательный совет об открытии избирательного участка, передает ему данные о явке избирателей на выборы, а также данные, необходимые для подведения предварительных итогов выборов;
m) обеспечивает доступ избирателей, наблюдателей и конкурентов на выборах к сведениям списков избирателей;
n) осуществляет иные функции в соответствии с Кодексом о выборах.
[Пкт.35 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
36. Работа со списками избирателей проводится в соответствии с Положением о составлении, администрировании, распределении и обновлении списков избирателей, утвержденным Центральной избирательной комиссией.
37. Участковые избирательные бюро через прессу, местные радио и телевидение или посредством других приемлемых для избирателей способов (объявления, оповещения и др.) доводят до сведения избирателей информацию о месте и времени их ознакомления со списками избирателей. Как правило, возможность ознакомления со списками избирателей и проверки правильности их составления обеспечивается участковыми избирательными бюро по месту их нахождения.
38. Избиратели вправе обжаловать невключение в список или исключение из него, а также допущенные неточности в указании данных о них либо о других избирателях не позднее чем за день до дня выборов. Участковое избирательное бюро незамедлительно сообщает Центральной избирательной комиссии о запрашиваемых изменениях с приложением подтверждающих документов: заявление и декларация избирателя, копия удостоверения личности.
[Пкт.38 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
39. Жалобы, предусмотренные п.38 настоящего положения, рассматриваются участковым избирательным бюро в течение 24 часов, а их решения могут быть обжалованы в судебную инстанцию согласно установленной процедуре заинтересованными лицами в случае получения ими отказа внести поправки или включить их в список.
40. Не позднее чем за 20 дней до дня выборов участковое избирательное бюро сообщает избирателям, проживающим на территории избирательного участка, посредством всех возможных средств связи (СМИ, телефон, афиши, Интернет) место нахождения избирательного участка, на котором они смогут проголосовать.
41. Не позднее чем за 10 дней до дня выборов участковое избирательное бюро информирует избирателей о времени и месте проведения голосования путем распространения приглашений.
[Пкт.41 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
42. При проведении парламентских, президентских выборов или республиканских референдумов обладающие избирательным правом лица, сменившие место нахождения после последнего участия в выборах, вправе не менее чем за 30 дней до дня проведения следующих выборов заявить о своем новом месте нахождения в орган местного публичного управления для внесения их в список избирателей на соответствующем избирательном участке по месту нахождения. Соответствующие органы местного публичного управления незамедлительно представляют эту информацию Центральной избирательной комиссии.
[Пкт.42 дополнен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
43. При перемене избирателем места жительства или места нахождения в период между составлением списков избирателей и днем выборов по его заявлению, и при предъявлении удостоверения личности, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, участковое избирательное бюро выдает избирателю удостоверение на право голосования. Избиратель, получивший удостоверение на право голосования, расписывается в подтверждение его получения в списке избирателей напротив своей фамилии в графе «Примечание» с указанием даты выдачи, номера удостоверения на право голосования и фамилии члена участкового избирательного бюро, выдавшего удостоверение.
[Пкт.43 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
44. По истечении срока регистрации кандидатов (за 23 дня до дня выборов) зарегистрированные списки кандидатов от партий, других общественно-политических организаций, избирательных блоков, а также список независимых кандидатов передаются участковым избирательным бюро и вывешиваются в помещениях избирательных участков для ознакомления с ними граждан.
45. В случае отзыва в течение этого срока партией, другой общественно-политической организацией, избирательным блоком одного или нескольких своих кандидатов из списка, а также в случае снятия свей кандидатуры независимым кандидатом председатель участкового избирательного бюро с учетом постановления избирательного органа, зарегистрировавшего конкурента на выборах, делает отметку об этом в списке напротив снятой кандидатуры.
46. В случае снятия своей кандидатуры конкурентом на выборах или аннулирования регистрации после изготовления избирательных бюллетеней участковое избирательное бюро проставляет в бюллетене напротив снятой кандидатуры печать с пометкой “Отозван”.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ
47. Участковое избирательное бюро несет полную ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них надлежащего порядка.
48. Избирательный участок обеспечивается кабинами, урнами для голосования и другими необходимыми материалами органами местного публичного управления на основании акта приема-передачи.
49. За день до начала выборов участковое избирательное бюро проверяет наличие всей избирательной документации: списков избирателей, избирательных бюллетеней, специальных бланков, бланков протоколов о результатах подсчета голосов, а также печатей избирательного бюро, необходимых для осуществления процесса голосования, исправность энергетических средств, телекоммуникаций, транспорта и противопожарных средств, функционирование компьютеров и пр.
Также до дня выборов участковое избирательное бюро принимает постановление, предусматривающее распределение между членами участкового избирательного бюро списков избирателей (по названиям улиц, фамилий избирателей и т.д.), за которые они несут ответственность в день голосования. В этом же постановлении указывается член, который заменяет ответственного за определенные списки избирателей члена бюро в случае его отсутствия.
[Пкт.49 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
50. Голосование проводится в день выборов с 7 до 21 часа в специально отведенных помещениях со столами для выдачи избирательных бюллетеней членами бюро, кабинами для тайного голосования и урнами для голосования, с 2 компьютерами, подключенными к государственной автоматизированной информационной системе «Выборы» (ГАИС «Выборы»).
51. В день выборов в 7 часов председатель участкового избирательного бюро в присутствии не менее половины членов бюро проверяет и опечатывает урны для голосования, убеждается в наличии списков избирателей, избирательных бюллетеней, печатей и составляет протокол в двух экземплярах в соответствии с приложением № 5. Протокол подписывается всеми присутствующими членами участкового избирательного бюро и один его экземпляр опускается в урну для голосования, после чего председатель бюро объявляет голосование открытым.
[Пкт.51 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
52. Члены участкового избирательного бюро и операторы ГАИС «Выборы», представители конкурентов на выборах и лица, уполномоченные присутствовать при избирательных процедурах, обязаны носить на виду представительские удостоверения, согласно образцу, приведенному в приложении № 6. Лицам, входящим в помещение избирательного участка, запрещается носить и демонстрировать эмблемы, значки и другие символы агитационного характера.
[Пкт.52 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
53. Образцы кабинок и урн для голосования (стационарных и переносных) приведены в Инструкции по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2625 от 12 августа 2014 года.
54. В целях поддержания порядка передвижения на избирательном участке и во избежание большого скопления избирателей участковое избирательное бюро устанавливает путь продвижения избирателей от входа, у которого размещаются столы операторов ГАИС «Выборы», к столам, где выдаются бюллетени, и далее к кабинам для тайного голосования и урнам для голосования.
55. Избирательный участок должен быть оборудован таким образом, чтобы члены участкового избирательного бюро и другие лица, уполномоченные присутствовать при избирательных процедурах, могли постоянно наблюдать за всеми аспектами процесса голосования, в том числе за установлением личности избирателя в ГАИС «Выборы», выдачей избирательных бюллетеней и их опусканием избирателями в урны для голосования, за подсчетом голосов и составлением протоколов.
[Пкт.55 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
56. В отведенное для голосования время не допускается закрытие помещения для голосования и прекращение голосования, за исключением случаев массовых беспорядков, стихийных бедствий, других непредвиденных обстоятельств, делающих проведение голосования невозможным или опасным для жизни избирателей. В этих случаях председатель участкового избирательного бюро вправе приостановить голосование, но не более чем на два часа, для приведения помещения для голосования в надлежащее состояние или перевода голосования в другое место, известив об этом избирателей. Лица, имеющие право присутствовать при голосовании, не могут быть принуждены покинуть помещение для голосования на время прекращения голосования.
Избирательное бюро принимает решение о продлении не более чем на два часа времени голосования, чтобы дать возможность всем избирателям, стоящим в очереди на соответствующем избирательном участке, реализовать свои права, информируя об этом окружной избирательный совет и Центральную избирательную комиссию.
В ходе проведения местных выборов в случае невозможности возобновления через два часа приостановленного голосования оно считается приостановленным на срок не более двух недель, а Центральная избирательная комиссия своим постановлением, принятым в трехдневный срок, назначает дату возобновления приостановленного голосования. Голосование возобновляется в тех же правовых условиях.
57. Ответственность за обеспечение порядка в день выборов в помещении для голосования и на прилегающей к нему территории в радиусе 100 метров от помещения для голосования несет председатель участкового избирательного бюро. Принятые им в целях обеспечения порядка решения обязательны для выполнения всеми.
58. Строго запрещено входить в помещение для голосования с огнестрельным или холодным оружием. Представитель органа правопорядка может входить в помещение избирательного участка только в случае его приглашения председателем участкового избирательного бюро для оказания помощи в восстановлении правопорядка.
59. Избирательные бюллетени хранятся на избирательном участке в надежном месте упакованными по сто штук и выдаются председателем участкового избирательного бюро членам бюро для выдачи избирателям, по мере необходимости.
60. При предъявлении избирателем удостоверения личности в государственной автоматизированной информационной системы “Выборы”, делается пометка об его участии в голосовании.
[Пкт.60 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
61. Каждый избиратель голосует лично. Голосование вместо других лиц не допускается. После проверки избирателя в ГАИС «Выборы» и подтверждения его соответствия всем требованиям, предъявляемым к голосованию именно на соответствующем избирательном участке, избирательный бюллетень выдается членом участкового избирательного бюро на основании списка избирателей и при предъявлении удостоверения личности с сопроводительным вкладышем, в котором указывается место постоянного проживания или место пребывания избирателя на территории соответствующего избирательного участка. При получении бюллетеня избиратель расписывается в списке напротив своей фамилии. Член участкового избирательного бюро расписывается напротив фамилии избирателя, которому выдал избирательный бюллетень.
После закрытия избирательного участка ответственный за выдачу избирательных бюллетеней член участкового избирательного бюро расписывается в правой верхней части распределенных ему списков избирателей, в левой нижней части указывает количество выданных избирательных бюллетеней. Заменяющий его член бюро при выдаче избирательных бюллетеней ставит свою подпись в графе «Примечание» соответствующего списка избирателей. После закрытия избирательного участка председатель избирательного бюро проверяет наличие их подписей на списках избирателей.
62. Председатель и члены участкового избирательного бюро голосуют на участке, где они осуществляют свою деятельность, после включения их в дополнительный список на основании удостоверения на право голосования.
63. Избирательный бюллетень заполняется избирателем только в кабине для тайного голосования. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, может пригласить в кабину для тайного голосования другое лицо, за исключением членов участкового избирательного бюро, представителей конкурентов на выборах и лиц, уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах. Эти случаи отдельно учитываются в отчете участкового избирательного бюро. Запрещается фотографировать заполненный избирательный бюллетень.
[Пкт.63 дополнен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
64. Если избиратель при заполнении бюллетеня допустил ошибку, участковое избирательное бюро по его просьбе аннулирует испорченный бюллетень и незамедлительно выдает ему другой бюллетень, но только один раз. Об этом делается пометка в протоколе о проведении голосования и в списке избирателей.
65. Если избиратель по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам не может прибыть в помещение для голосования, участковое избирательное бюро по его письменному заявлению направляет не менее двух членов бюро с переносной урной и необходимыми для голосования атрибутами по месту пребывания избирателя для проведения голосования. Заявления могут подаваться в письменном виде не ранее чем за две недели до дня выборов и не позднее 18 часов предшествующего голосованию дня. В день голосования письменные заявления могут подаваться не позднее 15 часов при условии представления медицинской справки. Указанные лица голосуют по списку избирателей, голосующих по месту нахождения, составленному участковым избирательным бюро на основании их заявлений, а лица, не включенные в такой список, не могут голосовать по месту нахождения. В списке избирателей против фамилии соответствующего лица делается пометка «Голосовал по месту нахождения». Эти положения не распространяются на голосование за рубежом. Представителям конкурентов на выборах/участникам референдума и лицам, уполномоченным присутствовать при избирательных процедурах, предоставляется возможность сопровождать переносную урну.
[Пкт.65 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
66. Во избежание отрыва членов участкового избирательного бюро от своих обязанностей посещение избирателей на дому может быть осуществлено в последние часы, отведенные для голосования, но не позднее 20.00. При этом переносная урна для голосования должна быть возвращена на избирательный участок до 21.00. Голосование по месту нахождения проводится в соответствии с Инструкцией о процедуре голосования с использованием переносной урны, утвержденной постановлением ЦИК. После возвращения на избирательный участок члены избирательного бюро, отправившиеся с переносной урной, сразу же представляют список избирателей для голосования по месту нахождения операторам ГАИС «Выборы» для регистрации факта участия в голосовании избирателей, проголосовавших по этому списку.
[Пкт.66 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
67. Лица, содержащиеся на основании ордера на арест под стражей до вынесения судебного приговора, лица, осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор не является окончательным, лица, отбывающие наказание за правонарушение в виде ареста, лица, осужденные к тюремному заключению (лишению свободы) окончательным судебным решением, которые находятся в пенитенциарных учреждениях, голосуют по месту нахождения в соответствии с положениями пункта 65 путем перемещения переносной урны и в соответствии с положениями Инструкции о процедуре голосования с использованием переносной урны, утвержденной постановлением ЦИК.
[Пкт.67 дополнен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
68. В дипломатических представительствах и консульствах Республики Молдова голосование проводится в соответствии с положениями Кодекса о выборах и Положения о голосовании граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом.
69. В случае одобрения выноса переносной урны для голосования из помещения избирательного участка председателем участкового избирательного бюро этот факт, а также список избирателей, заявивших о желании голосовать по месту своего нахождения, доводятся до сведения лиц, уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах. Этим лицам предоставляется возможность сопровождать переносную урну для голосования, используя при необходимости личные транспортные средства.
[Пкт.69 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
70. Председатель участкового избирательного бюро ведет письменный учет важных событий, имевших место во время голосования и при подсчете голосов. По просьбе членов бюро или лиц, уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах, или любого избирателя председатель записывает их комментарии и замечания по ходу голосования в отдельный документ, который прилагается к протоколам участкового избирательного бюро.
VI. ПОДСЧЕТ И ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
УЧАСТКОВЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЮРО
71. По истечении отведенного для голосования времени в 21.00 председатель участкового избирательного бюро объявляет об окончании голосования и отдает распоряжение о закрытии избирательного участка. После этого участковое избирательное бюро приступает к подсчету голосов.
72. С момента закрытия избирательного участка начинается заседание участкового избирательного бюро, в ходе которого подсчитываются голоса и составляются протоколы и отчет бюро. Все члены участкового избирательного бюро остаются на избирательном участке и участвуют в действиях бюро, за исключением случаев физической неспособности к деятельности и других исключительных обстоятельств.
73. Перед вскрытием урн для голосования все печати с надписью «Votat» собираются, подсчитываются и передаются председателю участкового избирательного бюро. После этого все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковым избирательным бюро посредством проставления печати «Anulat», затем перевязываются отдельно и опечатываются.
74. До вскрытия урн для голосования члены участкового избирательного бюро в присутствии лиц, уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах, проверяют целостность проставленных пломб на урнах для голосования. В случае обнаружения повреждений или явных следов попыток вскрытия либо извлечения из урны избирательных бюллетеней составляется протокол об этом, который прилагается к протоколу о результатах подсчета голосов.
75. После проверки пломб на урнах для голосования председатель участкового избирательного бюро в присутствии членов бюро и лиц, уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах, вскрывает урны. Вначале вскрываются переносные урны и подсчитываются извлеченные из них избирательные бюллетени, а затем вскрываются остальные урны.
76. В случае обнаружения в переносных урнах большего количества бюллетеней, чем количество избирателей, обратившихся с просьбой о голосовании по месту их нахождения, составляется протокол. Если количество извлеченных из переносных урн бюллетеней совпадает с числом выданных для голосования бюллетеней, они суммируются с другими бюллетенями для подсчета голосов, набранных конкурентами на выборах.
77. Избирательный участок должен быть обеспечен достаточным количеством столов для того, чтобы все изъятые из урн для голосования избирательные бюллетени могли быть подсчитаны в одном месте на глазах у всех членов участкового избирательного бюро и других присутствующих лиц. На используемых для подсчета голосов столах устанавливаются флажки с наименованиями или фамилиями конкурентов на выборах. Бюллетени извлекаются из урн на столах, где производится подсчет.
78. Подсчет голосов, набранных конкурентами на выборах, осуществляется только членами участкового избирательного бюро.
[Пкт.78 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
79. Член участкового избирательного бюро берет со стола по бюллетеню, поднимает его таким образом, чтобы остальные лица, присутствующие при подсчете голосов, смогли его увидеть, и поворачивает на обе стороны. Подсчитанный бюллетень откладывается отдельно перед флажком с наименованием или фамилией конкурента на выборах, за которого был отдан соответствующий голос.
80. До подсчета набранных конкурентами на выборах голосов участковое избирательное бюро устанавливает число бюллетеней, извлеченных из урн для голосования, а также число избирателей, которым были выданы избирательные бюллетени, на основании числа избирателей в основном списке избирателей, списке избирателей для голосования по месту нахождения и дополнительном списке, напротив имен которых проставлены подписи.
81. Бюллетени с голосами, поданными за каждого конкурента на выборах, подсчитываются и перевязываются раздельно, а результаты подсчета вносятся в специальный бланк для подсчета голосов.
82. До внесения в протокол количества голосов, набранных конкурентами на выборах, представителям конкурентов на выборах и лицам, уполномоченным присутствовать при избирательных процедурах, предоставляется возможность проверить данные, внесенные в специальный бланк для подсчета голосов.
83. Участковое избирательное бюро не включает недействительные бюллетени в общее число действительных голосов. Признаются недействительными бюллетени, извлеченные из урны для голосования:
а) с идентификационными номерами избирательного округа и избирательного участка, не соответствующими номерам округа и участка, в урну которого опущен бюллетень;
b) неустановленного образца;
с) в которых в нескольких прямоугольниках проставлена печать с надписью «Votat»;
d) в которых ни в одном кружке не проставлена печать с надписью «Votat»;
е) в которые избирателями дополнительно вписаны наименования или фамилии конкурентов на выборах;
f) деформированные и запачканные, вследствие чего трудно определить выбор избирателя.
[Пкт.83 дополнен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
84. Избирательный бюллетень не может быть признан недействительным только потому, что избиратель проставил печать с надписью «Votat» несколько раз в одном прямоугольнике либо проставил печать вне кружка прямоугольника, или на избирательном знаке, или на символе конкурента на выборах, если при этом намерения избирателя ясны.
85. Прежде чем признать бюллетень недействительным, председатель участкового избирательного бюро предоставляет возможность рассмотреть его всем членам бюро и лицам, уполномоченным присутствовать при избирательных процедурах.
86. В случае возникновения сомнений в действительности избирательного бюллетеня члены участкового избирательного бюро решают вопрос посредством голосования. Результаты голосования вносятся в протокол заседания бюро.
VII. ВНЕСЕНИЕ ДАННЫХ В СПЕЦИАЛЬНЫЙ
БЛАНК ДЛЯ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ
87. Предварительные данные о результатах подсчета голосов и об итогах голосования вносятся в специальный бланк для подсчета голосов, форма которого устанавливается Центральной избирательной комиссией.
88. Специальный бланк для подсчета голосов составляется в соответствии с приложением № 7 к настоящему положению (при проведении референдума – приложением № 8), после чего члены участкового избирательного бюро подсчитывают и перевязывают раздельно бюллетени с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах.
[Пкт.88 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
89. В бланк вносится число действительных голосов, поданных за каждого конкурента на выборах, а также общее количество действительных голосов.
90. Сумма бюллетеней с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах, и недействительных бюллетеней должна быть равна числу извлеченных из урн бюллетеней.
91. Специальный бланк для подсчета голосов подписывается председателем участкового избирательного бюро. После проверки данных, внесенных в бланк, они заносятся в протокол о подсчете голосов. До внесения в протокол количества голосов, набранных конкурентами на выборах, представителям конкурентов на выборах и лицам, уполномоченным присутствовать при избирательных процедурах, предоставляется возможность проверить данные, внесенные в специальный бланк для подсчета голосов, и контрасигновать его.
[Пкт.91 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
VIII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПОДСЧЕТА
ГОЛОСОВ И ОТЧЕТА УЧАСТКОВОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮРО
92. После передачи предварительных данных участковое избирательное бюро рассматривает на заседании результаты подсчета голосов и составляет протокол, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и остальными членами бюро. Отсутствие подписей некоторых членов участкового избирательного бюро не влияет на действительность протокола. Причины отсутствия этих подписей указываются в отчете избирательного бюро.
[Пкт.92 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
93. Центральная избирательная комиссия устанавливает образец протокола о результатах подсчета голосов, в который вносятся следующие сведения:
а) число избирателей, внесенных в основные списки избирателей;
b) число избирателей, внесенных в дополнительные списки;
с) число избирателей, получивших избирательные бюллетени;
d) число избирателей, принявших участие в голосовании;
e) число, отражающее разницу между количеством избирательных бюллетеней, полученных избирателями, и числом избирателей, принявших участие в голосовании;
f) количество избирательных бюллетеней, признанных недействительными (извлеченные бюллетени из урны для голосования и признанные недействительными);
g) количество действительных голосов, поданных за каждого конкурента на выборах (за каждый вариант ответа на вопросы, вынесенные на референдум);
h) количество действительных голосов;
i) количество избирательных бюллетеней, полученных участковым избирательным бюро;
j) количество неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней (в том числе ошибочно заполненных и погашенных избирательных бюллетеней).
[Пкт.93 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
94. В пункте а) протокола о результатах подсчета голосов вносится число избирателей, внесенных в основные списки избирателей, выданные Центральной избирательной комиссией, по необходимости, обновленные до дня, предшествующего дню выборов. В графе пункта b) протокола указывается число избирателей, внесенных в списки в соответствии с ч.(2) ст.53 Кодекса о выборах.
[Пкт.94 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
95. Число избирателей, получивших избирательные бюллетени (пункт с) протокола), устанавливается на основании количества подписей, проставленных в основных списках избирателей, в списках избирателей для голосования по месту нахождения и в дополнительных списках.
[Пкт.95 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
951. Число избирателей, принявших участие в голосовании (пункт d) протокола), определяется путем сложения количества действительных голосов (пункт h) протокола) и количества избирательных бюллетеней, признанных недействительными (пункт f) протокола).
[Пкт.951 введен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
952. Число, отражающее разницу между количеством избирательных бюллетеней, полученных избирателями, и числом избирателей, принявших участие в голосовании (пункт е) протокола), представляет собой разницу между числом избирателей, получивших избирательные бюллетени (пункт с) протокола) и расписавшихся в подтверждение этого в основном и дополнительном списках избирателей, и числом избирателей, принявших фактическое участие в голосовании и опустивших избирательные бюллетени в урну для голосования (пункт d) протокола).
[Пкт.952 введен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
953. Недействительными избирательными бюллетенями (пункт f) протокола) являются бюллетени, извлеченные из урны для голосования и признанные таковыми в соответствии с п.83 настоящего положения.
[Пкт.953 введен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
96. Количество действительных голосов (пункт h) протокола) устанавливается путем сложения количества действительных голосов, поданных за каждого конкурента на выборах.
[Пкт.96 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
97. Количество избирательных бюллетеней, полученных участковым избирательным бюро (пункт i) протокола), соответствует сумме количества избирательных бюллетеней, признанных недействительными (пункт f) протокола) и признанных действительными (пункт h) протокола), а также неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней (пункт j) протокола). Количество полученных избирательных бюллетеней должно совпадать с количеством, указанным в акте приема бюллетеней участковым избирательным бюро.
[Пкт.97 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
98. В количество неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней (в том числе ошибочно заполненных и погашенных избирательных бюллетеней) входят ошибочно заполненные избирателями бюллетени и возвращенные в соответствии с п.64 настоящего Положения и неиспользованные бюллетени (пункт j) протокола).
[Пкт.98 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
99. Соответствующий окружной избирательный совет обеспечивает ко дню выборов участковые избирательные бюро необходимым количеством бланков протоколов.
100. Протокол о результатах подсчета голосов составляется в нескольких экземплярах в присутствии членов участкового избирательного бюро, представителей конкурентов на выборах и других уполномоченных лиц, согласно образцу, приведенному в приложениях № 9 и № 9а в зависимости от вида проводимых выборов. Сразу же после подписания протокола о результатах подсчета голосов всеми членами участкового избирательного бюро оператор под надзором председателя бюро вводит в ГАИС «Выборы» содержащиеся в протоколе данные. Один экземпляр протокола хранится в участковом избирательном бюро, один представляется окружному избирательному совету, один сразу же вывешивается у входа в избирательный участок и по одному экземпляру (в заверенной копии) в обязательном порядке вручается представителям конкурентов на выборах и наблюдателям.
[Пкт.100 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
101. Председатель участкового избирательного бюро составляет отчет бюро на основании письменного учета деятельности бюро в избирательный период. Отчет, составленный в соответствии с приложением № 10, должен содержать краткое изложение заявлений и жалоб относительно действий участкового избирательного бюро и принятых по ним постановлений бюро. Председатель бюро подписывает отчет и предоставляет возможность остальным его членам письменно изложить свои комментарии и дополнения к отчету, после чего просит его подписать. К отчету прилагаются заявления и жалобы. Образец отчета участкового избирательного бюро устанавливается Центральной избирательной комиссией.
[Пкт.101 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
102. Бюллетени с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах отдельно, протокол, отчет, признанные недействительными, погашенные и опротестованные избирательные бюллетени, а также заявления и жалобы передаются в опечатанной коробке (пакете) председателем участкового избирательного бюро в окружной избирательный совет в кратчайший срок, но не позднее чем в течение 18 часов после объявления о закрытии избирательного участка. Перевозка опечатанной коробки (пакета) осуществляется под охраной полиции в сопровождении председателя и не менее двух членов участкового избирательного бюро. Участковые избирательные бюро, образованные за пределами Республики Молдова, представляют, помимо перечисленных документов, дополнительные списки.
103. Печати участкового избирательного бюро складываются в коробку (пакет), которая хранится на избирательном участке. После окончания выборов печати передаются окружным избирательным советам. Председатель избирательного бюро обязан обеспечить сохранность и возврат полученного от местного органа публичной власти и Центральной избирательной комиссии имущества, за которое несет материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
104. Актом приема-передачи председатель участкового избирательного бюро обеспечивает передачу кабин, урн для голосования и других материалов в местный орган публичной власти на постоянное хранение.
105. Информация о голосовании по основным и дополнительным спискам избирателей передается каждые три часа в электронной форме и/или по телефону Центральной избирательной комиссии.
[Пкт.105 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
IX. ГАРАНТИИ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮРО
106. Члены участковых избирательных бюро не вправе агитировать за или против лиц, баллотирующихся на публичную выборную должность; не могут участвовать в политических действиях в поддержку кого-либо из конкурентов на выборах; не могут примкнуть к кому-либо из них; не могут оказывать финансовую или иную поддержку прямым или косвенным образом ни одному из конкурентов на выборах. При проведении местных выборов члены избирательных бюро не могут быть супругами, состоять в родстве или быть свойственниками первой и второй степени с кандидатами на выборах.
[Пкт.106 изменен Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
107. Лицам, освобожденным от исполнения трудовых обязанностей в бюджетных единицах, сохраняется заработная плата на основном месте работы, а также им выплачивается из выделенных на проведение выборов финансовых средств вознаграждение в размере 25 процентов от средней заработной платы по экономике за предыдущий год.
108. В случае освобождения от выполнения обязанностей по месту постоянной работы лиц, работающих не в бюджетных единицах, или привлечения к работе лиц из числа пенсионеров или временно не работающих, им выплачивается из выделенных на проведение выборов финансовых средств вознаграждение в размере средней заработной платы по экономике за предыдущий год. Членам участковых избирательных бюро, не освобожденным от обязанностей по месту постоянной работы, за период осуществления деятельности в избирательный период, в том числе в день выборов, выплачивается вознаграждение в размере 15 процентов от средней заработной платы по экономике за предыдущий год.
109. Государственным служащим – членам избирательных бюро и членам рабочих аппаратов этих органов, освобожденным от обязанностей по месту постоянной работы, на избирательный период сохраняется статус государственного служащего.
110. В качестве основания выплаты вознаграждения в порядке, предусмотренном в пунктах 107 и 108, служат постановления об образовании участковых избирательных бюро и об освобождении от деятельности/ привлечения к работе членов бюро.
[Пкт.110 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
X. РОСПУСК УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮРО
111. Участковые избирательные бюро прекращают свою деятельность и подлежат роспуску на основании постановления окружного избирательного совета сразу же после оглашения Центральной избирательной комиссией окончательных итогов выборов.
Примечание: Приложения 1-14 заменены приложениями 1-10
|
Приложение № 1 Образец постановления об освобождении от выполнения обязанностей по месту постоянной работы и созыве некоторых членов участкового избирательного бюро Участковое избирательное бюро ______________________________________ № ____ ПОСТАНОВЛЕНИЕ о предложении по освобождению от обязанностей по месту постоянной работы и о созыве некоторых членов участкового избирательного бюро |
|
| ___ ____________20___ г. |
№ ______ |
|
В соответствии со ст.30 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года участковое избирательное бюро _____________________ № ____ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Окружному избирательному совету ____________________ № ____ предлагается освободить от выполнения обязанностей по месту постоянной работы или созвать на период деятельности в составе участкового избирательного бюро _____________________ № _____ для организации и проведения _______________________________ ____ ________________ 20____ года (дата и вид выборов) г-на/г-жу ____________________________________________________________________________ (председатель, заместитель председателя, секретарь, член) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и направляется для информирования окружному избирательному совету. |
|
| Председатель
участкового избирательного бюро М.П. |
_______________ подпись |
_______________ фамилия и имя |
| Секретарь
участкового избирательного бюро |
_______________ подпись |
_________________ фамилия и имя |
[Приложение N 1 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 2 Образец постановления об установлении служебных обязанностей членов участкового избирательного бюро ПОСТАНОВЛЕНИЕ об установлении служебных обязанностей членов участкового избирательного бюро ________________ № ____ на избирательный период ________________________________________________________ (вид и дата выборов) |
|
| ___ ____________20___ г. |
№ ______ |
|
В соответствии со ст.30 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года участковое избирательное бюро _________________ № ____ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Устанавливаются следующие служебные обязанности членов участкового избирательного бюро ______________________________ № ____ на избирательный период: |
|
| Члены участкового избирательного бюро | Обязанности |
|
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. |
|
| Председатель
участкового избирательного бюро М.П. |
_______________ подпись |
_______________ фамилия и имя |
| Секретарь
участкового избирательного бюро |
_______________ подпись |
_________________ фамилия и имя |
[Приложение N 2 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 3 Образец акта погашения неиспользованных удостоверений на право голосования Участковое избирательное бюро ________________________ № ____ АКТ погашения неиспользованных удостоверений на право голосования на ________________________________________ ___ ______________ 20___ года (вид выборов) Нижеподписавшиеся, _________________________________________________________________ (фамилия и имя) ______________________________________________________________________________________ члены участкового избирательного бюро __________________________________ №_____ погасили ___________________________________________________________________________ (число удостоверений цифрами и прописью) удостоверений на право голосования под номерами _______________________________________ номера с № ____ по № ____ |
| Члены
участкового избирательного бюро М.П. |
_______________ подпись _______________ подпись _______________ подпись |
_______________ фамилия и имя _______________ фамилия и имя _______________ фамилия и имя |
|
____ ___________________ 20____ г. дата составления акта |
||
[Приложение N 3 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 4 Образец постановления об установлении тиража избирательных бюллетеней Участковое избирательное бюро ________________________ № ____ ПОСТАНОВЛЕНИЕ об установлении тиража избирательных бюллетеней |
||||
| ___ ____________20___ г. |
№ ______ |
|||
|
В соответствии со ст.49 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года участковое избирательное бюро _______________ № ____ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Установить в соответствии с числом избирателей, внесенных в список избирателей, следующий тираж избирательных бюллетеней для ______________________ ___ ____________20___ года. (вид выборов) (дата выборов) |
||||
| Номер избирательного участка | Количество избирателей, внесенных в список избирателей | Установленное количество избирательных бюллетеней | Количество избирательных бюллетеней | |
| На государственном языке | На русском языке | |||
| ИТОГО: | ||||
|
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и направляется для информирования окружному избирательному совету. |
||||
| Председатель
участкового избирательного бюро М.П. |
_______________ подпись |
_______________ фамилия и имя |
| Секретарь
участкового избирательного бюро |
_______________ подпись |
_________________ фамилия и имя |
[Приложение N 4 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 5 Образец протокола о подготовке избирательного участка к голосованию в день выборов ___________________________________________________________ (вид выборов) ____ _______________ 20____ года ПРОТОКОЛ участкового избирательного бюро _________________________________________________ № ____ о подготовке избирательного участка В соответствии с ч.(1) ст.55 Кодекса о выборах в ______ часов в день выборов ___ _____________ 20___ года председатель участкового избирательного бюро в присутствии ________ членов бюро и лиц, уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах, проверил пусты ли урны для голосования и опечатал: ____ стационарных урн для голосования объемом 80 литров (со следующими кодами на пломбах в виде хомута с автозажимом: _____________________________________________ ______________________________________________________________________________________); ____ стационарных урн для голосования объемом 45 литров (со следующими кодами на пломбах в виде хомута с автозажимом: _____________________________________________ ______________________________________________________________________________________); ____ переносных урн для голосования объемом 27 литров (со следующими кодами на пломбах в виде хомута с автозажимом: _____________________________________________ ______________________________________________________________________________________); и установил наличие основных списков избирателей, в которых включено _____ избирателей, избирательных бюллетеней в общем количестве _____ экземпляров и избирательных печатей: ______ каучуковых (печать деятельности), _____ металлических, _______ с надписью «Anulat» (Погашен), _______ с надписью «Retras» (Отозван), _______ с надписью «Votat» (Проголосовал), _______ печатей безопасности. В помещении избирательного участка размещено ______ кабин для тайного голосования, достаточное количество столов для работы членов и операторов избирательного бюро, мест для представителей и наблюдателей от конкурентов на выборах, а также для других лиц, уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах. Настоящий протокол составлен в 2-х экземплярах и подписывается всеми членами бюро, затем один экземпляр опускается в стационарную урну для голосования, после чего председатель объявляет о начале голосования. |
| Фамилия и имя | Подпись | |
| Председатель | __________________________ | _________________ |
| Заместитель председателя | __________________________ | _________________ |
| Секретарь | __________________________ | _________________ |
|
Члены участкового избирательного бюро: |
|
| __________________________________ | _________________ |
| __________________________________ | _________________ |
| __________________________________ | _________________ |
| __________________________________ | _________________ |
| __________________________________ | _________________ |
| __________________________________ | _________________ |
| __________________________________ | _________________ |
| __________________________________ | _________________ |
|
Дата составления протокола М.П. |
____ ______________ 20____ г. |
[Приложение N 5 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 6 Образец удостоверений членов участкового избирательного бюро |
|
* Вид выборов: - парламентские выборы; - президентские выборы; - местные выборы; - референдум. |
[Приложение N 6 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 7 Образец специального бланка для подсчета голосов при проведении выборов ________________________________________________ (вид выборов) ____ _______________ 20____ года (дата проведения выборов) СПЕЦИАЛЬНЫЙ БЛАНК ДЛЯ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ составленный участковым избирательным бюро _________________________ № ____ |
||
| g | Название конкурента на выборах в порядке внесения в избирательный бюллетень | Количество поданных голосов (предварительные данные) |
| g1 | ||
| g2 | ||
| g3 | ||
| gn | ||
| h | Количество действительных голосов (h=g1+g2+g3+….+gn) |
|
|
Проверьте правильность внесенных в специальный бланк данных: h=g1+g2+g3 +...+gn |
||
| Председатель
участкового избирательного бюро |
_______________ подпись |
_______________ фамилия и имя |
|
Настоящий специальный бланк контрассигнуют представители конкурентов на выборах: |
||
|
_______________________________ (фамилия и имя представителя) |
_______________________________ (название конкурента на выборах) |
_______________ подпись |
|
_______________________________ (фамилия и имя представителя) |
_______________________________ (название конкурента на выборах) |
_______________ подпись |
|
_______________________________ (фамилия и имя представителя) |
_______________________________ (название конкурента на выборах) |
_______________ подпись |
[Приложение N 7 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 8 Образец специального бланка для подсчета голосов при проведении референдума ________________________________________________ (вид референдума) ____ _______________ 20____ года (дата проведения референдума) СПЕЦИАЛЬНЫЙ БЛАНК ДЛЯ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ составленный участковым избирательным бюро _________________________ № ____ |
||
| g | Вариант ответа на вопрос, вынесенный на референдум: | Количество действительных голосов |
| g1 | за | |
| g2 | против | |
| h | Количество действительных голосов (h=g1+g2) |
|
|
Проверьте правильность внесенных в специальный бланк данных: h = g1 + g2 |
||
| Председатель
участкового избирательного бюро |
_______________ подпись |
_______________ фамилия и имя |
|
Настоящий специальный бланк контрасигнуют представители конкурентов на выборах: |
||
|
_______________________________ (фамилия и имя представителя) |
_______________________________ (название конкурента на выборах) |
_______________ подпись |
|
_______________________________ (фамилия и имя представителя) |
_______________________________ (название конкурента на выборах) |
_______________ подпись |
|
_______________________________ (фамилия и имя представителя) |
_______________________________ (название конкурента на выборах) |
_______________ подпись |
[Приложение N 8 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 9 Образец протокола о результатах подсчета голосов ________________________________________________ (вид выборов) ____ _______________ 20____ года (дата проведения выборов) ПРОТОКОЛ о результатах подсчета голосов, составленный участковым избирательным бюро № ___ ___________________________________________________________ село (коммуна), город, муниципий, район, АТО Гагаузия В соответствии со ст.30, ст.56–58 и ст.85/108/132 Кодекса о выборах участковое избирательное бюро установило: |
||
| a | Число избирателей, внесенных в основные списки избирателей* | |
| b | Число избирателей, внесенных в дополнительные списки избирателей | |
| c | Число избирателей, получивших избирательные бюллетени** (c≤a+b); (c≥d) |
|
| d | Число избирателей, принявших участие в голосовании (d=f+h) |
|
| e | Число, отражающее разницу между количеством избирательных бюллетеней, полученных избирателями, и числом избирателей, принявших участие в голосовании (e=c-d) |
|
| f | Количество избирательных бюллетеней, признанных недействительными (f=d-h) (извлеченные бюллетени из урны для голосования и признанные недействительными) |
|
| h | Количество действительных голосов (h=g1+g2+g3+g4+…..+gn) |
|
| i | Количество избирательных бюллетеней, полученных участковым избирательным бюро (i=c+j) |
|
| j | Количество неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней*** (j=i–c) (в том числе ошибочно заполненных и погашенных) |
|
| g | Конкуренты на выборах в порядке внесения в избирательный бюллетень: | Количество действительных голосов |
| g1 | ||
| g2 | ||
| g3 | ||
| g4 | ||
| gn | ||
|
* Число избирателей, внесенных в основные списки избирателей, должно совпадать с числом, указанным в протоколе о подготовке избирательного участка к голосованию ** Число избирателей, получивших избирательные бюллетени, должно совпадать с числом избирателей, расписавшихся в списках избирателей за получение избирательного бюллетеня *** В число неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней не входит число бюллетеней, признанных недействительными Проверьте правильность составления протокола по следующей формуле: c≤a+b; c≥d; d=f+h; e=c-d; f=d-h; h=g1+g2+g3+g4+...+gn; i=c+j; j=i–c. |
||
| Фамилия и имя | Пол (М/Ж) |
Подпись | |
| Председатель | ___________________________ |
____________________ |
|
| Заместитель председателя | ___________________________ |
____________________ |
|
| Секретарь | ___________________________ |
____________________ |
|
Члены участкового избирательного бюро |
||
| Фамилия и имя | Пол (М/Ж) |
Подпись |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
|
Дата и время составления протокола М.П. |
_________________20__ г. в ____ час ____ мин. |
|
[Приложение N 9 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 9а Образец протокола о результатах подсчета голосов ________________________________________________ (вид референдума) ____ _______________ 20____ года (дата проведения референдума) ПРОТОКОЛ о результатах подсчета голосов, составленный участковым избирательным бюро № ___ ___________________________________________________________ село (коммуна), город, муниципий, район, АТО Гагаузия В соответствии со ст.30, ст.56–58 и ст.166/196 Кодекса о выборах участковое избирательное бюро установило: |
||
| a | Число избирателей, внесенных в основные списки избирателей* | |
| b | Число избирателей, внесенных в дополнительные списки избирателей | |
| c | Число избирателей, получивших избирательные бюллетени** (c≤a+b); (c≥d) |
|
| d | Число избирателей, принявших участие в голосовании (d=f+h) |
|
| e | Число, отражающее разницу между количеством избирательных бюллетеней, полученных избирателями, и числом избирателей, принявших участие в голосовании (e=c-d) |
|
| f | Количество избирательных бюллетеней, признанных недействительными (f=d-h) (извлеченные бюллетени из урны для голосования и признанные недействительными) |
|
| h | Количество действительных голосов (h=g1+g2+g3+g4+…..+gn) |
|
| i | Количество избирательных бюллетеней, полученных участковым избирательным бюро (i=c+j) |
|
| j | Количество неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней*** (j=i–c) (в том числе ошибочно заполненных и погашенных) |
|
| g | Вариант ответа: | Количество действительных голосов |
| g1 | ЗА | |
| g2 | ПРОТИВ | |
|
* Число избирателей, внесенных в основные списки избирателей, должно совпадать с числом, указанным в протоколе о подготовке избирательного участка к голосованию ** Число избирателей, получивших избирательные бюллетени, должно совпадать с числом избирателей, расписавшихся в списках избирателей за получение избирательного бюллетеня *** В число неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней не входит число бюллетеней, признанных недействительными Проверьте правильность составления протокола по следующей формуле: c≤a+b; c≥d; d=f+h; e=c-d; f=d-h; h=g1+g2; i=c+j; j=i–c. |
||
| Фамилия и имя | Пол (М/Ж) |
Подпись | |
| Председатель | ___________________________ |
____________________ |
|
| Заместитель председателя | ___________________________ |
____________________ |
|
| Секретарь | ___________________________ |
____________________ |
|
Члены участкового избирательного бюро |
||
| Фамилия и имя | Пол (М/Ж) |
Подпись |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
| ________________________________________ | ____________________ | |
|
Дата и время составления протокола М.П. |
_________________20__ г. в ____ час ____ мин. |
|
[Приложение N 9а в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
|
Приложение № 10 Образец отчета участкового избирательного бюро ________________________________________________ (вид выборов) ____ _______________ 20____ года (дата проведения выборов) ОТЧЕТ участкового избирательного бюро ___________________________________________ № ___ село (коммуна), город (муниципий) / район, АТО Гагаузия 1. Участковое избирательное бюро было образовано ____ _______________ 20___ года в составе _______ членов. Председатель, заместитель председателя и секретарь участкового избирательного бюро были избраны тайным голосованием на заседании бюро от ____ ________________20___ года. 2. Были утверждены представители с правом совещательного голоса конкурентов на выборах в избирательном бюро: |
|
| Фамилия и имя представителя с правом совещательного голоса конкурента на выборах | Название конкурента на выборах, назначившего его |
|
3. В период своей деятельности участковое избирательное бюро провело _______ заседаний и приняло _______ постановлений по рассмотренным вопросам. В течение этого периода в участковое избирательное бюро поступило _______ жалоб и/или _______ заявлений (ходатайств, обращений, петиций), а именно: a) до дня выборов от избирателей поступило ____ жалоб, конкурентов на выборах – ____, от других субъектов/ неуполномоченных лиц – ____ жалоб по поводу ________________ ______________________________________________________________________________________; b) в день выборов от избирателей поступило ____ жалоб, конкурентов на выборах – ____, от других субъектов/ неуполномоченных лиц – ____ жалоб по поводу ________________ ______________________________________________________________________________________. В результате рассмотрения поданных жалоб/заявлений участковое избирательное бюро приняло следующие меры: - приняло ______ постановлений, ________ (особых мнений) по ______ жалобам, из которых _______ жалоб полностью удовлетворено; _______ частично; ______ отклонено за необоснованностью; - ответило письмом на _____ жалоб; - передало ____ жалоб на рассмотрение другим органам, согласно компетенции; - было возвращено ____ жалоб, как поданных неуполномоченным лицом и/или поскольку в них затрагивались вопросы, не являющиеся предметом жалобы. 4. В день голосования избирательный участок открылся в ________ часов. 5. При открытии избирательного участка присутствовали (всего) ______ (человек); a) члены избирательного бюро _______________ (человек); b) операторы ГАИС «Выборы» _______________ (человек); c) представители с правом совещательного голоса и наблюдатели от конкурентов на выборах __________ (человек); d) международные наблюдатели __________________ (человек); e) национальные наблюдатели от общественных объединений _________ (человек); f) представители средств массовой информации _______________ (человек). 6. В день выборов отсутствовали _________ членов избирательного бюро (указать лиц и причины отсутствия) ____________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________. 7. Во время голосования порядок не нарушался (если нарушался, изложить суть нарушений и принятых мер по их устранению) ________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________. 8. Заполнили избирательные бюллетени при помощи других лиц, приглашенных в кабину для тайного голосования, _________ избирателей. 9. Избирательный участок закрылся в _________ часов. 10. В подсчете голосов принимали участие: ___________ членов избирательного бюро; при этом присутствовали: a) представители с правом совещательного голоса и наблюдатели от следующих конкурентов на выборах: ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________; b) международные наблюдатели _____________________ (человек); c) национальные наблюдатели от общественных объединений ____________ (человек); d) представители средств массовой информации ________________ (человек). 11. Количество избирателей, включенных в основной список избирателей на момент его передачи примэрией участковому избирательному бюро, составляет ___________ . 12. Заявления и жалобы о невключении/исключении избирателей из основного списка избирателей поступило от ________ заинтересованных лиц. 13. После внесения изменений и обновления списка избирателей членами участкового избирательного бюро количество избирателей, включенных в основной список избирателей, составляет ________ . 14. Удостоверений на право голосования получено от окружного избирательного совета в ____ экз.; удостоверений на право голосования выдано избирателям участковым избирательным бюро в ____ экз.; ______ неиспользованных/ погашенных/ возвращенных избирателями удостоверений на право голосования в ____ экз. 15. Из числа избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовали: a) на основании удостоверений на право голосования ______ (лиц); b) на основании временного удостоверения личности _____ (лиц); c) по месту нахождения (с использованием переносной урны) ______(лиц) из всех ___ заявлений, поданных в участковые избирательные бюро; d) избиратели с особыми потребностями ________ (лиц); - избиратели с нарушением опорно-двигательного аппарата ________ (лиц); - избиратели с нарушением зрения ____________ (лиц); e) с использованием специальной урны для голосования* ________ (лиц); f) на основании заявления о новом месте нахождения _________ (лиц); g) на основании студенческого билета _________(лиц). * Заполняется только участковыми избирательными бюро, в помещениях которых проголосовали избиратели, проживающие в населенных пунктах левобережья Днестра. 16. Протокол о результатах подсчета голосов составлен в ____ экземплярах и подписан _______ членами участкового избирательного бюро. К настоящему отчету прилагаются жалобы и принятые по ним постановления (особые мнения). |
|
| Председатель
участкового избирательного бюро |
_______________ подпись |
_______________ фамилия и имя |
|
Комментарии и дополнения к отчету, сделанные членами участкового избирательного бюро прилагаются. |
||
| Дата составления отчета
М.П. |
____ ___________20____ г. |
|
[Приложение N 10 в редакции Пост.ЦИК N 144 от 30.08.2016, в силу 30.08.2016]
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
заместителя председателя Центральной избирательной комиссии к проектам
постановлений “Об утверждении Положения о деятельности окружных
избирательных советов” и “Об утверждении Положения о деятельности
участковых избирательных бюро”, принятым большинством
членов ЦИК на заседании 7 октября 2014 года
На заседании 7 октября 2014 года Центральная избирательная комиссия рассмотрела проекты постановлений “Об утверждении Положения о деятельности окружных избирательных советов” и “Об утверждении Положения о деятельности участковых избирательных бюро”, главы вторые которых посвящены формированию состава окружных избирательных советов (ОИС) и, соответственно, состава участковых избирательных бюро (УИБ). По моему мнению, соответствующие главы этих двух положений разработаны поверхностно, с упущениями и неясностями и могут быть истолкованы и использованы субъективно и предвзято, что приводит к нарушению принципа беспристрастности в деятельности ЦИК и может благоприятствовать определенным конкурентам на выборах при создании нижестоящих избирательных структур, а именно, окружных избирательных советов и участковых избирательных бюро. Следовательно, это может подорвать доверие к организации Центральной избирательной комиссией свободных и справедливых выборов.
Учитывая то, что положение должно дополнять и развивать нормы Кодекса о выборах1 и регулировать его применение в целях подробного описания действий и мер, предпринимаемых субъектами, обладающими правом выдвигать кандидатуры в состав соответствующих нижестоящих избирательных органов, а именно, Центральной избирательной комиссией, судебными инстанциями, органами местного публичного управления, политическими партиями и др., все-таки в текстах этих утвержденных положений есть много пробелов по данному вопросу. Всем перечисленным субъектам присваиваются определенные полномочия по формированию нижестоящих избирательных структур, которые следовало бы исчерпывающе изложить в представленных докладчиком Чоканом Юрием проектах положений, чтобы не оставлять места для произвольного толкования. На мой взгляд, проекты и уже утвержденные положения содержат лишь цитаты, некоторые выдержки из Кодекса о выборах, что делает эти “Положения” непонятными, порождающими различные интерпретации и подлежащими свободному и субъективному применению. Соответствующие положения, утвержденные в такой форме и с таким содержанием, могут привести к невыполнению предписаний Кодекса о выборах, поскольку, воспроизводя только часть норм Кодекса о выборах, относящихся к предмету регулирования, они не только не предусматривают однозначного применения положений Кодекса о выборах, но, наоборот, содержат много неточностей, двусмысленностей и создают трудности при их применении.
________________________
1Разработанные правотворческим органом правила и нормы, вносящие дополнения в закон или определяющие порядок его применения (“regulament”, см.: www.dex.ro).
В данном контексте отмечу, что п.6 так называемого Положения о деятельности окружных избирательных советов относится только к проведению местных выборов и референдумов2, воспроизводя только ч.(3) ст.27 Кодекса о выборах. Таким образом, автор предложенного проекта преднамеренно или неосознанно исключил положения п.(4) этой же статьи3, создавая впечатление, что предложенное положение применяется только в случае проведения местных выборов и референдумов.
________________________
2Ч.(3) ст.27 Кодекса о выборах: «При проведении местных выборов и референдумов кандидатуры двух членов окружных избирательных советов первого уровня выдвигаются местным советом первого уровня, а в случае отсутствия таких предложений назначаются Центральной избирательной комиссией из числа лиц, внесенных в Регистр служащих избирательной сферы. Кандидатуры остальных членов выдвигаются партиями и другими общественно-политическими организациями, представленными в Парламенте на день образования окружного избирательного совета, по одной от каждой партии или другой общественно-политической организации, а если этого недостаточно, оставшееся число членов восполняется Центральной избирательной комиссией из Регистра служащих избирательной сферы. По мере возможности в состав окружных избирательных советов включаются лица, имеющие высшее юридическое образование».
3Ч.(4) ст.27 Кодекса о выборах: «При проведении парламентских выборов, республиканских референдумов и всеобщих местных выборов кандидатуры двух членов окружного избирательного совета второго уровня выдвигаются судом или апелляционной палатой, двух других членов – местными советами второго уровня и Народным Собранием Гагаузии. Кандидатуры остальных членов выдвигаются партиями и другими общественно-политическими организациями, представленными в Парламенте на день образования окружного избирательного совета, по одной от каждой партии или другой общественно-политической организации, а если этого недостаточно, оставшееся число членов восполняется Центральной избирательной комиссией из Регистра служащих избирательной сферы».
Другим отступлением от нормы или неточностью является способ укомплектования Центральной избирательной комиссией состава нижестоящих избирательных органов (окружных избирательных советов и участковых избирательных бюро) – требование, предусмотренное в п.3), 4), 5) ст.27 и в п.11ст.29). Еще с июля я обратил внимание г-на Чокана Юрия, председателя ЦИК, являющегося также автором/докладчиком обсуждаемых проектов, на необходимость четко и конкретно изложить порядок исполнения нормы Кодекса о выборах, в соответствии с которой “Оставшееся число членов восполняется Центральной избирательной комиссией из Регистра служащих избирательной сферы” (см. ст.27 Кодекса о выборах). В понедельник, 6 октября текущего года, на оперативном заседании я вновь заявил о необходимости подготовки определенной инструкции о способе укомплектования комиссией состава ОИС и УИБ из Регистра служащих избирательной сферы и предложил осуществлять для этого произвольное извлечение из Регистра служащих избирательной сферы. Именно о необходимости описать процедуру извлечения и предложения Центральной избирательной комиссией членов ОИС и УИБ из Регистра служащих избирательной сферы я высказался и в своем выступлении на заседании ЦИК, поскольку отсутствие правового регулирования данного вопроса может пробудить подозрения и предположения о фальсификации выборов. Нет гарантии того, что при отсутствии определенной инструкции, описания конкретных действий и процедур те, кто формирует, кто применяет и кто наблюдает за ходом образования ОИС и УИБ, будут следовать имеющим предсказуемые последствия субъективным указаниям вышестоящих лиц/органов. Зная алгоритм или инструкцию о процедуре выдвижения членов упомянутых избирательных структур, ответственные лица будут знать, как действовать, а наблюдатели смогут оценить правильность восполнения оставшегося числа членов этих двух избирательных структур из Регистра служащих избирательной сферы. При такой избирательной системе, основанной на взаимоконтроле конкурентов на выборах, как в Республике Молдова, гарантирование того, что ни один из кандидатов не наберет большинства голосов в избирательных структурах разных уровней, в особенности в ОИС и в УИБ, является чрезвычайно важной мерой, даже можно сказать – жизненно важной.
Обращаю внимание на то, что применение обжалуемых мною положений, принятых ЦИК вчера, 7 октября 2014 года, в той же форме большинством голосов, приведет к тому, что в некоторых нижестоящих избирательных структурах большинство голосов будет у единственного политического формирования, а также создаст условия для подкупа лиц, в чьи обязанности входит выполнение следующей нормы – “Оставшееся число членоввосполняется Центральной избирательной комиссией из Регистра служащих избирательной сферы”, взятой из Кодекса о выборах и субъективно предусмотренной в так называемых «положениях», укореняя отсутствие прозрачности. Данные факты настолько тревожны, что, даже если ведение Регистра служащих избирательной сферы, чудесным образом, перешло в компетенцию Центра непрерывного образования в избирательной сфере (ЦНОИС), хотя п.e) ст.22 ясно гласит, что именно ЦИК “создает и ведет Регистр служащих избирательной сферы, которые могут назначаться в состав окружных избирательных советов и участковых избирательных бюро, в том числе зарубежных”.
Исходя из вышеизложенного и учитывая мой предыдущий опыт, приобретенный в ходе наблюдения за всеми выборами в современной истории Республики Молдова, заявляю, что не поддерживаю ни Положение о деятельности окружных избирательных советов (как текст предложенного на заседании проекта, так и принятое большинством голосов членов ЦИК положение), ни Положение о деятельности участковых избирательных бюро (как текст предложенного на заседании проекта, так и принятое большинством голосов членов ЦИК положение), утвержденные на заседании от 7 октября 2014 года. Считаю, что, будучи недоработанными, эти два документа могут быть использованы субъективно и создать условия для совершения актов коррупции (подкупа) при подготовке и проведении выборов, особенно при выдвижении и назначении членов ОИС и УИБ из Регистра служащих избирательной сферы.
В качестве члена ЦИК прошу пересмотреть обжалуемые документы или разработать инструкцию, которая ясно описывала бы действия лиц, в компетенцию которых входят отбор служащих избирательной сферы из Регистра служащих избирательной сферы, обработка данных до утверждения их в качестве членов соответствующих избирательных структур, а также действия всех сторон/лиц, вовлеченных в процесс выполнения следующей нормы – “Оставшееся число членоввосполняется Центральной избирательной комиссией из Регистра служащих избирательной сферы”, и ответственность каждого лица. Если обжалуемые положения останутся в утвержденной на заседании от 7 октября 2014 года редакции, я не уверен, что избирательные структуры будут сформированы беспристрастно, прозрачно, справедливо и объективно. Соответственно, это существенно подорвет доверие к проведению свободных и справедливых выборов.
Вышеизложенное мнение в равной степени относится к двум положениям, поскольку в них те же предписания и определения применены с ошибками, преднамеренно или неосознанно допущенными в обжалуемых мною документах.
| ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Штефан УРЫТУ |
| 8.10.2014 г. | |