Постановление N 2900 от 06.11.2014 о жалобе № AP-9/51 от 31 октября 2014 года г-жи Алины Руссу, представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № AP-9/51 от 31 октября 2014 года г-жи Алины Руссу,

представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом

 совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии

№ 2900  от  06.11.2014

 (в силу 06.11.2014) 

Мониторул Офичиал № 397-399 ст.2006 от 31.12.2014

* * *

31 октября 2014 года представитель Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-жа Алина Руссу подала в комиссию жалобу, зарегистрированную под № AP 9/51, в которой потребовала рассмотреть жалобу и вынести предупреждение конкуренту на выборах Демократической партии Молдовы за нарушение избирательного законодательства и обязать его выполнять положения Кодекса о выборах.

В обоснование своей жалобы представитель ПКРМ сообщает, что 28 и 29 октября 2014 года конкурент на выборах Демократическая партия Молдовы (далее – ДПМ) организовала в селах Красноармейское, Данку, Бужор и Кэрпинень района Хынчешть мероприятия избирательного характера на тему «Expresul PDM», в ходе которых была представлена информация избирательного характера, предвыборная платформа соответствующего конкурента на выборах. На соответствующих мероприятиях кроме кандидатов и доверенных лиц конкурента на выборах ДПМ принимали участие несколько государственных служащих и примаров, которые склоняли избирателей голосовать за соответствующего конкурента на выборах. По мнению жалобщика, соответствующие действия ДПМ противоречат положениям ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах.

Рассмотрев жалобу и прилагаемые к ней материалы и возражения, Центральная избирательная комиссия установила следующее.

Конкурент на выборах ДПМ провел несколько встреч с избирателями в районе Хынчешть, в которых принимали участие некоторые государственные служащие. Предусмотренным в жалобе категориям лиц в соответствии с Законом № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственной должности и статусе государственного служащего, Законом № 199 от 16 июля 2010 года о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности и Законом № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении не запрещено состоять в партии или проводить политические мероприятия.

Из ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах ясно, что под понятием «административные ресурсы» подразумеваются публичные средства и имущество. Также необходимо отметить, что ОБСЕ/БДИПЧ в п.47 «Руководства по наблюдению за выборами» V издания объясняет значение использования публичных ресурсов: «Обязанностью правительства является обеспечение того, чтобы общественные и административные ресурсы не использовались в поддержку каких-либо конкретных кандидатов или партий. Например, правительственные офисные помещения, транспортные средства и телекоммуникационное оборудование не должны быть использованы для целей какой-либо партии, если всем участникам состязательного процесса не предоставлен равный доступ к ним. Если общественные здания или другие общественные помещения могут быть использованы для размещения избирательных штабов или для проведения встреч в рамках кампаний, то они должны быть доступны всем участникам на равных условиях.

В законе должно быть четко сказано, в какой мере государственные служащие или деятели государственного сектора могут принимать участие в предвыборной кампании. Как минимум, деятели государственного сектора должны четко отделять свои служебные обязанности от деятельности в рамках кампаний, в которых они могут принимать участие. Деятели государственного сектора не должны испытывать необходимость посещать предвыборные мероприятия или принуждаться голосовать за определенную партию или кандидата».

Наряду с этим, в соответствии с ч.(5) ст.45 Кодекса о выборах, доверенные лица конкурентов на выборах только по их просьбе могут освобождаться от выполнения обязанностей по месту постоянной работы, так как эти лица могут осуществлять свою деятельность в рамках партии только внерабочее время, а Закон № 158/2008 и Закон № 199/2010 не ограничивает право государственных служащих или лиц, исполняющих ответственные государственные должности, состоять в партии или других общественно-политических организациях и осуществлять свою деятельность в них.

В случае, если действия указанных в жалобе служащих были совершены в рабочее время, то они регулируются Трудовым кодексом и договорными трудовыми отношениями с работодателем, таким образом, в соответствии со ст.65 Кодекса о выборах они не могут быть объектом предвыборной жалобы.

Иначе говоря, ни Кодекс о выборах, ни вышеупомянутые специальные законы не ограничивают право лиц, в том числе упомянутых в жалобе, на проведение избирательной агитации в пользу конкурента на выборах, за исключением ограничений, предусмотренных в п.(3) ст.13 Кодекса о выборах, которые касаются судей, прокуроров, полицейских, сотрудников Службы информации и безопасности и т.д.

Других доказательств в поддержку обвинений в отношении использования конкурентом на выборах ДПМ средств и общественных благ в ходе избирательной кампании, кроме факта участия государственных служащих во встречах с избирателями, жалобщиком представлено не было на рассмотрение комиссии, ввиду чего жалоба, зарегистрированная в комиссии под № AP 9/51 от 31 октября 2014 года, представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-жи Алины Руссу, не имеет правовых оснований.

В силу изложенного и на основании ст.18, 26, 45, 65-67 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить жалобу № AP 9/51 от 31 октября 2014 года представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-жи Алины Руссу.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.