Decizie nr.3/11 din 10.02.2017 cu privire la examinarea autosesizării membrului CCA, M. ONCEANU-HADÎRCĂ

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea autosesizării membrului CCA,

M. ONCEANU-HADÎRCĂ

nr. 3/11  din  10.02.2017

 (în vigoare 17.03.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 78-84 art. 581 din 17.03.2017

* * *

În cadrul şedinţei publice din 8 decembrie 2016, membrul CCA, M. ONCEANU- HADÎRCĂ, s-a autosesizat cu privire la respectarea prevederilor art.6 alin.(1) din Codul audiovizualului în cadrul principalelor buletine de ştiri difuzate de posturile de televiziune "NTV Moldova" şi "Accent TV" în perioada campaniei electorale.

În temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului, Direcţia monitorizare TV din cadrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului a monitorizat programele sus-menţionate.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

I. "NTV Moldova"

În perioada de raport, postul de televiziune "NTV Moldova" a difuzat subiecte cu multiple abateri de la standardele normative: prezentarea opiniilor drept fapte, propagarea unui singur punct de vedere asupra unor probleme controversate şi de conflict, difuzarea informaţiei trunchiate şi scoasă din context, dezinformare prin afirmarea unor fapte care nu s-au produs şi prin diseminarea unor informaţii false, cît şi instigarea la ură şi intoleranţă pe criterii de naţionalitate, religie şi sex.

♦ La 09.11.2016 a fost difuzat subiectul cu titlul "ATAC ASUPRA BISERICII", în care populaţia era anunţată că se organizează "un atac furibund asupra Bisericii Ortodoxe", se dau "lovituri asupra Bisericii", "forţele revanşarde, care lucrează neobosit pentru a distruge Moldova, şi-au îndreptat armele asupra celui mai important element şi simbol al naţiunii – credinţa creştin-ortodoxă", iar autorii atacului, potrivit editorialului, erau susţinătorii Maiei Sandu şi, mai ales, homosexualii şi mişcările feministe, publicul fiind atenţionat asupra "violenţei loviturilor lor". Concluzia editorialului difuzat într-un buletin de ştiri, şi nu într-o emisiune de satiră şi umor, este că "Atacurile taberei galbene a Maiei Sandu asupra celor sfinte şi asupra slujitorilor Bisericii nu sînt mai mult decît o lucrare diavolească. (...) În ziua de 13 noiembrie, poporul va fi pus în faţa alegerii: ori Biserica şi cele sfinte, ori lucrarea lui michiduţă". Pe lîngă faptul că în cadrul subiectului se promovează obscurantismul medieval, prin asemenea produse mediatice se inoculează frica şi panica în rîndul maselor, alimentînd ura faţă de oponenţii politici şi faţă de cei care gîndesc altfel.

♦ La 04.11.2016 (în reluare la 06.11.2016) a fost difuzat subiectul "Sandu – speranţa imigranţilor sirieni", în cadrul căruia sînt prezentate declaraţiile a trei studenţi sirieni care îşi fac studiile în Republica Moldova. Aşadar, în toiul campaniei electorale, la o săptămînă înainte de alegeri, pe internet a apărut un film în care studenţii de provenienţă arabă ce se află în ţara noastră îndeamnă oamenii să o voteze pe Maia Sandu. Aceasta s-a întîmplat după ce pe un site de informare din Republica Moldova a apărut o ştire în care se menţionează că Maia Sandu i-ar fi promis cancelarului german Angela Merkel că, în cazul în care cîştigă alegerile, va primi în Moldova 30.000 de imigranţi sirieni. Conform jurnalistei, în filmul care a apărut pe reţelele de socializare emigranţii sirieni povestesc despre compatrioţii săi şi despre dorinţa lor de a veni în Republica Moldova. Urmează declaraţiile acestora: "Sirienii nu au unde pleca. De aceea, eu cer autorităţilor din Republica Moldova să-i primească pe oamenii din Siria"; "Noi sîntem un popor foarte prietenos. Poate veţi găsi unu sau cîţiva nebuni şi violenţi. Dar, în marea majoritate, sîntem foarte buni. Aici vom avea o şansă de a supravieţui, de a începe o nouă viaţă". La finalul subiectului, reporterul concluzionează că mii de oameni din Siria îşi leagă speranţele de victoria Maiei Sandu la alegerile din 13 noiembrie, numai că nu toţi dintre aceştia sînt gata să se adapteze modelului de viaţă al moldovenilor.

Prin difuzarea subiectului sus-menţionat, în cadrul căruia au fost prezentate imagini video din timpul unor proteste violente şi devastări provocate de imigranţi, s-a sugerat şi s-a promovat ideea că refugiaţii sirieni şi arabi sînt violenţi şi constituie un pericol iminent pentru Moldova, provocînd şi incitînd publicul la ură pe criterii de etnie şi religie.

În acest context, s-au atestat derogări de la prevederile art.6 alin.(1) din Codul audiovizualului, care prevede: "Radiodifuzorului îi este interzisă difuzarea de programe care conţin orice formă de incitare la ură pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex".

II. "Accent TV"

♦ La 06.11.2016 a fost difuzat un subiect despre declaraţiile a trei studenţi sirieni care îşi fac studiile în Republica Moldova. În cadrul subiectului se afirmă că în toiul campaniei electorale, la o săptămînă înainte de alegeri, pe internet a apărut un film în care studenţii de provenienţă arabă ce se află în ţara noastră îndeamnă oamenii să o voteze pe Maia Sandu. Aceasta s-a întîmplat după ce pe un site de informare din Republica Moldova a apărut o ştire în care se menţionează că Maia Sandu i-ar fi promis cancelarului german Angela Merkel că, în cazul în care cîştigă alegerile, aceasta va primi în Moldova 30.000 de imigranţi sirieni. Conform jurnalistei, în filmul care a apărut pe reţelele de socializare, emigranţii sirieni povestesc despre compatrioţii săi şi despre dorinţa lor de a veni în Republica Moldova. Urmează declaraţiile acestora: "Sirienii nu au unde pleca. De aceea, eu cer autorităţilor din Republica Moldova să-i primească pe oamenii din Siria"; "Noi sîntem un popor foarte prietenos. Poate veţi găsi unu sau cîţiva nebuni şi violenţi. Dar, în marea majoritate, sîntem foarte buni. Aici vom avea o şansă de a supravieţui, de a începe o nouă viaţă".

Reportajul deformează realitatea prin prezentarea unor zvonuri drept fapte demonstrate şi gata de a se împlini, textul fiind însoţit de imagini cu imigranţi arabi care sînt întîmpinaţi călduros de rude; cu video din timpul unor proteste violente şi devastări provocate de imigranţi.

În acest context, s-au atestat derogări de la prevederile art.6 alin.(1) din Codul audiovizualului, care prevede: "Radiodifuzorului îi este interzisă difuzarea de programe care conţin orice formă de incitare la ură pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex".

În cadrul şedinţei publice, membrul CCA, Mariana Onceanu-Hadîrcă, şi-a reiterat poziţia exprimată public în cadrul şedinţei din 8 decembrie 2016, fixată în autosesizare, şi a insistat asupra obligaţiei CCA de a reacţiona în temeiul Codului audiovizualului, dar şi al Codului de conduită al radiodifuzorilor, art.13, şi de a nu permite transformarea posturilor de radio şi TV în platforme de promovare a discursului de ură pe considerente de etnie sau pe considerente de opţiuni politice şi religioase.

În cadrul şedinţei publice, reprezentanţii postului de televiziune "NTV Moldova" au declarat că astfel de materiale au fost difuzate şi de alte posturi de televiziune. De asemenea, aceştia au făcut referire la art.14 din Codul audiovizualului – Cu privire la asigurarea confidenţialităţii surselor de informare, şi la faptul că nu au existat solicitări de drept la replică, art.16 din Codul audiovizualului. Totodată, ei au menţionat că articolul nominalizat a fost un editorial.

Reprezentantul postului de televiziune "Accent TV" şi-a argumentat poziţia prin faptul că reportajul a fost construit echilibrat, că au fost expuse poziţiile mai multor părţi, că este respectat principiul informării din mai multe surse, principiul veridicităţii şi principiul neadmiterii deformării realităţii. Totodată, acesta s-a justificat prin faptul că nu există chemări directe la ură şi violenţă.

În cadrul dezbaterilor publice, membrii Consiliului au adus precizări asupra argumentelor invocate de reprezentanţii posturilor monitorizate:

Consiliul nu a solicitat divulgarea surselor şi nici nu a atentat la confidenţialitatea acestora.

Lipsa solicitărilor la dreptul la replică: Consiliul a explicat că, în materialele invocate, discursul de ură a fost îndreptat împotriva unor grupuri largi de oameni, şi nu doar asupra unui candidat electoral, cum s-a întîmplat într-o serie de reportaje difuzate anterior de aceleaşi posturi, şi că nu s-a invocat discriminarea şi nici defăimarea tocmai pentru că acestea erau îndreptate asupra unor persoane concrete, care urmau să uzeze de acest drept – dreptul la replică, care este unul din mecanismele de asigurare a polemicilor democratice. În cazul constatării promovării discursului care incită la ură sînt vizate grupuri de cetăţeni, iar impactul se răsfrînge asupra întregii populaţii, asupra tuturor telespectatorilor, riscul fiind escaladarea tensiunilor şi a conflictelor sociale. Nu există o singură persoană vizată, iar victimele riscă să se pomenească într-un mediu în care securitatea să le fie ameninţată.

A stîrni panica şi a provoca o parte a societăţii împotriva celeilalte, avînd drept bază convingerile religioase şi opţiunile politice, prin utilizarea continuă a unui lexic războinic, înseamnă a instiga populaţia la ură şi intoleranţă reciprocă. Acest lucru este cu atît mai grav cînd aceste mesaje sînt promovate prin canalele TV sau Radio, în cadrul unor emisiuni cu format de ştiri.

Referitor la poziţia reprezentantului "Accent TV", membrii Consiliului au menţionat că în discuţie nu s-a pus problema falsului şi a principiilor de realizare a ştirilor (art.7 din Codul audiovizualului), ci diseminarea urii. Articolul 6 alin.(1) din Codul audiovizualului interzice nu doar incitarea la violenţă, dar şi incitarea la ură, în reportajul invocat nu au răsunat chemări şi apeluri directe la violenţă împotriva grupului de studenţi sirieni din Republica Moldova, dar prin text şi imagini grupul de sirieni paşnici din Republica Moldova a fost asociat cu elementele criminale, violenţele şi actele de terorism comise în ţările europene de imigranţi, inoculînd frica şi ura faţă de acest grup etnic, extrapolînd discursul de ură şi asupra tuturor arabilor şi musulmanilor.

Asocierea unei părţi importante din populaţie, cetăţenii care ar vota-o pe Maia Sandu, cu forţele diavoleşti, aduce atingere nu doar convingerilor acestora, dar şi securităţii unei părţi importante din populaţie.

Discursurile politice care incită la ură bazată pe prejudecăţi rasiale, etnice, religioase, culturale sau politice reprezintă un pericol pentru pacea socială şi stabilitatea din ţară.

În cadrul discuţiilor, membrul CCA, A. Cozma, a propus eliminarea din raport a reportajului "Sandu – promotorul homosexualilor", pe motiv că declaraţiile episcopului nu constituie abatere de la art.6 alin.(1) din Codul audiovizualului. Consiliul a acceptat această propunere.

Este de menţionat că la 15.12.2016, P.P. "Exclusiv Media" S.R.L. i-a fost remisă Decizia nr.34/193 din 8 decembrie 2016.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de autosesizarea membrului CCA, M. ONCEANU-HADÎRCĂ (PRO – (9) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, C. DUCA, O. GUŢUŢUI, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

2. A aplica avertizare P.P. "Exclusiv Media" S.R.L., fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru derogări de la pct.3.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000094 din 08.12.2015 (nerespectarea prevederilor art.6 alin.(1) din Codul audiovizualului şi art.13 din Codul de conduită al radiodifuzorilor, aprobat prin Decizia CCA nr.127 din 26.12.2007), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi lit.f) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – (9) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, C. DUCA, O. GUŢUŢUI, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

3. A aplica avertizare "TELESISTEM TV" S.R.L., fondatoarea postului de televiziune "Accent TV", pentru derogări de la pct.3.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AA nr.082905 din 23.12.2009 (nerespectarea prevederilor art.6 alin.(1) din Codul audiovizualului şi art.13 din Codul de conduită al radiodifuzorilor, aprobat prin Decizia CCA nr.127 din 26.12.2007), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi lit.f) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – (9) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, C. DUCA, O. GUŢUŢUI, M. ONCEANU-HADÎRCĂ şi D. VICOL).

4. A efectua o monitorizare generală a postului de televiziune "NTV Moldova", pentru o perioadă de 7 zile (PRO – (7) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, N. DAMASCHIN, C. DUCA, O. GUŢUŢUI şi M. ONCEANU-HADÎRCĂ).

5. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) din Codul audiovizualului şi ale Deciziei CCA nr.96 din 17.10.2008, la data aducerii la cunoştinţă (primirea prin scrisoare recomandată a deciziei), posturile de televiziune "NTV Moldova" şi "Accent TV" vor executa prezenta decizie şi vor comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii, în formula legislaţiei în vigoare.

6. Posturile de televiziune "NTV Moldova" şi "Accent TV" vor prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

7. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(9) din Codul audiovizualului, prezenta decizie poate fi contestată direct în instanţa de judecată, fără a fi necesară formularea unei plîngeri prealabile.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

9. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Coordonator al Audiovizualului.