Постановление N 2912 от 10.11.2014 о жалобе № AP 9/55 от 5 ноября 2014 года г-на Серджиу Гурдузы, представителя Либерально-демократической партии Молдовы с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № AP 9/55 от 5 ноября 2014 года г-на Серджиу Гурдузы,

представителя Либерально-демократической партии Молдовы

с правом совещательного голоса в Центральной

избирательной комиссии

№ 2912  от  10.11.2014

 (в силу 10.11.2014) 

Мониторул Офичиал № 397-399 ст.2018 от 31.12.2014

* * *

5 ноября 2014 года представитель Либерально-демократической партии Молдовы (далее – ЛДПМ) с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-н Серджиу Гурдуза подал жалобу о несоблюдении кандидатом в депутаты от Либеральной партии (далее – ЛП) г-ном Георге Ожогом условий, предусмотренных ч.(3) ст.13 Кодекса о выборах, требуя его исключения из списка кандидатов в депутаты от ЛП, уведомления примэрии села Коржова района Криулень, констатации нарушения ЛП ч.(5) и (6) ст.45 Кодекса о выборах и обязать ЛП выполнять избирательное законодательство.

В обоснование жалобы отмечает, что 30 октября 2014 года территориальная организация ЛДПМ района Криулень подала в примэрию села Коржова заявление о предоставлении в распоряжение Дома культуры для организации встречи с избирателями, в ходе которой будет также принимать участие переводчик. Жалобщик отмечает, что г-н Георге Ожог в качестве примара села Коржова района Криулень отказал в предоставлении соответствующего места, проставив на заявлении печать примэрии, свою подпись и резолюцию с отметкой «Refuz» («Отказ»), что и явилось нарушением соответствующим лицом требований ч.(3) ст.13 Кодекса о выборах и послужило основанием для применения санкции, предусмотренной ч.(2) ст.69 Кодекса о выборах.

Представитель ЛДПМ утверждает, что г-н Георге Ожог препятствовал проведению встреч с избирателями, предпринимал попытки предотвратить проведение встречи, организованной перед залом торжеств «Cristal», а не в Доме культуры, путем запугивания переводчика в агрессивной и устной форме, а также пытался вырвать микрофон из его рук.

Представитель ЛП с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-н Роман Андриеш в поданном возражении требует отклонить жалобу, в обоснование чего утверждает следующее:

В момент подачи заявления территориальной организацией (далее – ТО) Криулень ЛДПМ г-н Георге Ожог находился в кабинете примара села Коржова района Криулень, чтобы забрать некоторые личные вещи, а не для того, чтобы исполнять обязанности примара. При представлении ему заявления он сообщил, что временно отстранен от должности и что не сможет проставить резолюцию на заявлении, призывая представителей ТО Криулень ЛДПМ соблюдать законную процедуру и обратиться к секретарю сельского совета, которому делегированы полномочия примара. Поскольку представители ТО Криулень ЛДПМ настаивали на принятии заявления, объясняя, что оно подготовлено на имя примара, а секретарь сельского совета на данный момент находился в районном центре Криулень, г-н Георге Ожог проставил подпись и печать с отметкой «Refuz» («Отказ»).

Представитель ЛП подчеркивает, что соответствующий «Отказ», проставленный на заявлении, представляет собой отметку, а не резолюцию, поскольку г-н Георге Ожог осознавал, что его резолюция будет недействительной ввиду его временного отстранения от исполнения полномочий примара, а отметка будет означать его отказ в принятии какого-либо решения по данному вопросу, тем более запрос был подан ему лично и без входящего номера.

Автор возражения также отмечает, что г-н Георге Ожог не использовал публичные средства или имущество, а примэрия села Коржова района Криулень не предоставила Дом культуры в распоряжение другому конкуренту на выборах, тем более не предоставила его в распоряжение конкуренту на выборах ЛП и не поставила в неравное положение ЛДПМ, которому не было запрещено проводить встречи с избирателями, а представителям ЛДПМ в целях предоставления им Дома культуры следовало бы обратиться в установленном порядке к секретарю местного совета, а не к г-ну Г. Ожогу, временно отстраненному от исполнения обязанностей примара.

Автор возражения объясняет участие г-на Г. Ожога на встрече с избирателями, организованной ЛДПМ тем, что он использовал свое право на свободное и всестороннее обсуждение предвыборных программ конкурентов на выборах, предоставляемое ч.(1) ст.47 Кодекса о выборах, утверждая, что угрозы, о которых говорит жалобщик, органами полиции замечены не были и соответственно не могут быть доказаны.

Рассмотрев материалы жалобы, комиссия считает жалобу частично обоснованной ввиду следующего.

Г-н Г. Ожог, кандидат в депутаты от ЛП, Распоряжением № 36 от 13 октября 2014 года был временно отстранен от исполнения обязанностей примара села Коржова района Криулень.

Из материалов дела следует, что г-н Г. Ожог проставил печать, подпись с написанием слова «Refuz» («Отказ») на заявлении представителей ЛДПМ о предоставлении им в распоряжение Дома культуры в целях проведения встречи с избирателями. Толкование значения написанного на заявлении слова «Отказ» как резолюцию примара или отметку соответствующего лица об отказе в принятии решения комиссия расценивает как не относящееся к делу. Также комиссия отмечает, что проставление печати примэрии г-ном Г. Ожогом было подтверждено представителем ЛП, а это, по мнению комиссии, недопустимо, поскольку использование г-ном Г. Ожогом права, предоставленного исключительно действующему примару или исполняющему его обязанности лицу, противоречит положениям ч.(3) ст.13 Кодекса о выборах.

Наряду с этим, учитывая, что автор жалобы не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что примэрия в соответствии с ч.(7) ст.47 Кодекса о выборах определила здание Дома культуры как место для проведения встреч с избирателями, и учитывая, что заявление представителей ЛДПМ о предоставлении в распоряжение помещения не подпадает под действие Закона № 26 от 22 февраля 2008 года о встречах и не является извещением комиссия заключает, что данное заявление необходимо было подать согласно установленным требованиям, а факт его подачи автоматически не предоставляет права на организацию собрания в запрашиваемом помещении, соответственно «отказ» г-на Г. Ожога, не зависимо от его толкования, не влечет каких-либо юридических последствий.

Касательно утверждения жалобщика о том, что г-н Г. Ожог препятствовал проведению данной встречи и что ЛП должен быть предупрежден о недопустимости таких действий, комиссия отмечает, что в соответствии с ч.(5) ст.46 Кодекса о выборах в течение избирательного периода кандидаты не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, задержаны или подвергнуты административным санкциям без согласия зарегистрировавшего их избирательного органа, а в адрес комиссии не поступало никаких запросов от правовых органов относительно предоставления согласия на привлечение к ответственности упомянутого лица, соответственно, не являясь органом уголовного расследования/правонарушений, комиссия критически расценивает эти утверждения и отклоняет их.

Более того, участие г-на Г. Ожога со своим родственником на встрече, организованной ЛДПМ, не может рассматриваться как одновременное собрание, предусмотренное Законом № 26 от 22 февраля 2008 года и/или Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2811 от 24 октября 2014 года об условиях организации встреч с избирателями.

Вместе с тем комиссия отмечает, что аннулирование регистрации конкурента/кандидата (чего требует жалобщик) в соответствии с ч.(4) ст.69 Кодекса о выборах является самой строгой мерой наказания и должна опираться на особо тяжкие преступления, а требование применения такой меры наказания является правом комиссии, а не обязанностью. Соответственно комиссия устанавливает, что использование печати примэрии г-ном Г. Ожогом не повлекло никаких тяжелых последствий, и представители ЛДПМ смогли провести в соответствующем населенном пункте встречу с избирателями, ввиду чего считает достаточным вынести предупреждение конкуренту на выборах.

В силу изложенного и на основании ч.(3) ст.13, ст.18, 26, 65-67, ч.(2) ст.69 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу № AP 9/55 от 5 ноября 2014 года представителя Либерально-демократической партии Молдовы в Центральной избирательной комиссии г-на Серджиу Гурдузы в части вынесения предупреждения Либеральной партии.

2. Вынести предупреждение конкуренту на выборах Либеральной партии за нарушение г-ном Георге Ожогом, кандидатом в депутаты от Либеральной партии, положений ч.(3) ст.13 Кодекса о выборах.

3. Обратить внимание кандидата в депутаты от Либеральной партии г-на Георге Ожога на необходимость точного соблюдения положений ч.(3) ст.13 Кодеса о выборах.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.