Decizie nr.29/185 din 09.11.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Prime", urmare a sesizării dlui Aleksandr Roşco

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de

televiziune "Prime", urmare a sesizării dlui Aleksandr Roşco

nr. 29/185  din  09.11.2018

 (în vigoare 07.12.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 448-460 art. 1755 din 07.12.2018

* * *

Pe data de 10 octombrie 2018, la Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit o sesizare f/nr.din 01.10.2018 de la domnul Roşco Aleksandr, în care se face referinţă la subiectul "Finanţări Dubioase" ("Скелеты в Шкафу"), difuzat de postul de televiziune "Prime" în cadrul programului informativ "Primele Ştiri" din 28.09.2018 (orele 18:00 şi 21:00). Potrivit petiţionarului, în cadrul subiectului menţionat au fost aduse acuzaţii cu caracter penal organizaţiei "Open-Dialog", pe motiv că s-ar fi ocupat de finanţări dubioase, cum ar fi: manipularea opiniei publice, corupere şi chiar de furnizarea echipamentelor militare în Donbass. Petiţionarul mai susţine că în materialul jurnalistic respectiv au fost menţionate mai multe persoane ca: Mukhtar Ablyazov, Veaceslav Platon, Ludmila Kozlowska, fratele Ludmilei Kozlowska, Andrei Năstase şi Maia Sandu, care s-ar fi folosit de serviciile acestui fond, mai mult decât atât, unele din aceste persoane fiind de mai multe ori etichetate ca "criminali". Aleksandr Roşco mai afirmă că la prezentarea unor asemenea declaraţii, postul de televiziune "Prime" nu a solicitat poziţia niciuneia din persoanele vizate sau reprezentanţii acestora (cu excepţia menţiunii în "Finanţări dubioase" că Maia Sandu a refuzat să comenteze subiectul), făcând, totodată, trimitere la prevederile art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, care prevede că în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse.

În acest context, Aleksandr Roşco solicită Consiliului Coordonator al Audiovizualului să oblige postul de televiziune "Prime" să respecte legislaţia în vigoare, precum şi să sancţioneze postul respectiv conform prevederilor art.38 din Codul audiovizualului.

Luând în considerare faptul că sesizarea dlui Aleksandr Roşco nu poate fi reţinută spre examinare în temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului, deoarece cazul vizat nu afectează direct petiţionarul, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în temeiul prevederilor art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, prin scrisoarea nr.656 din 16.10.2018, a solicitat "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", opinia, în scris, vizavi de cele invocate în sesizarea sus-menţionată.

Prin scrisoarea f/nr.din 01.11.2018, "General Media Group Corp" SRL a comunicat CCA următoarele:

– "La data de 28 septembrie 2018, postul de televiziune "Prime" a difuzat ştirea "Finanţări dubioase". Sunt acuzaţii aduse Fundaţiei "Open Dialog", care a fost realizată în baza informaţiilor apărute în presa străină, dar şi în baza informaţiilor din surse deschise, această ştire fiind o sinteză a acuzaţiilor lansate de terţe persoane în cadrul unui for internaţional.

– În cadrul acestei ştiri au fost citate informaţii de la dezbaterile OSCE, dintr-un raport al Parlamentului European asupra raportului financiar al organizaţiei "Open Dialog", publicat pe site-ul https://lobbyfacts.eu, care menţionează poziţiile unor europarlamentari, deputaţi moldoveni, delegaţi din mai multe ţări la dezbaterile OSCE, decizii de condamnări ale unor persoane, precum şi argumentele autorităţilor din Polonia privind interdicţia de a intra în UE aplicată dnei Ludmilei Kozlowska, preşedintele organizaţiei "Open Dialog".

– În momentul difuzării acestei ştiri, dna Ludmila Kozlowska, preşedintele organizaţiei "Open Dialog", nu a comentat în public declaraţiile delegaţilor la dezbaterile OSCE, totodată, am fost în imposibilitatea de a obţine un comentariu pe marginea acestui subiect, pentru că nu cunoaştem în ce ţară se află şi nici datele de contact ale dnei Ludmilei Kozlowska.

– Aşa cum am considerat că este un subiect important, legat de un eveniment (dezbaterile OSCE), am decis să fie publicată ştirea fără reacţia acesteia şi să revenim la subiect atunci când vor apărea noi informaţii. La realizarea ştirilor este importantă şi operativitatea, iar informaţiile privind acuzaţii grave şi de mare interes public, aşa cum sunt cele despre care am relatat în ştire, nu pot fi trecute cu vederea doar pentru că cei vizaţi în acuzaţii nu le-au comentat. De asemenea, în ştire au fost menţionate relaţiile Fundaţiei "Open Dialog" cu unii politicieni moldoveni şi ale unor foşti politicieni condamnaţi penal în Republica Moldova, totodată, ţinem să menţionăm că acestor persoane nu le-au fost aduse careva acuzaţii, motiv pentru care nu am considerat necesar de a solicita de la ei o reacţie la difuzarea acestei ştiri.

– Totodată, ţinem să menţionăm că am solicitat în repetate rânduri informaţii privind legăturile unor partide din Republica Moldova cu organizaţia "Open Dialog" abia în luna octombrie 2018, după ce Serviciul de Informaţii şi Securitate a pornit o anchetă pentru înaltă trădare şi fraude pe numele dnei Ludmilei Kozlowska, am reuşit să obţinem de la dl Andrei Năstase şi dna Maia Sandu un comentariu privind legăturile lor politice şi financiare cu Ludmila Kozlowska şi organizaţia "Open Dialog". Poziţia celor doi politicieni s-a regăsit în buletinul informativ "Primele Ştiri", difuzate în luna octombrie.

– Mai mult ca atât, dl Aleksandr Roşco, care a expediat scrisoarea în adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului nu a fost vizat în această ştire şi nici nu putem înţelege interesele cărei persoane vizate în această ştire le apără.

– Având în vedere cele expuse şi întru a se asigura echilibrul necesar, legiuitorul a instituit prin reglementările art.4 alin.(1) din Legea cu privire la libertatea de exprimare că statul garantează libertatea de exprimare a mass-media şi nimeni nu poate interzice sau împiedica mass-media să răspândească informaţii de interes public decât în condiţiile legii. În continuare, la alin.(2) al normei sus-indicate s-a stabilit că mass-media are sarcina de a informa publicul asupra problemelor de interes public, de a efectua, în conformitate cu responsabilităţile sale, investigaţii jurnalistice în probleme de interes public.

– Potrivit jurisprudenţei CEDO, acolo unde o judecată de valoare se bazează pe fapte, ea nu trebuie considerată defăimătoare atâta timp cât faptele sunt rezonabil de exacte şi comunicate cu bună-credinţă, şi atâta timp cât judecata de valoare nu are intenţia de a conduce la o concluzie falsă. Rezultă din esenţa reglementărilor expuse că sarcina mass-media este de a informa publicul despre informaţiile de interes public, proces în care cea dintâi trebuie să-şi respecte obligaţiile profesionale.

Luând în consideraţie cele expuse mai sus, considerăm că acţiunile noastre se încadrează în prevederile legislaţiei în vigoare, fapt pentru care pretenţiile înaintate sunt neîntemeiate".

În temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.a) şi art.40 alin.(1) lit.d) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a monitorizat subiectul sus-menţionat.

Rezultatele monitorizării au atestat că pe data de 28 septembrie 2018, în cadrul programului informativ "Primele Ştiri", postul de televiziune "Prime" a difuzat subiectul "Finanţări dubioase"/"Scandalul Open Dialog" (ora de difuzare 20:59:21, durata 02 min. 51 sec.), în cadrul căruia jurnalista specifică: "Finanţări dubioase, lobby pentru infractori periculoşi, livrări de echipament militar în Donbass – sunt doar câteva acuzaţii aduse Fundaţiei "Open Dialog", care face lobby la Bruxelles pentru partidele conduse de Maia Sandu şi Andrei Năstase. În cadrul unei dezbateri organizate sub egida OSCE la Varşovia, delegaţii au atras atenţia asupra agendei ascunse a Fundaţiei "Open Dialog" şi asupra manipulării şi corupţiei pe care le exercită la Bruxelles, sub masca apărării democraţiei şi a drepturilor omului".

În continuare jurnalista desfăşoară tema subiectului: "Delegaţii din Armenia, Italia, Lituania, Ucraina şi Marea Britanie au discutat despre modul prin care Fundaţia "Open Dialog" foloseşte informaţii false pentru a influenţa deciziile luate de politicieni europeni, fie că e vorba de Parlamentul European, de Comisia Europeană sau de Consiliul Europei. Ca exemplu este dat cazul miliardarului kazah Mukhtar Ablyazov, dat în urmărire internaţională pentru fraudarea a peste 7 miliarde de dolari. "Open Dialog" a reuşit să-i creeze la Bruxelles imaginea unui om de afaceri persecutat politic şi să obţină susţinerea unor europarlamentari. Mai mult, aceştia au semnat o scrisoare prin care au solicitat şi au obţinut eliminarea lui Mukhtar Ablyazov de pe lista prioritară a fugarilor căutaţi de Interpol. "Open Dialog" a făcut lobby şi pentru Veaceslav Platon, condamnat în Moldova pentru escrocherie şi spălare de bani în proporţii deosebit de mari. El era prezentat în 2016 de activiştii fundaţiei drept o victimă căreia îi erau încălcate drepturile. Astfel, s-a ajuns chiar ca într-o declaraţie a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei să se ceară eliberarea din închisoare a raiderului numărul 1 în CSI, Veaceslav Platon. Potrivit unui raport publicat de firma "Lobby Fex", doar în 2014, ONG-ul condus de Ludmila Kozlowska a achitat aproximativ 450 de mii de euro în scopuri politice, pentru a promova personaje controversate şi a distribui informaţii manipulatorii. "Lobby Fex", care a prezentat raportul, a scos la iveală şi cheltuielile organizaţiei "Open Dialog" pentru anul 2016, când a achitat încă 300 de mii de euro pentru a influenţa părerea politicienilor europeni despre anumite persoane dubioase".

Totodată, în cadrul materialului jurnalistic se aduc informaţii despre colaborarea liderilor partidelor PAS, Maia Sandu, şi PPDA, Andrei Năstase. Astfel, sunt prezentate imagini cu liderii partidelor PAS, Maia Sandu, şi PPDA, Andrei Năstase, alături de preşedintele fundaţiei respective, Ludmila Kozlowska, însoţite de comentariile reporterului, care susţine că: "Open Dialog" a făcut lobby şi în Europa şi pentru partidele conduse de Maia Sandu şi Andrei Năstase, dar şi pentru raiderul numărul 1 în CSI, Veaceslav Platon. În toamna anului trecut, revista "Financial Times" a scris că organizaţia a finanţat deplasările liderilor PAS şi PPDA la instituţiile europene, cum ar fi Parlamentul European şi Consiliul Europei. Sandu a refuzat însă să comenteze subiectul.

Spre finalul subiectului se afirmă că Ludmila Kozlowska este acuzată de către Polonia de atingerea securităţii naţionale şi precum că ar fi implicată în războiul hibrid dus de Federaţia Rusă contra Occidentului: "Preşedintele "Open Dialog", Ludmila Kozlowska, care este cetăţean ucrainean, a primit interdicţie de intrare în spaţiul Schengen. Polonia o acuză de activităţi ce aduc atingere securităţii naţionale. Anterior, fundaţia a fost acuzată într-un raport prezentat în Parlamentul European că ar fi implicată în războiul hibrid dus de Federaţia Rusă contra Occidentului. Mai mult, potrivit unor informaţii din presă, principalul finanţator al fundaţiei, fratele Ludmilei Koslovska, deţine o companie în Crimeea care se ocupă de livrarea de echipamente pentru submarinele nucleare ruseşti. Mai mulţi europarlamentari au făcut apel la investigarea surselor de finanţare a fundaţiei "Open Dialog", iar la Chişinău un grup de deputaţi a cerut structurilor statului să investigheze acţiunile organizaţiei neguvernamentale şi legăturile sale cu anumite grupuri de interese".

În contextul examinării obiective a tuturor circumstanţelor, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea materialului jurnalistic specificat în scrisoarea f/nr.din 01.11.2018, remisă de "General Media Group Corp" SRL. Astfel, în cadrul programului informativ "Primele Ştiri" din data de 11.10.2018 (ora de difuzare 21:00) a fost difuzat un subiect despre conferinţele de presă organizate de Andrei Năstase, preşedintele PPDA, şi Maia Sandu, preşedintele PAS, în care aceştia şi-au expus poziţia asupra pretinselor legături cu Fundaţia "Open Dialog".

Prezent la şedinţă, reprezentantul "General Media Group Corp" SRL a afirmat că postul de televiziune a revenit la acest subiect şi a prezentat poziţia persoanelor menţionate în reportaj pe parcursul lunii octombrie şi, totodată, consideră că acest subiect este important pentru public, întrucât pe marginea acestui caz au avut loc dezbateri la OSCE.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Olga Guţuţui, a declarat că nu este de acord cu respingerea sesizării, deoarece postul de televiziune "Prime" a încălcat prevederile legislaţiei la reflectarea acestui subiect prin neprezentarea poziţiei tuturor subiecţilor menţionaţi în materialul jurnalistic.

Totodată, membrul CCA, Olga Barbălată, a menţionat că art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului stipulează expres: "Controlul se exercită: ca urmare a plângerii depuse de o persoană fizică sau juridică afectată în mod direct prin încălcare a prevederilor legale".

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge ca neîntemeiată sesizarea f/nr.din 01.10.2018 a dlui Aleksandr Roşco (PRO – (8) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.