Постановление N 29/190 от 04.08.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Publika TV" как следствие жалобы, поступившей от госпожи Кристины Дога

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Publika TV"

как следствие жалобы, поступившей от госпожи Кристины Дога

№ 29/190  от  04.08.2021

 (в силу 04.08.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 226-229 ст. 1144 от 24.09.2021

* * *

13 июля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № 204 от 12 июля 2021 года адвоката Кристины Дога, представляющей строительную компанию ООО "Art-Ex Construct", в которой сообщается, что в программе новостей от 11 июня 2021 года в 12.40.00 телеканал "Publika TV" распространил клеветническую новость, не соответствующую действительности.

Так, адвокат ООО "Art-Ex Construct" считает, что: "Поставщик медиауслуг "Publika TV" транслировал новость о том, что Высшая судебная палата отменила решение Апелляционного суда Кишинэу от 2.02.2021 года, согласно которому мэрия Кишинэу была обязана выдать ООО "Art-Ex Construct" разрешение на строительство многоквартирного дома на улице Еуджена Коки, 7, мун. Кишинэу. Эта новость является ложной и не соответствует истине в контексте, в котором она была сформулирована таким образом, чтобы создать для всего гражданского общества образ, в котором компания ООО "Art-Ex Construct" и г-н Раду Талмацки были бы теми, кто совершает самые большие нарушения строительного законодательства, и что они намеревались построить многоквартирный дом без разрешительных документов.

Фактически, несмотря на обязательство не участвовать в формировании общественного мнения путем навязывания ложных новостей, поставщик медиауслуг "Publika TV" специально подчеркнул, что строительство на улице Еуджена Коки, 7, мун. Кишинэу, незаконно, что явно и недопустимо превышает пределы, предоставляемые поставщику медиауслуг, который обязан занимать нейтральную позицию и сообщать новости широкой публике только путем сосредоточения внимания на строго проверенных данных и информации, т. е. из конкретных источников. В данном случае на информации, опубликованной на сайте судебных инстанций Республики Молдова.

Тем более что имеет место вмешательство в секретную деятельность экономического агента ООО "Art-Ex Construct", что в данном случае проявилось в распространении поставщиком медиауслуг "Publika TV" данной новости и указанием на то, что экономический агент незаконно ведет работы по строительству в многоквартирном доме и нарушает право соседей на собственность и неприкосновенность частной жизни. Ведь поставщик медиауслуг ни в какой форме не вправе предоставлять такую информацию широкой публике, поскольку тем самым нарушается принцип плюрализма мнений, тем более что не было запрошено официальное мнение хозяйствующего субъекта в отношении данного случая.

Нарушения, допущенные поставщиком медиауслуг "Publika TV", материализовались и посредством полной дезинформации широкой общественности трансляцией новости, не соответствующей правде, будто бы судебное решение, обязывающее мэрию Кишинэу выдать разрешение на строительство, было аннулировано решением Высшей судебной палаты, что не соответствует действительности и представляет собой серьезное нарушение, наказуемое санкциями Совета по телевидению и радио".

В связи с этим заявитель считает, что поставщик медиауслуг "Publika TV" нарушил положения ст.13 (1) a) и b), (3), (4), (6) a), ст.14, ст.75 (2), c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и просит Совет по телевидению и радио наложить санкции в соответствии с положениями ст.83 и 84 Кодекса.

В соответствии с положениями ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного изучения всех заявленных обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 926 от 21 июля 2021 года просил ООО "General Media Group Corp" представить свое мнение в отношении фактов, изложенных в жалобе адвоката Кристины Дога, представителя ООО "Art-Ex Construct".

Письмом б/н от 3.08.2021 года ООО "General Media Group Corp", учредитель телеканала "Publika TV", сообщило следующее: "В реализованном репортаже о проблеме, поднятой людьми, проживающими возле строительной площадки на улице Еуджен Кока, 7, сектора Буюкань столицы, которые организовали несколько акций протеста на месте, "Publika TV" лишь отразил конфликт, переживаемый людьми, и представил взгляды всех, кто был вовлечен в это дело. Трансляцией новостей мы представили зрителям ситуацию, представляющую общественный интерес, в которой были изложены точки зрения всех вовлеченных сторон: людей, живущих вблизи стройки, местных властей и не в последнюю очередь мнение предпринимателя. Новости основывались на заявлениях государственных служащих, начальника отдела юридической помощи мэрии Кишинэу Валерия Богдана, который сказал, что мэрия никогда не выдавала разрешения на строительство и считает работы незаконными. Его мнение было представлено и на основании решения Апелляционной палаты Кишинэу по этому делу. В репортаже также было отражено мнение адвоката Михая Балана. Мы также отмечаем, что в каждом репортаже на эту тему мы представляли мнения и комментарии законного представителя ООО "Art-Ex Construct".

В связи с этим отметим, что жалоба, поданная адвокатом "Art-Ex Construct" Кристиной Дога, основана на безосновательных обвинениях в адрес нашей редакции. Ведь то, что мы представляем интересную для общественности тему и оперируем официальными данными, судебными решениями, которые, вероятно, неудобны для строительной компании, не означает, что мы злонамеренны или распространяем ложные новости. Тем более, что представленная нами информация каждый раз подтверждалась несколькими источниками, и мы оперировали данными, предоставленными местными властями.

21 января 2018 года ООО "Art-Ex Construct" обратилось в судебную инстанцию, подав иск против примэрии Кишинэу и требуя, чтобы было признано нарушение законных сроков на юридическое урегулирование заявления в отношении признанного законом права, возникающего в связи с непринятием решения по заявлению, поданному ООО "Art-Ex Construct" для получения разрешения на строительство жилого дома D+P+8E+M, а также обязать ответчика выдать разрешение на строительство, признать право истца начать работы по строительству жилого дома.

Судебным решением от 1 марта 2018 года иск был удовлетворен. Было признано нарушенным право ООО "Art-Ex Construct" на урегулирование в законные сроки заявления на выдачу разрешения на строительство, мэрию Кишинэу обязали выдать ООО "Art-Ex Construct" разрешение на строительство жилого дома, было признано право ООО "Art-Ex Construct" осуществлять деятельность, на которой было запрошено разрешение. По заключению Апелляционной палаты Кишинэу от 5 июня 2018 года заявление о переносе рассмотрения апелляции, поданное представителем генерального мэра, было отклонено. Апелляция, поданная с опозданием, была отклонена.

Группа физических и юридических лиц: г-н Подгория, г-н Паланча, г-н Даскиевич, г-н Балан, ACC 55/546, ACC 55/370, Общественная ассоциация "Comitetul civic de combatere a construcţiilor ilegale и apărarea drepturilor omului" обжаловали и потребовали пересмотреть решение суда от 1.03.2018 года, и заключением суда Кишинэу сектора Рышкань от 25 июня 2019 года ходатайство о пересмотре было удовлетворено, решение от 1 марта 2018 года было отменено, и было назначено повторное рассмотрение дела.

Решением суда Кишинэу сектора Рышкань от 11 февраля 2020 года административный иск, поданный ООО "Art-Ex Construct" против мэрии Кишинэу и третьих лиц, был отклонен как необоснованный. Данное судебное решение обжаловано ООО "Art-Ex Construct".

Таким образом, окончательного и безвозвратного решения в этом деле нет. Причины начала новой судебной процедуры неясны, неясно, почему стороны не потребовали соединения дел, потому что они имеют один и тот же предмет и в них участвуют те же стороны.

ООО "Art-Ex Construct" ранее высказалось в отношении оспариваемого журналистского репортажа, в то же время не было требования о предоставлении права на реплику с изложением оспариваемой позиции, а было желание отредактировать репортаж по своему вкусу.

В соответствии с положениями ст.4 Закона о свободе выражения мнения № 64/23.04.2010: "(1) Государство гарантирует свободу средств массовой информации в выражении мнения. Никто не может запретить или препятствовать средствам массовой информации распространять информацию, представляющую общественный интерес, иначе как в соответствии с законом.

(2) Средства массовой информации призваны информировать общественность по вопросам, представляющим общественный интерес, и проводить в соответствии со своей ответственностью журналистские расследования".

"Publika TV" расследует обстоятельства, по которым представитель генерального мэра с опозданием оспорил решение суда Кишинэу от 1 марта 2018 года, детальнее расследует отказ мэрии Кишинэу в выдаче разрешительных документов и дополнительно запросит ответ ООО "Art-Ex Construct" на все подробности судебного разбирательства в отношении административной деятельности мэрии Кишинэу.

Жалоба ООО "Art-Ex Construct" не формулирует предмет необоснованного отказа в предоставлении права на реплику. Таким образом, выражаем надежду, что в этом случае Совет по телевидению и радио не даст себя втянуть в действия по запугиванию журналистов и СМИ, и не подаст сдерживающий сигнал тележурналистам, расследующим незаконные операции с недвижимостью, "Publika TV" расценивает все обвинения представителя ООО "Art-Ex Construct" как действия по запугиванию. Однако наш телеканал не поддастся этому давлению, и мы продолжим всегда освещать социальные темы, представляющие большой интерес для широкой общественности. Мы не действуем в чьих-либо интересах, за исключением цели предоставления точной и уравновешенной информации десяткам тысяч зрителей, которые смотрят нас ежедневно".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "Publika TV" сквозь призму данных, изложенных в жалобе г-жи Кристины Дога.

Результаты мониторинга показали, что 11 июня 2021 года телеканал "Publika TV" транслировал в рамках выпуска новостей сюжет под названием "Не будет дома на улице Коки", в котором сообщается об изменениях в ситуации со скандалом вокруг строительства 11-этажного дома в жилом квартале на улице Еуджен Кока. В новостях сообщается, что суд больше не обязует мэрию Кишинэу выдать документ, разрешающий строительные работы, после того, как Высшая судебная палата отменила решение, вынесенное Апелляционной палатой в апреле.

В репортаже также упоминается, что Михай Балан, адвокат жителей района, которые обратились за правосудием в ВСП, считает, что есть основания для сноса дома, построенного без разрешения мэрии: "Мы просим полностью снести дом, и наш запрос рассматривается. Это потому, что дом недопустимо воздействует на собственность соседей, дома которых находятся в непосредственной близости. Дом построен слишком близко, и его балконы нависают над заборами соседей".

Репортер сообщает, что представители мэрии Кишинэу утверждают, что они учитывают просьбу жителей квартала о сносе дома, построенного без разрешения местной администрации. С другой стороны, строительная компания настаивает на том, что решение Высшей судебной палаты не дает властям оснований для инициирования процедуры сноса здания. В контексте того, что сообщил репортер, приводится запись телефонной речи учредителя компании, строящей здание, Раду Талмацки, который заявил следующее: "Мы попросили Апелляционную палату предоставить нам исполнителя, который мог бы действовать на месте и регистрировать все случаи, когда соседи чинят препятствия. Высшая судебная палата отменила решение Апелляционного суда, касающееся судебного исполнителя. Только и всего".

Так, журналист сообщает: "В феврале Апелляционная палата Кишинэу подтвердила, что суд выдал разрешение на строительство вместо мэрии, применив процедуру выдачи по умолчанию. В апреле та же Апелляционная палата обязала мэрию выдать документ в течение 30 дней, но это решение было отменено Высшей судебной палатой по просьбе жителей квартала, а также муниципальных властей. Так, по словам юриста мэрии Кишинэу экономический агент не сможет продолжить строительство 11-этажного дома на улице Еуджен Кока".

В этом контексте начальник отдела правовой помощи Валериу Богдан сказал: "Что касается судебного исполнителя, то нет никакого документа, обязывающего мэрию к каким-либо действиям. В том, что касается продолжения строительства, мы остаемся на своей позиции и считаем, что там не могут проводиться никакие работы".

В конце репортажа отмечается: "По словам экономического агента решение суда о выдаче разрешения по умолчанию еще не было рассмотрено Высшей судебной палатой и остается в силе. Муниципальные власти неоднократно пытались пресечь незаконное строительство многоквартирного дома в непосредственной близости от других зданий на том основании, что оно нарушает право соседей на собственность и неприкосновенность частной жизни. В январе 2020 года генеральный мэр столицы издал распоряжение об отмене разрешительных актов, выданных судьями по умолчанию".

Так, выявлено, что в соответствии с положениями ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

В этом контексте, по итогам мониторинга репортажа, указанного в жалобе и рассмотренного выше, телеканал "Publika TV" обеспечил беспристрастность, изложив основные противоположные точки зрения, представив позицию всех сторон, вовлеченных в конфликтную ситуацию, возникшую в результате строительства жилого дома на улице Еуджен Кока.

При этом следует уточнить, что инициатива по сносу упомянутого в жалобе многоквартирного дома исходит от жильцов, интересы которых защищает адвокат. Соответственно, в ходе репортажа адвокат Михай Балан изложил свою позицию по телефону, заявив, что он требовал полного сноса здания, и в настоящее время запрос находится на рассмотрении. Поэтому следует подчеркнуть, что в репортаже не сообщается о том, что судебные инстанции приняли решение о сносе здания на улице Еуджен Кока, Тем не менее было упомянуто, что имеется обращение жильцов домов, расположенных на прилегающей территории, о сносе данного здания, с уточнением, что заявление подано в суд и подлежит рассмотрению.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "Publika TV" (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобу № 204 от 12 июля 2021 года, поступившую от г-жи Кристины Дога, представителя компании ООО "Art-Ex Construct" (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.