Постановление N 2911 от 10.11.2014 о жалобе № AP-9/53 от 4 ноября 2014 года г-жи Алины Руссу, представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № AP-9/53 от 4 ноября 2014 года г-жи Алины Руссу, представителя

Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного

голоса в Центральной избирательной комиссии

№ 2911  от  10.11.2014

 (в силу 10.11.2014) 

Мониторул Офичиал № 397-399 ст.2017 от 31.12.2014

* * *

4 ноября 2014 года представитель Партии коммунистов Республики Молдова (далее – ПКРМ) с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии подала жалобу, зарегистрированную в комиссии под № AP-9/53, в которой требует:

- рассмотреть жалобу;

- вынести предупреждение конкуренту на выборах Демократической партии Молдовы (далее – ДПМ) за нарушение избирательного законодательства и обязать его выполнять положения Кодекса о выборах, а также обязать конкурента на выборах обеспечить соблюдение кандидатом в депутаты Парламента на выборах Парламента 30 ноября 2014 года г-жой Моникой Бабук Распоряжения № 102-d от 13 октября 2014 года о приостановлении полномочий на период избирательной кампании.

Автор жалобы указывает на то, что 2 ноября текущего года в 18:00 в Государственном русском драматическом театре им. А.П.Чехова мун. Кишинэу состоялось праздничное шоу, посвященное 80-летию учреждения. На соответствующем мероприятии кандидат в депутаты Парламента Республики Молдова по списку конкурента на выборах ДПМ г-жа Моника Бабук поздравила со сцены коллектив театра с этим праздником, сообщив о том, что принесла сумму в размере 50 тыс. леев в качестве финансовой поддержки со стороны Министерства культуры и почетные грамоты 5 выдающимся актерам учреждения. Наряду с этим временно освобожденная от занимаемой должности министр выразила надежду на то, что поддержка со стороны Министерства культуры, предоставляемая до сих пор театру им. А.П.Чехова будет обеспечиваться и в дальнейшем.

7 ноября текущего года представитель ДПМ с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии подал возражение, зарегистрированное под № AP-9/62, в соответствии с которым поданная представителем ПКРМ жалоба является необоснованной и содержит обобщенную информацию без конкретных и правдивых доказательств. Автор возражения утверждает, что г-жа Моника Бабук не принимала участия в мероприятии в качестве министра культуры, а «в качестве почетного гостя – человека культуры», и что пожертвование г-жа Моника Бабук не передавала лично, поскольку в этих целях было назначено ответственное лицо от Министерства культуры, в управлении которого находится театр им. А. П.Чехова, а то, что г-жа Моника Бабук со сцены говорила о достижениях Министерства культуры, является просто словами, сказанными в целях информирования.

Рассмотрев жалобу и прилагаемые к ней материалы, возражение, Центральная избирательная комиссия отмечает следующее.

10 октября 2014 года Центральная избирательная комиссия приняла Постановление № 2734 «О регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова от Демократической партии Молдовы, избирательного знака и утверждении представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии, лица, ответственного за финансы (казначея)». Соответствующим постановлением г-жа Моника Бабук была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова.

В соответствии с п.5 Постановления № 2734 от 10 октября 2014 года в Центральную избирательную комиссию было представлено Распоряжение Правительства Республики Молдова № 102-d от 13 октября 2014 года о приостановлении деятельности г-жи Моники Бабук в должности министра культуры с 13 октября 2014 года.

Лица, занимающие должность министра и которые зарегистрированы в качестве конкурента на выборах, подпадают под ограничения, предусмотренные п.a) ч.(3) ст.13 Кодекса о выборах.

Должность министра регламентирована Законом № 119 от 16 июля 2010 года о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, в с.3 которого прямо указана категория лиц, занимающих ответственные государственные должности, в том числе должность министра, занимаемая в силу мандата, полученного опосредованно, путем назначения в соответствии с законом.

Соответствующий закон устанавливает общий режим ответственной государственной должности, правовой статус лица, занимающего такую должность, а также иные отношения, вытекающие из исполнения ответственной государственной должности.

В связи с этим согласно ч.(1) ст.21 вышеупомянутого закона приостановление полномочий предполагает прекращение на определенный период исполнения обязанностей лицом, исполняющим ответственную государственную должность, и выплаты ему заработной платы органом публичной власти, в котором он осуществляет свою деятельность. В ч.(2) этой же статьи предусмотрено, что полномочия ответственного должностного лица приостанавливаются на основании его участия в избирательной кампании.

В результате просмотра видеоматериала Центральная избирательная комиссия устанавливает, что г-жа Моника Бабук принимала участие в мероприятии по случаю празднования годовщины Государственного русского драматического театра им. А.П.Чехова, в ходе которого поздравила со сцены коллектив театра с отмечаемым праздником, преподнесла от Министерства культуры финансовую помощь и почетные грамоты, после чего говорила с выражением надежды, что представители театра, убедились в том, что Министерство культуры всегда рядом и будет поддерживать театр им. А.П.Чехова. В таких условиях Комиссия расценивает действия г-жи Моники Бабук как действия, связанные с выполнением служебных полномочий, официально представляя интересы Министерства культуры на официальном мероприятии.

Исходя из вышеустановленного, Центральная избирательная комиссия отмечает, что г-жой Моникой Бабук был соблюден п.4 Постановления Центральной избирательной комиссии № 2734 от 10 октября 2014 года и был представлен административный акт в подтверждение приостановления своей деятельности в занимаемой должности. Наряду с этим приостановление полномочий предполагает прекращение на определенный период исполнения обязанностей лицом, исполняющим ответственную государственную должность, на основании изданного в этом случае административного акта. Таким образом, комиссия заключает, что г-жой Моникой Бабук не были соблюдены требования действующего законодательства в отношении прекращения на определенный период исполнения должностных обязанностей, чем был нарушен принцип равных возможностей всех конкурентов на выборах в ходе проведения избирательной кампании.

В силу изложенного и на основании ст.13, 18, 26, 46-47, 65-67, 69 Кодекса о выборах и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу, зарегистрированную в ЦИК под № AP-9/53 от 4 ноября 2014 года, г-жи Алины Руссу, представителя Партии коммунистов Республики Молдова в Центральной избирательной комиссии.

2. Вынести предупреждение конкуренту на выборах Демократической партии Молдовы за нарушение ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах.

3. Обязать конкурента на выборах Демократическую партию Молдовы обеспечить выполнение г-жой Моникой Бабук, кандидатом в депутаты Парламента Республики Молдова на выборах Парламента 30 ноября 2014 года, Распоряжения № 102-d от 13 октября 2014 года о приостановлении деятельности в качестве министра культуры на период избирательной кампании.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.