Постановление N 276 от 04.06.2011 о жалобе № ALG-9/71 от 31 мая 2011 г. г-на Вячеслава Колесника, представителя Партии коммунистов Республики Молдова в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № ALG-9/71 от 31 мая 2011 г. г-на Вячеслава Колесника,

представителя Партии коммунистов Республики Молдова

в Центральной избирательной комиссии

№ 276  от  04.06.2011

 (в силу 04.06.2011) 

Мониторул Офичиал № 110-112 ст.831 от 08.07.2011

* * *

31 мая 2011 года г-н Вячеслав Колесник, представитель Партии коммунистов Республики Молдова (далее – ПКРМ), подал в Центральную избирательную комиссию жалобу (зарегистрированную под № ALG-9/71), в которой просит:

- установить нарушение положений ч.2) ст.47 Кодекса о выборах;

- предупредить конкурента на выборах общественно-политическое движение “Равноправие” и запретить распространение обжалованного предвыборного рекламного материала;

- передать обжалованный предвыборный рекламный материал Министерству внутренних дел в целях рассмотрения, согласно компетенции, описанного в жалобе случая с уведомлением Центральной избирательной комиссии о принятых мерах в разумные сроки.

В обосновании жалобы говорится, что общественно-политическое движение “Равноправие” распространяет предвыборный рекламный материал в форме листовок, который противоречит положениям ч.(2) ст.47 Кодекса о выборах, так как содержание данного материала наносит ущерб чести, достоинству и репутации ПКРМ, в целях введения избирателей в заблуждение.

По мнению жалобщика, утверждения, содержащиеся в обжалованной листовке, можно квалифицировать как действия, которые содержат элементы правонарушения, предусмотренного ст.70 Кодекса о правонарушениях № 218-XVI от 24 октября 2008 г.

После рассмотрения поданной жалобы и связанных с ней материалов Центральная избирательная комиссия установила следующее.

На основании ч.(1) ст.47 Кодекса о выборах “Гражданам Республики Молдова, партиям и другим общественно-политическим организациям, избирательным блокам, кандидатам и их доверенным лицам предоставляется право свободно и всесторонне обсуждать предвыборные программы конкурентов на выборах, политические, профессиональные и личные качества кандидатов, а также проводить предвыборную агитацию на собраниях, митингах, встречах с избирателями, через средства массовой информации, посредством вывешивания предвыборных афиш или использования иных форм общения”.

В то же время, согласно части (2) данной статьи, реализация этого права может быть сопряжена с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах защиты нравственности, репутации и прав других лиц.

Согласно ч.(6) ст.64¹ Кодекса о выборах, ответственность за содержание распространяемых или публикуемых предвыборных рекламных материалов несет конкурент на выборах.

Исходя из процитированного правого поля, а также анализа содержания обжалованного предвыборного рекламного материала, Центральная избирательная комиссия сообщает, что он представляет собой агитационный материал с содержанием определяющих элементов, предусмотренных ч.(6) ст.64¹ Кодекса о выборах, а именно: наименование конкурента на выборах, дату выпуска, тираж материала и название отпечатавшей его типографии. Таким образом, комиссия считает, что в соответствии с ч.(1) ст.47 Кодекса о выборах общественно-политическое движение “Равноправие” реализовало свое право осуществления предвыборной агитации, распространяя предвыборный рекламный материал, призывая коммунистов Молдовы поддержать движение “Равноправие”.

В данных условиях Центральная избирательная комиссия отмечает отсутствие оснований для применения наказания в форме предупреждения конкурента на выборах общественно-политического движения “Равноправие”, а также запрещения распространения обжалованного предвыборного рекламного материала.

В соответствии с п.8 решения пленума Высшей судебной палаты № 2 от 15 ноября 2010 г. о применении судебными инстанциями некоторых положений законодательства о выборах в случае, если конкурент на выборах в своих предвыборных материалах порочит другого конкурента на выборах или третье лицо, то они на основании ст.16 Гражданского кодекса (о защите чести, достоинства и деловой репутации) могут подать исковое заявление в судебную инстанцию. В этом отношении Центральная избирательная комиссия указывает на существование судебного прецедента, а именно, решения Высшей судебной палаты от 15 ноября 2010 г. (дело № 3r-2401/10) вынесенного по поводу обращения представителя ПКРМ против решения Апелляционной палаты Кишинэу от 11 ноября 2011 г.

Следовательно, в случае если жалобщик считает, что содержание предвыборного рекламного материала, распространяемого общественно-политическим движением “Равноправие” наносит ущерб чести, достоинству и репутации ПКРМ, конкурент на выборах, которого он представляет, вправе обратиться в судебную инстанцию общего права на основании ст.16 Гражданского кодекса.

В этом контексте Центральная избирательная комиссия отмечает, что ст.16 Гражданского кодекса защищает честь, достоинство и деловую репутацию как физического лица, так и юридического лица, а соответствующие споры являются компетенцией судей общего права. Следовательно, материальная компетенция разрешения подобных дел принадлежит судебным инстанциям, которые должны определить, в какой мере информация, опровержение которой было затребовано, была распространена, если она действительно порочит честь, достоинство и деловую репутацию конкурента на выборах ПКРМ.

В связи с этим Центральная избирательная комиссия заключает, что определение содержания обжалованного предвыборного рекламного материала с точки зрения защиты чести, достоинства и деловой репутации конкурента на выборах ПКРМ находится не в ее компетенции.

Относительно просьбы жалобщика в части передачи предвыборного рекламного материала Министерству внутренних дел Центральная избирательная комиссия отмечает, что обратилась в соответствующий орган с письмом № ЦИК-8/648 от 2 июня 2011 г. в целях рассмотрения описанных в жалобе фактов, которые, по мнению жалобщика, содержат элементы правонарушения, предусмотренные в ст.70 Кодекса о правонарушениях.

По изложенным причинам и в соответствии со ст.18, 26, 47 и 65-67 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г., п.8 решения пленума Высшей судебной палаты № 2 от 15 ноября 2010 г. о применении судебными инстанциями некоторых положений законодательства о выборах, Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить жалобу № ALG-9/71 от 31 мая 2011 г. г-на Вячеслава Колесника, представителя Партии коммунистов Республики Молдова в Центральной избирательной комиссии, в части об установлении нарушения положений ч.(2) ст.47 Кодекса о выборах, предупреждении конкурента на выборах общественно-политического движения “Равноправие” и запрещении распространения обжалованного предвыборного рекламного материала как необоснованную.

2. Рекомендовать конкуренту на выборах Партии коммунистов Республики Молдова обратиться в судебную инстанцию относительно установления факта нанесения ущерба ее чести, достоинству и деловой репутации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.