Постановление N 2975 от 19.11.2014 о жалобе № AP-9/86 от 13 ноября 2014 года г-жи Алины Руссу, представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № AP-9/86 от 13 ноября 2014 года г-жи Алины Руссу, представителя

Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного

голоса в Центральной избирательной комиссии

№ 2975  от  19.11.2014

 (в силу 19.11.2014) 

Мониторул Офичиал № 11-21 ст.74 от 23.01.2015

* * *

13 ноября 2014 года представитель Партии коммунистов Республики Молдова (далее – ПКРМ) с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии подала жалобу № AP-9/86, в которой требует:

- рассмотрения жалобы;

- вынесения предупреждения конкуренту на выборах Либерально-демократической партии Молдовы (далее – ЛДПМ) за нарушение избирательного законодательства, а именно п.12 Положения о порядке размещения предвыборной рекламы на рекламных щитах в избирательный период, утвержденного Постановлением ЦИК № 3338 от 16 июля 2010 года, и обязать его выполнять нормы действующего избирательного законодательства;

- обратить внимание примара города Ватра муниципия Кишинэу г-на Иона Бобейки на необходимость соблюдения п.12 и 15 Положения о порядке размещения предвыборной рекламы на рекламных щитах в избирательный период, утвержденного Постановлением ЦИК № 3338 от 16 июля 2010 года.

Автор жалобы заявляет, что 11 ноября текущего года на информационном стенде при входе в здание примэрии города Ватра муниципия Кишинэу, на фасаде здания примэрии и на линиях высокого напряжения (по ул. Штефан Водэ, 5) были замечены рекламные материалы предвыборной агитации конкурента на выборах ЛДПМ. Жалобщик утверждает, что 3 октября текущего года примэрия муниципия Кишинэу издала Распоряжение № 1061-d об определении специальных мест для размещения предвыборных агитационных материалов, в соответствии с которым рекламный щит на пересечении улиц Штефан Водэ и Юрия Гагарина, рекламные щиты по улице Штефан Водэ, 9 и 31 отводятся в качестве специальных мест для размещения предвыборных агитационных материалов. Жалобщик заявляет, что размещение предвыборных агитационных материалов конкурента на выборах ЛДПМ не соответствует положениям вышеупомянутого нормативно-правового акта.

Вместе с тем представитель ПКРМ информирует, что ходатайство ПКРМ об обращении о рассмотрении вышеизложенных правонарушений органами полиции согласно компетенции было направлено в инспекторат полиции сектора Буюкань управления полиции муниципия Кишинэу.

18 ноября текущего года представитель конкурента на выборах ЛДПМ с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-н Серджиу Гурдуза подал зарегистрированное в комиссии под № AP-9/95 возражение, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной и требует ее отклонения. В возражении утверждается, что ЛДПМ не размещала предвыборный агитационный материал, а только установила необходимый инвентарь (передвижную сцену, декорации и т.д.) для подготовки и проведения 10 ноября 2014 года в городе Ватра встречи с избирателями в форме концерта. В связи с этим ЛДПМ обратилась в примэрию города Ватра с запросом о предоставлении возможности размещения материалов и необходимого инвентаря для проведения встречи с избирателями, вследствие чего было принято Распоряжение № 77 от 6 ноября 2014 года, согласно которому примэрия приняла к сведению намерение ЛДПМ и разрешила установить передвижную сцену вблизи здания примэрии города Ватра.

Вследствие рассмотрения жалобы, возражения и прилагаемых к ним материалов Центральная избирательная комиссия отмечает следующее.

Из приложенных к жалобе снимков видно, что на находящемся при входе в примэрию г. Ватра мун. Кишинэу информационном стенде конкурент на выборах ЛДПМ разместил объявление о запланированной встрече с избирателями конкурента на выборах ЛДПМ, возле которого также разместил предвыборный агитационный материал. Это подтверждает инспекторат полиции сектора Буюкань в своем ответе на запрос жалобщика, согласно которому предвыборный агитационный материал был размещен в вышеупомянутом месте и удален 11 ноября 2014 года. К тому же, из прилагаемых в качестве доказательства снимков видно, что на фасаде здания примэрии и над проезжей частью улицы Штефан Водэ, 5, размещены баннеры с изображением предвыборной символики.

В ч.(4) ст.47 Кодекса о выборах предусмотрено, что порядок размещения на равных условиях предвыборной рекламы на рекламных щитах, включая находящиеся в частной собственности, утверждается Центральной избирательной комиссией.

В соответствии с п.3 Положения о порядке размещения предвыборной рекламы на рекламных щитах в избирательный период, утвержденного Постановлением ЦИК № 3338 от 16 июля 2010 года, органы местного публичного управления обязаны в трехдневный срок с момента начала избирательного периода определить и гарантировать минимум специально отведенных мест для размещения предвыборных афиш. Согласно п.10 соответствующего положения размещение предвыборных афиш на объектах частной собственности разрешено только с согласия собственника, его управляющих или, в случае необходимости, владельца. Таким образом, запрещено размещение предвыборных афиш в таких непредусмотренных местах, как:

- в общественном транспорте, находящемся в публичной собственности;

- на памятниках, зданиях, объектах и помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность независимо от формы собственности;

- в помещениях, где расположены избирательные советы и избирательные бюро, и на расстоянии 50 метров от них;

- на заборах, ограждениях, столбах и других сооружениях, приборах и оборудовании независимо от формы собственности.

Учитывая изложенные факты и соотнеся с ними изложенные нормы, комиссия констатирует, что предвыборные афиши были размещены ЛДПМ в местах, не предусмотренных в Распоряжении № 1061-d от 3 октября 2014 года примэрии муниципия Кишинэу. Таким образом, соответствующий конкурент нарушил нормы п.12 Положения о порядке размещения предвыборной рекламы на рекламных щитах в избирательный период. Помимо этого, размещая предвыборные афиши на фасаде здания примэрии и на информационном стенде, находящемся при входе в примэрию г. Ватра, конкурент нарушил положения ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах, согласно которой кандидаты не вправе использовать в ходе избирательной кампании публичные средства и имущество (административные ресурсы), а публичные и приравненные к ним органы/учреждения не вправе передавать/предоставлять конкурентам на выборах публичное имущество или оказывать другие услуги иначе как на договорной основе с обеспечением равных условий для всех конкурентов на выборах. Таким образом, конкурент на выборах ЛДПМ, размещая свои предвыборные афиши на здании примэрии и на информационном стенде примэрии г. Ватра (место, предназначенное для доведения до сведения общественности нормативных актов органа местного публичного управления), по сравнению с другими конкурентами на выборах воспользовался преимуществом.

Аргумент представителя оспариваемой стороны относительно того, что баннеры представляют собой установки и размещены в качестве декораций для организации запланированной встречи, по мнению комиссии, является неубедительным. Так, согласно ч.(2) ст.9 Закона о собраниях организатор, в данном случае – конкурент на выборах ЛДПМ, должен принять меры по демонтажу данных конструкций сразу же после окончания собрания. Следовательно, поскольку баннеры все еще размещены в вышеуказанных местах, комиссия констатирует, что они не составляют часть декорации, а являются плакатом для предвыборной агитации.

В то же время согласно п.15 вышеупомянутого положения примар г. Ватра должен принять меры по удалению незаконного предвыборного агитационного материала. Итак, из содержания Распоряжения № 77 от 6 ноября текущего года следует, что примар разрешил размещение соответствующего агитационного материала.

В силу изложенного, на основании ст.18, 26, 47, 65-67, 69 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, и Положением о порядке размещения предвыборной рекламы на рекламных щитах в избирательный период, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3338 от 16 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу представителя Партии коммунистов Республики Молдова в Центральной избирательной комиссии г-жи Алины Руссу.

2. Вынести предупреждение конкуренту на выборах Либерально-демократической партии Молдовы за нарушение п.12 Положения о порядке размещения предвыборной рекламы на рекламных щитах в избирательный период, утвержденного Постановлением ЦИК № 3338 от 16 июля 2010 года, и ст.47 Кодекса о выборах.

3. Обратить внимание примара города Ватра муниципия Кишинэу г-на Иона Бобейки на необходимость строгого соблюдения положений п.12 и 15 Положения о порядке размещения предвыборной рекламы на рекламных щитах в избирательный период, утвержденного Постановлением ЦИК № 3338 от 16 июля 2010 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.