Постановление N 3/11 от 10.02.2017 о рассмотрении обращения члена КСТР М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения члена КСТР

М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ

№ 3/11  от  10.02.2017

 (в силу 17.03.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 78-84 ст. 581 от 17.03.2017

* * *

В рамках открытого заседания от 8 декабря 2016 года член КСТР М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ обратила внимание на соблюдение положений ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио в рамках основных информационных программ телеканалов «NTV Moldova» и «Accent TV» в период избирательной компании.

В соответствии с положениями ст.37 (3) a) Кодекса телевидения и радио управление мониторинга ТВ Координационного совета по телевидению и радио осуществило мониторинг вышеуказанных программ.

Результаты мониторинга показали следующее.

I. «NTV Moldova»

В рапортуемый период телеканал «NTV Moldova» транслировал сюжеты с многочисленными нарушениями нормативных стандартов: представление мнений как фактов, пропаганда единственной точки зрения в отношении спорных и конфликтных ситуаций, трансляция информации с монтажными трюками и подтасовкой материалов, дезинформация, утверждение неких фактов, которых не было, распространение ложной информации, а также подстрекательство к вражде и нетерпимости по национальному, религиозному и половому признаку.

♦ 9.11.2016 года был транслирован сюжет «Атака на церковь», в котором населению объявлялось, что организуется «яростная атака на православную церковь», делаются «удары по церкви», «реваншистские силы, без отдыха работающие над разрушением Молдовы, направили оружие против самого важного элемента и символа нации – православной веры», а авторы атаки, как говорится в сюжете, это приверженцы Майи Санду и особенно гомосексуалисты и феминистические движения. Внимание публики обращалось на «силу их ударов». Вывод редакции, транслированный в выпуске новостей, а не в сатирической или юмористической передаче, таков, что «Атаки желтого лагеря Майи Санду на святое и на служителей церкви – не что иное, как дьявольская вылазка. (…) 13 ноября народ будет поставлен перед выбором: или церковь и все святое, или происки нечистого». Помимо того, что в рамках сюжета продвигается средневековое мракобесие, подобными медийными продуктами в рядах населения сеется страх и паника, питая ненависть по отношению к политическим оппонентам и инакомыслящим.

♦ 4.11.2016 г. (в повторе 6.11.2016 г.) был транслирован сюжет «Санду – надежда сирийских беженцев», в рамках которого был представлен сюжет о заявлении 3 сирийских студентов, учащихся в Республике Молдова. Так, в разгар избирательной кампании, за неделю до выборов, в интернете появился фильм, в котором арабские студенты, находящиеся в нашей стране, призывают граждан голосовать за Майю Санду. Это произошло после того, как на одном из информационных сайтов Республики Молдова появилась новость, в которой отмечается, что Майя Санду обещала канцлеру Германии Ангеле Меркель, что, если победит на выборах, то примет в Молдове 30 тысяч сирийских эмигрантов. Как говорит журналистка, в фильме, появившемся в социальных сетях, сирийские эмигранты рассказывают о своих соотечественниках и их желании приехать в Республику Молдова. Затем следуют их заявления: «Сирийцам некуда уехать. Поэтому они просят власти Молдовы принять людей из Сирии»; «Мы очень дружелюбный народ. Может и найдутся несколько ненормальных и агрессивных. Но в большинстве мы очень хорошие. Здесь у нас будет шанс выжить, начать новую жизнь». В конце сюжета репортер делает вывод, что тысячи жителей Сирии связывают надежды с победой Майи Санду на выборах от 13 ноября, только не все из них готовы адаптироваться к образу жизни молдаван. Данным сюжетом, в рамках которого были представлены видеокадры эмигрантских протестов с насилием и разрушением, внушалась и продвигалась идея, что сирийские беженцы и арабы склонны к насилию и представляют собой неизбежную опасность для Молдовы, провоцируя и подстрекая население к ненависти по этническому и религиозному признаку.

В этом контексте были выявлены нарушения Ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио, которая предусматривает: «Запрещается распространение вещательной организацией программ, содержащих в любой форме призывы к розни по признаку расы, религии, национальности, пола».

II. «Accent TV»

♦ 6.11.2016 г. был транслирован сюжет о заявлении 3 сирийских студентов, учащихся в Республике Молдова. В рамках сюжета утверждается, что в разгар избирательной кампании, за неделю до выборов, в интернете появился фильм, в котором арабские студенты, находящиеся в нашей стране, призывают граждан голосовать за Майю Санду. Это произошло после того, как на одном из информационных сайтов Республики Молдова появилась новость, в которой отмечается, что Майя Санду обещала канцлеру Германии Ангеле Меркель, что, если победит на выборах, то примет в Молдове 30 тысяч сирийских эмигрантов. Как говорит журналистка, в фильме, появившемся в социальных сетях, сирийские эмигранты рассказывают о своих соотечественниках и их желании приехать в Республику Молдова. Затем следуют их заявления: «Сирийцам некуда уехать. Поэтому они просят власти Молдовы принять людей из Сирии»; «Мы очень дружелюбный народ. Может и найдутся несколько ненормальных и агрессивных. Но в большинстве мы очень хорошие. Здесь у нас будет шанс выжить, начать новую жизнь».

Репортаж искажает действительность, представляя слухи как доказанные и готовые свершиться факты. Текст сопровождается кадрами с арабскими эмигрантами, сердечно принимаемыми родственниками, а также видеокадрами периода протестов с насилием и разрушением, спровоцированных эмигрантами.

В этом контексте были выявлены нарушения Ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио, которая предусматривает: «Запрещается распространение вещательной организацией программ, содержащих в любой форме призывы к розни по признаку расы, религии, национальности, пола».

В рамках открытого заседания член КСТР М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ еще раз высказала свою позицию, изложенную в рамках заседания от 8 декабря 2016 года, зафиксированную в обращении, и настояла на обязанности КСТР прореагировать на основании положений Кодекса телевидения и радио и ст.13 Кодекса поведения радиовещателя, чтобы не допустить превращения радиостанций и телеканалов в платформы для продвижения ненависти по этническим соображениям или по соображениям политической или религиозной позиции.

В рамках открытого заседания представители телеканала «NTV Moldova» заявили, что подобные материалы были транслированы и другими телеканалами. Также они сослались на ст.14 Кодекса телевидения и радио – Обеспечение конфиденциальности источников информации и на то, что не было обращений за правом на реплику в соответствии со ст.16 Кодекса телевидения и радио. В то же время они отметили, что данный сюжет носит редакционный характер.

Представитель телеканала «Accent TV» аргументировал позицию тем, что репортаж был составлен уравновешенно, что были высказаны позиции нескольких сторон, что соблюден принцип информирования из нескольких источников, принцип правдивости и принцип недопущения искажения реальности. В то же время он оправдывался тем, что нет прямых призывов к розни и насилию.

В рамках открытого заседания члены КСТР сделали уточнения в отношении аргументов, приведенных представителями названных телеканалов.

КСТР не просил раскрыть источники и не покушался на их конфиденциальность.

Отсутствие обращений за право на реплику было объяснено тем, что в данных материалах призыв к розни был направлен на большие группы людей, а не на одного кандидата на выборах, как случилось в серии репортажей, транслированных ранее теми же телеканалами, и что не говорилось о дискриминации и очернении как раз потому, что они были направлены на конкретных людей, которые могли использовать это право – право на реплику, которое является одним из механизмов обеспечения демократических полемик. В случае констатации продвижения выступления, призывающего к розни группы людей, а последствия распространяются на все население, на всех телезрителей с риском усиления напряженности и социальных конфликтов. Нет какого-либо одного лица, а жертвы могут оказаться в ситуации, когда их безопасность находится под угрозой.

Внушить панику и спровоцировать часть населения против другой части на основе религиозных или политических убеждений, постоянно используя лексику насилия, значит призывать население к розни и взаимной нетерпимости. Это тем более опасно, когда эти сообщения подаются телевидением или радио в рамках передач новостного формата.

В отношении позиции представителя «Accent TV» члены КСТР отметили, что в ходе обсуждения не затрагивалась проблема ложности и принципов составления новостей (ст.7 Кодекса телевидения и радио), а распространение злобы. Статья 6 (1) Кодекса телевидения и радио запрещает не только призывы к насилию, а и призывы к розни. В данном репортаже не звучали призывы и прямые обращения к насилию против группы сирийских студентов Республики Молдова, но текстом и кадрами группа мирных сирийцев в Республике Молдова была ассоциирована с криминальными элементами, насилием и террористическими актами, совершенными эмигрантами в европейских странах, сея страх и злобу в отношении этой этнической группы, экстраполируя злобу на всех арабов и мусульман.

Ассоциирование значительной части населения – граждан, которые проголосуют за Майю Санду, с дьявольскими силами, затрагивает не только их убеждения, но и безопасность значительной части населения.

Политические речи, призывающие к розни, основывающейся на расовых, этнических, религиозных, культурных или политических предрассудках, представляют собой опасность для социального согласия и стабильности в стране.

В рамках обсуждения член КСТР А. Козма предложил исключить из рапорта репортаж «Санду – пропагандист гомосексуализма», так как заявления епископа не являются нарушением ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио. КСТР принял это предложение.

Следует отметить, что 15.12.2016 г. в адрес ПИ «Exclusiv Media» ООО было отправлено письмо № 34/193 от 8 декабря 2016 г.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению обращение члена КСТР М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ (За – (9), единогласно, Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, К. ДУКА, О. ГУЦУЦУЙ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ и Д. ВИКОЛ).

2. В соответствии с положениями ст.38 (2) b) и f) и (3) а) Кодекса телевидения и радио вынести предприятию ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредителю телеканала «NTV Moldova», общественное предупреждение за нарушение п.3.1 а) условий лицензии на вещание серии AС № 000094 от 8.12.2015 г. (несоблюдение положений ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио и ст.13 Кодекса поведения радиовещателя, утвержденного Постановлением КСТР № 127 от 26.12.2007 г.) (За – (9), единогласно, Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, К. ДУКА, О. ГУЦУЦУЙ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ и Д. ВИКОЛ).

3. В соответствии с положениями ст.38 (2) b) и f) и (3) а) Кодекса телевидения и радио вынести предприятию «TELESISTEM TV» ООО, учредителю телеканала «Accent TV», общественное предупреждение за нарушение п.3.1 а) условий лицензии на вещание серии AА № 082905 от 23.12.2009 г. (несоблюдение положений ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио и ст.13 Кодекса поведения радиовещателя, утвержденного Постановлением КСТР № 127 от 26.12.2007 г.) (За – (9), единогласно, Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, К. ДУКА, О. ГУЦУЦУЙ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ и Д. ВИКОЛ).

4. Провести общий мониторинг телеканала «NTV Moldova» в течение 7 дней (За – (7), единогласно, Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, Н. ДАМАСКИН, К. ДУКА, О. ГУЦУЦУЙ и М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ).

5. В соответствии с положениями ст.38 (8) Кодекса телевидения и радио и Постановления КСТР № 96 от 17.10.2008 года со дня ознакомления (получения постановления заказным письмом) телеканалам «NTV Moldova» и «Accent TV» исполнить настоящее постановление и проинформировать общественность о причинах и предмете санкции в утвержденной действующим законодательством форме.

6. Телеканалам «NTV Moldova» и «Accent TV» представить в 15-дневный срок со дня ознакомления с настоящим постановлением отчет о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.

7. В соответствии с положениями ст.38 (9) Кодекса телевидения и радио настоящее постановление может быть обжаловано в судебной инстанции без предварительного заявления.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

9. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио.