Постановление N 29/185 от 09.11.2018 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Prime" как следствие жалобы г-на Александра Рошко

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «Prime»

как следствие жалобы г-на Александра Рошко

№ 29/185  от  09.11.2018

 (в силу 07.12.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 448-460 ст. 1755 от 07.12.2018

* * *

10 октября 2018 года в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от 1.10.2018 года от г-на Александра Рошко, в которой он ссылается на сюжет «Finanţări Dubioase» («Скелеты в шкафу”), транслированный телеканалом «Prime» в рамках информационной программы «Primele Ştiri» от 28.09.2018 года (в 18:00 и 21:00). Заявитель считает, что в указанном сюжете были высказаны обвинения криминального характера в адрес «Open-Dialog», по причине якобы проведения сомнительного финансирования, как то: манипулирование общественным мнением, коррупция и даже поставки оружия в Донбасс. Заявитель также подчеркивает, что в соответствующем журналистском материале было указано много лиц: Мукхтар Аблязов, Вячеслав Платон, Людмила Козловская, брат Людмилы Козловской, Андрей Нэстасе и Майя Санду, которые якобы пользовались услугами этого фонда. Более того, некоторые из этих лиц по несколько раз были названы «уголовниками». Александр Рошко утверждает, что при представлении подобных деклараций телеканал «Prime» не спрашивал мнения ни одного из этих лиц или их представителей (за исключением отметки в «Finanţări dubioase», что Майя Санду отказалась комментировать сюжет). При этом заявитель ссылается на положения ст.7 (4) c) Кодекса телевидения и радио, которая предусматривает, что в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций, необходимо соблюдение принципа информирования из нескольких источников.

В этом контексте Александр Рошко просит Координационный совет по телевидению и радио обязать телеканал «Prime» соблюдать действующее законодательство, а также наложить санкции на соответствующий телеканал в соответствии со ст.38 Кодекса телевидения и радио.

Принимая во внимание тот факт, что жалоба г-на Александра Рошко не может быть рассмотрена на основании положений ст.37 (3) с) Кодекса телевидения и радио, так как данный случай не ущемляет непосредственно заявителя, Координационный совет по телевидению и радио, в соответствии с положениями ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио, письмом № 656 от 16.10.2018 года запросил письменное мнение ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Prime», в отношении данных, изложенных в вышеупомянутой жалобе.

Письмом б/н от 1.11.2018 года ООО «General Media Group Corp» сообщило КСТР следующее:

- «28 сентября 2018 года телеканал «Prime» транслировал сюжет «Finanţări Dubioase». Это обвинения в адрес фонда «Open Dialog”, которые были сформулированы на основании информаций, появившихся в иностранной прессе, а также на основании информаций из открытых источников. Это известие стало синтезом обвинений, высказанных третьими лицами в рамках международного форума.

- В рамках этого известия были процитированы информации дебатов ОБСЕ, рапорта Европейского Парламента о финансовом отчете организации «Open Dialog», опубликованном на сайте https://lobbyfacts.eu, который отмечает позиции некоторых молдавских депутатов, европарламентариев, направленных из многих стран для участия в дебатах ОБСЕ, обвинительные решения в отношении некоторых лиц, а также аргументы властей Польши о запрете на въезд в ЕС для Людмилы Козловской, председателя организации «Open Dialog».

- На момент трансляции этого известия председатель организации «Open Dialog» г-жа Людмила Козловская не прокомменировала открыто заявления делегатов во время дебатов ОБСЕ. В то же время для нас было невозможно получить комментарии по этому вопросу, так как было неизвестно в какой стране она находится и каковы данные для связи с г-жой Людмилой Козловской.

- В связи с тем, что мы сочли эту тему важной, связанной со значительным событием (дебаты в ОБСЕ), было решено предать гласности это известие без ее мнения и вернуться к этой теме, когда появится новая информация. При подготовке новостей важна и оперативность, а информация о тяжких обвинениях, имеющая большое значение для общественности, каковыми являются те, о которых мы сообщили публике в новостях, не могут быть игнорированы только потому, что те, на кого направлены обвинения, не прокомменировали их. Также в известии было рассказано о взаимоотношениях фонда «Open Dialog» с некоторыми молдавскими политиками и некоторыми бывшими политиками, уголовно осужденными в Республике Молдова. В то же время хотим отметить, что в отношении этих лиц не было выдвинуто каких-либо обвинений, в связи с чем мы не сочли нужным запросить их мнение о данном известии.

- В то же время хотим отметить, что несколько раз запрашивали информацию о связи некоторых партий Республики Молдова с организацией «Open Dialog». Только в октябре 2018 года после того, как Служба информации и безопасности начала расследование государственной измены и мошенничества в отношении г-жи Людмилы Козловской, нам удалось получить от г-на Андрея Нэстасе и г-жи Майи Санду комментарии о их политических и финансовых связях с Людмилой Козловской и организацией «Open Dialog». Позиция этих двух политиков нашла место в выпуске новостей «Primele Ştiri» в октябре.

- Более того, Александр Рошко, направивший письмо в адрес Координационного совета по телевидению и радио, не был упомянут в этом известии, и мы не можем понять, чьи интересы, затронутые в сюжете, он защищает.

- Имея в виду вышесказанное и для обеспечения необходимого равновесия, законодатель установил в ст.4 (1) Закона о свободе выражения мнения, что государство гарантирует свободу выражения мнения средств массовой информации, и никто не вправе запретить или воспрепятствовать средствам массовой информации распространять общественно значимую информацию, кроме как в условиях закона. В продолжении, в абзаце (2) указанной выше нормы, было установлено, что средства массовой информации имеют задачу информировать общественность в отношении проблем, имеющих большое общественное значение, проводить в соответствии со своими обязанностями журналистские расследования в отношении общественно значимых проблем.

- В соответствии с законодательством ЕСПЧ там, где оценочное суждение основывается на фактах, оно не должно расцениваться как порочащее до тех пор, пока факты являются разумно точными и добросовестно изложенными, и пока оценочное суждение не привело к ошибочным выводам. Из изложенных норм выходит, что задача средств массовой информации состоит в информировании общественности об общественно значимых проблемах, при этом СМИ должны соблюдать профессиональные обязательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаем, что наши действия укладываются в положения действующего законодательства, в связи с чем выдвинутые претензии являются необоснованными».

В соответствии с положениями ст.37 (3) c) и на основании ст.40 (1) d) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио осуществил мониторинг вышеотмеченного сюжета.

Результаты мониторинга показали, что 28 сентября 2018 года, в рамках информационной программы «Primele Ştiri», телеканал «Prime» транслировал сюжет «Finanţări Dubioase»/«Scandalul Open Dialog” (время вещания 20.59.21, длительность 2 мин. 51 сек.), в рамках которого журналистка говорит: «Подозрительные финансирования, лоббирование интересов опасных преступников, поставки оружия в Донбасс – это всего лишь несколько обвинений, выдвинутых против фонда «Open Dialog», который лоббирует в Брюсселе партии, руководимые Майей Санду и Андреем Нэстасе. В рамках дебатов, организованных под эгидой ОБСЕ в Варшаве, делегаты обратили внимание на скрытую деятельность фонда «Open Dialog» и манипуляции и коррупцию, проводимые в Брюсселе под маской защиты демократии и прав человека».

В продолжение журналистка разворачивает тему сюжета: «Делегаты из Армении, Италии, Литвы, Украины и Великобритании говорили о том, как фонд «Open Dialog» использует ложную информацию для влияния на решения, принимаемые политиками из Европейского Парламента, Европейской Комиссии или Совета Европы. В качестве примера приводится случай казахского миллиардера Мукхтара Аблязова, преследуемого на международном уровне за хищение 7 миллиардов долларов. «Open Dialog» удалось создать ему в Брюссели образ бизнесмена, преследуемого по политическим мотивам, и заручиться поддержкой некоторых евродепутатов. Более того, они составили письмо, с помощью которого им удалось исключить Мукхтара Аблязова из приоритетного списка разыскиваемых Интерполом беглецов. «Open Dialog» лоббировал и Вячеслава Платона, осужденного в Молдове за мошенничество и отмывание денег в особо крупных размерах. В 2016 году он был представлен активистами фонда как жертва, чьи права были нарушены. Таким образом, дошло до того, что в одной из деклараций заседания Парламента Совета Европы просили об освобождении из тюрьмы райдера № 1 в СНГ Вячеслава Платона. В соответствии с рапортом, опубликованным фирмой «Lobby Fex», только в 2014 году НПО, руководимое Людмилой Козловской, перечислило приблизительно 450 000 евро в политических целях, чтобы продвигать противоречивые фигуры и распространять манипулирующую информацию. «Lobby Fex», представившая рапорт, вывела на свет и затраты «Open Dialog» за 2016 год, когда 300 000 евро были потрачены, чтобы повлиять на мнение европейских политиков о некоторых сомнительных личностях».

В то же время в рамках журналистского материала приводится информация о сотрудничестве лидеров партий ПДС Майи Санду и ППДП Андрея Нэстасе. Так, представлены кадры с лидерами партий: ПДС – Майей Санду и ППДП – Андреем Нэстасе рядом с председателем соответствующего фонда Людмилой Козловской, сопровождаемые комментариями репортера, который говорит: «Open Dialog» лоббировал в Европе и партии, руководимые Майей Санду и Андреем Нэстасе, и райдера № 1 в СНГ Вячеслава Платона. Осенью прошлого года газета «Financial Times» писала, что организация финансировала командировки лидеров ПДС и ППДА в европейские организации – Европейский Парламент и Совет Европы. Санду отказалась комментировать сюжет».

В конце сюжета утверждается, что Людмила Козловская осуждена в Польше за покушение на национальную безопасность и за то, что она была вовлечена в гибридную войну, ведущуюся Российской Федерацией против Запада: «Председатель «Open Dialog» Людмила Козловская, являющаяся гражданкой Украины, получила запрет на въезд на территорию Шенген. Польша обвиняет ее в деятельности, направленной против национальной безопасности. Ранее в рапорте, представленном в Европейском Парламенте, фонд был обвинен в участии в гибридной войне, ведущейся Российской Федерацией против Запада. Более того, в соответствии с некоторой информацией из прессы, главный учредитель фонда брат Людмилы Козловской владеет компанией в Крыму, занимающейся поставками оборудования для российских атомных подводных лодок. Многие евродепутаты сделали запрос на расследование источников финансирования фонда «Open Dialog», а в Кишинэу группа депутатов обратились в государственные структуры для расследования деятельности неправительственной организации и ее связей с определенными группами по интересам».

В контексте объективного рассмотрения всех обстоятельств Координационный совет по телевидению и радио осуществил мониторинг журналистского материала, указанного в письме б/н от 1.11.2018 года, полученного от ООО «General Media Group Corp». Так, в рамках информационной программы «Primele Ştiri» от 11.10.2018 года (в 21.00) был транслирован сюжет о пресс-конференции, организованной председателем ППДП Андреем Нэстасе и председателем ПДС Майей Санду, на которой они высказали свое мнение о предполагаемых связях с фондом «Open Dialog».

Присутствовавший на заседании представитель ООО «General Media Group Corp» подтвердил, что телеканал вернулся к этой теме и представлял позицию отмеченных в репортаже лиц в течение октября. В то же время он считает, что эта тема является важной для общественности, так как по этому вопросу проводились дебаты в ОБСЕ.

В рамках открытого обсуждения член Координационного совета по телевидению и радио Ольга Гуцуцуй заявила, что не согласна с отклонением жалобы, так как телеканал «Prime» нарушил положения законодательства при освещении этой темы, не представив позицию всех действующих лиц, участвовавших в этом репортаже.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить как необоснованную жалобу б/н от 1.10.2018 года г-на Александра Рошко (за – (8), Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, К. ДУКА и Д. КУРНИК; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.