Постановление N 29/189 от 04.08.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Jurnal TV" как следствие жалоб, поступивших от господ Алексея Виздана и Иона Цэрнэ

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Jurnal TV" как следствие жалоб,

поступивших от господ Алексея Виздана и Иона Цэрнэ

№ 29/189  от  04.08.2021

 (в силу 04.08.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 219-225 ст.1135 от 17.09.2021

* * *

13 июля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа от адвоката Натальи Молошаг, представителя заявителей Иона Цэрнэ и Алексея Виздан, которой информирует, что 26 июня 2021 года (время вещания 19.00) в рамках передачи "Jurnalul săptămânii" телеканала "Jurnal TV" транслировалось расследование "Богатства и интересы в ПИ Дубэсарь" (00.00 мин. – 18.53 мин.), в котором сообщалось о фактах незаконного обогащения за счет контрабанды сигарет, мошенничества и фактов коррупции двух следователей полицейской инспекции Дубэсарь.

Также в рамках расследования показаны изображения документов, ссылающихся на данные личного характера о здоровье, частной и семейной жизни, особым категориям персональных данных (о судимости по рассматриваемому уголовному делу) без указания их источника и без письменного согласия субъектов данных, которые имели дискредитирующий характер и позволяющие идентифицировать субъектов данных. Транслированные фальшивки являются угрозой имиджу, чести, достоинству и профессиональной репутации двух офицеров, а также и их праву на неприкосновенность частной жизни.

Наталья Молошаг утверждает, что при проведении данного расследования журналисты телеканала "Jurnal TV" нарушили принцип презумпции невиновности и позволили выдвинуть обвинения, не дав обвиняемым возможности выразить свое мнение по каждому обвинению.

В этой связи адвокат заявителей отмечает, что в соответствии с положениями п.77 и 85 Регламента об аудиовизуальном содержании, ст.14 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.27 Закона о свободе выражения мнения № 64 от 23.04.2010 года, Ион Цэрнэ и Алексей Виздан просили телеканал "Jurnal TV" предоставить право на реплику в отношении данных, сообщенных в расследовании от 26 июня 2021 года (письмо № 098-R/21-P от 29.06.2021 года, зарегистрированное в секретариате КП "REFORMA ART" ООО в 9.20), но поставщик медиауслуг не отреагировал на их запрос.

20 июля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа от граждан Иона Цэрнэ и Алексея Виздана, в которой сообщается, что 19 июля 2021 года (время вещания 19.00) телеканал "Jurnal TV" в передаче "Jurnalul săptămânii" транслировал репортаж "Полицейские из Дубэсарь в поле зрения НОН" (5.37 мин. – 9.10 мин.), в рамках которого были подробно изложены факты о контроле, начатом Национальным органом по неподкупности в отношении двух офицеров после отчета, сделанного ранее редакцией "Jurnal TV".

Заявители утверждают, что повторный репортаж передавал не соответствующие действительности данные о собственности и интересах этих двух офицеров, которые должным образом были декларированы в НОН, и что эти данные не основывались на фактах.

В жалобе заявители также утверждают, что телеканал "Jurnal TV" нарушил принцип презумпции невиновности и позволил выдвинуть обвинения, не дав обвиняемым возможности выразить свое мнение по поводу обвинений.

Таким образом, как следствие ограничения права на реплику заявители указали ссылку https://www.youtube.com/channel/UCEazJGiWAR5Y1ggOtLJAqPQ, где они записали и распространили данные, которыми, основываясь на фактах, сообщили о принадлежащем им имуществе и о том, каким образом они очерняются представителями СМИ.

Заявители утверждают, что 16.07.2021 года предварительным заявлением № 110-TV/21-P, поданным в секретариат КП "REFORMA ART" ООО, в котором требовали принести извинения господам Виздану и Цэрнэ за распространение в открытом пространстве ложной и дискредитирующей информации и немедленное опровержение ложных и широко распространенных сообщений, транслированных в расследовании "Скрытая собственность и интересы в ИП Дубэсарь" (0.00 мин. – 18.53 мин.), повторно транслированных согласно сетке вещания в качестве новости в рамках выпуска новостей телеканала "Jurnal TV".

28 июля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила еще одна жалоба б/н от того же числа от адвоката Натальи Молошаг, представительницы господ Иона Цэрнэ и Алексея Виздана, в которой сообщается, что в 24 июля 2021 года (время вещания 19.00) в рамках передачи "Jurnalul săptămânii", представленной телеканалом "Jurnal TV", транслировалась новость "Утечки из дела Виздан & Цэрнэ" (0.00 мин. – 23.33 мин.), в которой под заголовком "Exclusiv" были сообщены факты относительно предполагаемых обстоятельств, при которых офицеры Ион Цэрнэ и Алексей Виздан заказывают и обеспечивают защиту перевозки сигарет в деле о контрабанде и пассивной коррупции.

Представительница заявителей отметила, что "производители аудиовизуального продукта публично заявили, что представленные записи являются подлинными и истолковали их как предполагаемые незаконные действия, не упомянув, что это обстоятельства, выведенные ими, и нет уверенности в том, что они имели место в представленной версии".

Принимая во внимание жалобы от 13.07.2021 года и 20.07.2021 года, в том же контексте транслировались факты, не соответствующие истине, также уточнила Наталья Молошаг.

В то же время заявительница сообщила, что 22.07.2021 года предупреждением № 118-TV/21-P, поданным в секретариат КП "REFORMA ART" ООО, телеканал "Jurnal TV" был предупрежден, чтобы больше не разглашал клеветническую информацию, включая неразглашение конфиденциальной информации, связанной с тайной уголовного преследования и неприкосновенностью частной жизни.

В контексте вышеизложенного заявители просят проверить действия телеканала "Jurnal TV" в отношении соблюдения ст.11, 13 и 14 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, основных прав и интересов господ Иона Цэрнэ и Алексея Виздана при трансляции журналистских материалов: "Скрытая собственность и интересы в ИП Дубэсарь", "Полицейские из Дубэсарь в поле зрения НОН" и "Утечки из дела Виздан & Цэрнэ".

В соответствии с положениями ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного изучения всех заявленных обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 919 от 20 июля 2021 года просил ПИК "REFORMA ART" ООО, учредителя телеканала "Jurnal TV", представить свое мнение в отношении фактов, изложенных в жалобах заявителей.

21 июля 2021 года письмом № 131-R/21-E ПИК "REFORMA ART" ООО, учредитель телеканала "Jurnal TV", сообщило: "В новости, которую двое заявителей оценили как оскорбительную, широкая общественность была проинформирована о возбуждении уголовных дел в отношении двух сотрудников полиции. Указанный сюжет отвечал общественным интересам, в том числе с учетом того факта, что в нем говорилось о двух полицейских, которые были разоблачены прокуратурой как виновные в совершении преступлений. В рамках репортажа были представлены позиции всех заинтересованных лиц, включая официальные органы. Был сделан анализ деклараций о доходах и других важных обстоятельств. Репортер предпринял все возможные шаги, чтобы получить и позицию этих двух заинтересованных лиц и воспроизвести ее в той степени, в которой они хотели это сделать, и в той форме, в которой они решили это сделать. И все это было видно в репортаже. Таким образом, мы исчерпали возможности и необходимость представить их позицию. В этом случае были точно выполнены правовые положения, регулирующие это обязательство. Кроме того, заявители также реализовали свое право на защиту чести и достоинства, инициировав процедуру, установленную Законом о свободе выражения мнения. При этих обстоятельствах предполагаемые нарушения прав будут рассматриваться компетентным судом".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "Jurnal TV" сквозь призму данных, изложенных в жалобах.

Результаты мониторинга показали, что 26 июня 2021 года телеканал "Jurnal TV" транслировал в рамках передачи "Jurnalul săptămânii" в 19.00 репортаж под названием "Интересы и собственность в ИП Дубэсарь" (длительностью 18 мин. 16 сек.). Опубликованный материал представляет собой журналистское расследование деятельности и обстоятельств продвижения по службе господ Иона Цэрнэ и Алексея Виздана в составе ИП Дубэсарь, о способах получения собственности этими двумя полицейскими, об имуществе, которое они указали в декларациях о доходах, о происхождении собственности, которой они владеют, а также об обвинениях, выдвинутых против них по делу, касающемуся обогащения незаконным путем, за счет контрабанды сигарет, мошенничества и коррупционных действий, а также то, как в настоящее время проводится уголовное расследование.

В то же время в репортаже отмечалось, что во время попыток журналистки добиться позиции заинтересованных в расследовании лиц (Иона Цэрнэ и Алексея Виздана), на некоторые вопросы они не дали однозначного ответа.

Так, в рамках репортажа Алексей Виздан был опрошен по телефону относительно его декларации о доходах и вида на жительство в селе Варница района Анений Ной:

- "Jurnal TV": "Я вас спрашивала, сделали ли Вы фиктивный вид на жительство?"

- Алексей Виздан: "Проконсультируйтесь с компетентными органами и не спрашивайте меня 50 раз. Это моя проблема: жил я там или нет?".

В сюжете отмечается, что, учитывая дело о коррупции, в котором обвиняется Алексей Виздан, была предпринята попытка получить от него заявление:

- Алексей Виздан: "В каком деле?"

- "Jurnal TV": "Заведенном Прокуратурой по борьбе с коррупцией в марте 2021 г.".

- Алексей Виздан: "Спросите Прокуратуру по борьбе с коррупцией".

- "Jurnal TV": "А какова ваша позиция?"

- Алексей Виздан: "Моя позиция предельно ясна, справедливость защиты".

В рамках расследования утверждается, что двое офицеров часто брали отпуск по болезни, а Виздан утверждал, что причина заключалась в том, что его здоровье не позволяло ему выходить на работу.

Кроме того, чтобы уточнить некоторые раскрытые подробности деятельности Иона Цэрнэ, Репортер обратился в Инспекторат полиции Дубэсарь.

В расследовании представлен отрывок из содержания беседы корреспондента и Иона Цэрнэ: "Зато на рабочем месте мы нашли начальника управления по расследованию преступлений Иона Цэрнэ, но он отказался сделать заявления и предложил записать вопросы на листке бумаги. Цэрнэ запретил нам входить в офис, и вся дискуссия шла через дверь, за которой слышалась музыка. Офицер усилил звук, и практически не было слышно, что он говорил".

Ион Цэрнэ: "Задавайте вопросы, я отвечу вам письменно, потому что сейчас я занят, работаю над материалами и у меня нет времени отвечать вам".

В расследовании были сообщены и данные об имуществе, указанные в декларации о доходах офицером Цэрнэ. Репортер отметил, что при попытке обсудить эту тему "его реакция была такой же".

В то же время 19 июля 2021 года телеканал "Jurnal TV" транслировал в рамках основного выпуска новостей "Jurnalul orei 19.00" репортаж под названием "Полицейские из Дубэсарь в поле зрения НОН" (длительностью 3 мин. 15 сек.). В журналистском материале сообщалось, что полицейские Ион Цэрнэ и Алексей Виздан, ставшие субъектами расследования "Jurnal TV", попали под пристальное внимание Национального органа по неподкупности, и в отношении офицеров были начаты контрольные расследования в отношении собственности, которой они владеют, но не декларируют, факт, подтвержденный представителем Национального органа по неподкупности Марией Дастик. В конце новости репортер отмечает: "Оба полицейских отрицали наличие такого имущества, но не захотели комментировать расследование Jurnal TV".

24 июля 2021 года телеканал "Jurnal TV" транслировал в рамках выпуска "Jurnalul săptămânii" в 19.00 репортаж под названием "Утечки из дела Виздан & Цэрнэ" (длительностью 23 мин. 24 сек.), в котором представлены новые подробности уголовного дела о контрабанде сигарет и пассивной коррупции, в котором замешаны Ион Цэрнэ и Алексей Виздан. Выдержка из содержания расследования: "Jurnal TV располагает несколькими аудиозаписями, сделанными в 2020 году. Конфиденциальные источники "Jurnal TV" утверждают, что записи были сделаны с разрешения суда и приобщены к уголовному делу".

В рамках расследования транслировался телефонный разговор между двумя мужчинами, которые определяли условия перевозки некоторых товаров. Репортер сообщил, что эти двое – это Ион Цэрнэ и менеджер по продажам сигаретной фабрики ООО "International Tobacco" в городе Орхей. На фоне разговора, на экране появляется лицо и имя Иона Цэрнэ, а другой появляется как "Администратор". По словам репортера, двое мужчин обсуждали транспортировку партии сигарет, а, чтобы прояснить некоторые изложенные детали, журналист утверждает, что он пытался поговорить с участниками диалога: "Я пытался поговорить с Ионом Цэрнэ, но я не застал его на работе. В отделении охраны Инспектората полиции Дубэсарь сообщили, что офицер находится в отпуске по болезни. Попытались поговорить с ним по телефону, но он отключился".

Также в сюжете говорится о попытке телеканала "Jurnal TV" связаться с администрацией сигаретной фабрики ООО "International Tobacco" в городе Орхей, но на телефонный номер, указанный на сайте экономического подразделения, никто не ответил.

В рамках расследования была проанализирована и декларация о доходах и личных интересах сотрудника полиции Иона Цэрнэ за 2019-2020, которую представили на экране. Репортер также пытался с ним поговорить, но телефон отключили, отметив, что: "ранее Ион Цэрнэ отрицал эти покупки".

Об Алексее Виздане сообщается, что телеканал "Jurnal TV" получил несколько фотографий с частного мероприятия, организованного в июле 2020 года, на котором Виздан вместе со своими бывшими начальниками и другими коллегами отпраздновал новую должность - главного комиссара. Так, отмечается, что на мероприятии присутствовали бывший глава ИП Дубэсарь и нынешний заместитель главы ГИЧС Виталий Грабовски и бывший глава ИП Дубэсарь Дорин Банцу. С первым связались, чтобы спросить, какие у него отношения с двумя полицейскими, находящимися под следствием, но Грабовски уклонился от ответа и потом не отвечал на звонок. Чтобы узнать больше, репортер попытался связаться с Алексеем Визданом: "Я позвонил Алексею Виздану, чтобы выяснить детали. Передал ему список вопросов, на которые я хотел бы получить ответ. В своем сообщении Виздан пишет: "Уважаемая редакция Jurnal TV, сейчас я на семейном торжестве и вдали от дома. Я смогу подробно ответить на запрос только в понедельник, 26.07.2021 года. Считаю, что указанный срок никак не повлияет на ваше расследование. Также, пожалуйста, ознакомьтесь с последним документом, представленным в секретариат редакции, в контексте которого я сообщил о своем положении на данный момент и о том, что рассматривать меня как государственного служащего не актуально. Хорошего вам дня".

В этом контексте репортер уточнил, что: "Если Алексей Виздан ответит на наш список вопросов, мы опубликуем его в информационных бюллетенях Jurnal TV".

Репортер также прокомментировал, что конфиденциальные источники телеканала говорят, что Алексей Виздан и Ион Цэрнэ часто просят отпуск из-за болезни или для отдыха, уточняя, что только в прошлом году начальник отдела по расследованию преступлений Ион Цэрнэ был болен не менее пяти раз, а мать Алексея Виздана – Елена Виздан работает семейным врачом в городе Анений Ной, и в этом году Елена Видан заполнила как минимум два больничных листа на имя своего сына Алексея Виздана. О его матери также говорят, что одна из квартир, купленных сыном в новом многоквартирном доме, по документам будет принадлежать Елене Виздан: "В документах фигурирует мать комиссара Елена Виздан. Любопытно узнать, как у медицинского работника появилась возможность купить квартиру в центре Кишинэу. Несмотря на наличие подтверждающих документов, Алексей Виздан опроверг эту информацию".

В рамках сюжета утверждается, что месяц назад эти двое стали объектом журналистского расследования, проведенного "Jurnal TV", а Прокуратура по борьбе с коррупцией подтвердила существование такого дела.

В то же время следует уточнить, что 9 июля 2021 года господа Алексей Виздан и Ион Цэрнэ, а также их адвокат Наталья Молошаг, зарегистрировали пять видеороликов, размещенных на платформе YouTube https://www.youtube.com/channel/UCEazJGiWAR5Y1ggOtLJAqPQ, чтобы аргументировать фактами наличие собственности и активов, которыми они владеют на законных основаниях, и не в той степени, в которой сообщалось и транслировалось телеканалом "Jurnal TV" в рамках расследования от 26 июня 2021 года под названием "Интересы и собственность в ИП Дубэсарь".

В контексте вышеизложенного следует отметить, что в соответствии с положениями ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые устанавливают, что "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов", телеканал "Jurnal TV" обеспечил представление основных противоположных точек зрения как заявителей, так и лиц, упомянутых в трех сюжетах.

По поводу расследований, проведенных "Jurnal TV", о причастности двух офицеров полиции к делу, возбужденному на их имя, свою позицию высказали несколько представителей правоохранительных органов Республики Молдова: начальник СВБА Константин Андриуцэ, начальник Прокуратуры по борьбе с коррупцией Адриан Бордиян, исполняющий обязанности начальника отдела кадров ИП Дубэсарь Илие Фисаревски, начальника отдела кадров ГИП Андрей Загоряну, пресс-секретарь Национального органа по неподкупности Мария Дастик и главный офицер СВБА Лидия Сандуляк.

В своей речи посредством приложения Viber адвокат Наталья Молошаг заявила, что журналистские расследования, проведенные телеканалом "Jurnal TV", не основаны на фактах, носят дискредитирующий характер и позволяют идентифицировать заинтересованных лиц. Она также указала, что распространенные фальшивки ущемляют честь, достоинство и образ господ Алексея Виздан и Иона Цэрнэ. Таким образом, Наталья Молошаг просила Совет по телевидению и радио действовать в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и Регламента об аудиовизуальном содержании и принять необходимые меры в отношении поведения этого поставщика аудиовизуальных медиауслуг, заявив, что аудиовизуальный продукт серьезно повлиял на профессиональную деятельность заявителей Алексея Виздан и Иона Цэрнэ. Адвокат также утверждала, что журналисты телеканала "Jurnal TV" не проверяли информацию, транслируемую в публичном пространстве, и не предоставили заинтересованным лицам право на реплику.

Также через приложение Viber высказался и заявитель Алексей Виздан, который отметил, что "Jurnal TV" "вырвал" из контекста телефонного разговора, который он имел с журналисткой, и транслировал в новостях информацию удобную для телеканала. Алексей Виздан также упомянул, что в сообщении телеканал задал ему несколько вопросов, и он предложил им взять ответы или видеозаписи на платформе YouTube, где он вместе с Ионом Цэрнэ и адвокатом Натальей Молошаг ответили на все обвинения, выдвинутые "Jurnal TV". Заявитель был возмущен тем, что поставщик аудиовизуальных медиауслуг не принял их ответ из предложенных видеозаписей, а также никак не отреагировал на письменный запрос заявителей о предоставлении права на реплику.

В рамках публичного обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка уточнил, что из расследований "Jurnal TV" ясно, что заявителям была обеспечена возможность представление своих точек зрения, однако, если заявители запросили право на реплику, а поставщик медиауслуг "Jurnal TV" не предоставил этого права, то телеканал нарушил положения ст.14 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и Регламента об аудиовизуальном содержании.

В связи с этим член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру уточнила, что, если телеканал соблюдает положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в рамках транслированного расследования и представил позицию заинтересованных лиц, то все равно поставщик медиауслуг, в соответствии с положениями ст.14 Кодекса, он обязан предоставить право на реплику лицам, запрашивающим его, или сообщить им об отказе в предоставлении этого права.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лариса Маноле высказала мнение, что журналистские расследования нравятся не всем, и в данном случае поставщик медиауслуг не нарушил основные права и свободы, на что жалуются заявители. Лариса Маноле считает, что телеканал "Jurnal TV" соблюдал принцип коммуникации, представил мнения, с заинтересованными сторонами связались по телефону и были изложены все точки зрения.

Также член Совета по телевидению и радио Драгош Викол отметил, что нельзя сваливать вину на журналистов и что подход заявителей в данном случае был необъективным, поскольку телеканал "Jurnal TV" выполнил свой моральный минимум в отношении предоставления права на реплику. Драгош Викол заявил, что способ предоставления права на реплику зависит от размаха действий телеканала. В то же время Драгош Викол уточнил, что это дело должно быть передано в суд, где должны быть рассмотрены вопросы, не относящиеся к праву на высказывание или право на реплику. В данном случае член Совета по телевидению и радио считает, что телеканал блестяще выполнил взятые на себя обязательства, представлением основных противоположных точек зрения.

В контексте высказываний заявителей и членов Совета по телевидению и радио, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, председатель Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ предложила продлить срок рассмотрения вопроса максимум на 15 рабочих дней, и это предложение было единогласно поддержано членами Совета.

Таким образом, актуальны положения ст.83 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В случаях, предусмотренных пунктами b) и c) части (3), Совет по телевидению и радио в течение 15 рабочих дней с даты поступления обращения или петиции осуществляет контроль фактических обстоятельств. Этот срок может быть продлен по решению Совета по телевидению и радио на не более чем 15 рабочих дней. В течение не более пяти рабочих дней после проведения контроля фактических обстоятельств Совет по телевидению и радио рассматривает обращение или петицию на открытом заседании, объявляет результаты контроля, заслушивает заинтересованных субъектов и принимает решение об отклонении либо удовлетворении обращения или петиции и, по обстоятельствам, о применении наказаний согласно положениям настоящего кодекса".

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Продлить максимум на 15 рабочих дней срок проведения проверки фактических обстоятельств, указанных в жалобах б/н, поступивших в адрес Совета по телевидению и радио 13, 20 и 28 июля 2021 года от господ Алексея Виздана и Иона Цэрнэ (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Информировать заявителей о принятом постановлении.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.