Постановление N 30/192 от 15.11.2018 о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "Prime", "Publika TV" и "Canal 3" как следствие жалобы OA "AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA" № 55/2018 от 25.10.2018 года

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов «Prime»,

«Publika TV» и «Canal 3», как следствие жалобы OA «AMNESTY

INTERNATIONAL MOLDOVA» № 55/2018 от 25.10.2018 года

№ 30/192  от  15.11.2018

 (в силу 07.12.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 448-460 ст. 1759 от 07.12.2018

* * *

25 октября 2018 года в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступила жалоба Oбщественной ассоциации «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA» № 55/2018 от 25.10.2018 года по поводу репортажа «Ужасно! НПО, близкое Майе Санду, заставило значительное число детей одного столичного лицея стоять с веревкой на шее», транслированного телеканалами «Prime», «Publika TV» и «Canal 3» и новостным источником Telegraph.md в период 19-24.10.2018 года. Таким образом, OA «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA» просит КСТР в соответствии с положениями ст.10 Кодекса телевидения и радио, которая предусматривает «право на полное, объективное и правдивое информирование гарантировано Координационным советом по телевидению и радио», «рассмотреть соответствие деонтологическим нормам журналистики репортажей ТВ и web, которые носят дискриминационный, манипуляторный характер, искажают информацию и призывают к ненависти». В то же время OA “AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA” просит «наложить санкции на соответствующие телеканалы в соответствии с действующим законодательством и просит информировать о результатах в сроки, предусмотренные законодательством».

Письмами № 698 и 699 от 1.11.2018 года в соответствии с положениями ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Координационный совет по телевидению и радио запросил мнение в письменном виде ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканалов «Prime» и «Publika TV», и ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 3», в отношении жалобы OA “AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA”.

Письмом б/н от 1.11.2018 года ООО «General Media Group Corp» сообщило КСТР следующее:

- «19 октября 2018 года телеканалы «Prime» и «Publika TV» транслировали репортаж об участии некоторых учеников лицее «Lucian Blaga» из мун. Кишинэу в манифестации, организованной “AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA”, под названием «Социальный эксперимент в столичном лицее». По каким причинам НПО Amnesty International поставила нескольких учеников стоять с мешками на голове и веревкой на шее?

- Считаем эту тему значимой для общественного интереса, так как произошло вовлечение учащихся в учебное время, а также то, как были вовлечены учащиеся, некоторые из которых могли быть несовершеннолетними, вызывает озабоченность в связи с психоэмоциональным влиянием на учащихся. При создании этого репортажа мы связались с администрацией учебного заведения и управлением образования мун. Кишинэу, чтобы выяснить больше деталей и получить комментарии в отношении вовлечения этих учащихся, при котором у них связаны руки, а на головы надеты мешки.

- 22 октября 2018 года был транслирован новый репортаж на эту тему, в котором сообщалось о расследовании, инициированном главным управлением образования, молодежи и спорта в отношении вовлечения учащихся в манифестацию, организованную “Amnesty International Moldova”. К ответственным лицам главного управления образования, молодежи и спорта обратился родитель одного из вовлеченных учащихся, который высказал озабоченность тем, что не было получено одобрение на участие его ребенка в подобном действии. Администрация лицея «Lucian Blaga» сообщила, что не была извещена организацией «Amnesty International Moldova» в отношении вовлечения учащихся в подобное мероприятие во время занятий. В то же время было запрошено и мнение адвоката ребенка, который осудил «вовлечение несовершеннолетних в подобные действия, которые ущемляют личность ребенка и воздействуют на него психически».

- В репортаже было отмечено, что представители Общественной ассоциации «Amnesty International Moldova» с офисом в Лондоне, пока что не отреагировали на наш запрос прокомментировать этот случай.

- Позднее, 29 октября, было передано новое сообщение на эту тему о дисциплинарном взыскании в виде выговора, вынесенного главным управлением образования, молодежи и спорта Кишинэу директору лицея «Lucian Blaga», а также о позиции, высказанной Общественной ассоциацией «Amnesty International Moldova» с офисом в Лондоне, а также о попытке получить детали дела от Общественной ассоциации «Amnesty International Moldova» с офисом в Молдове, которые заявили, что половина родителей дали устное согласие, а остальные в письменном виде. Когда же мы попросили представить эти доказательства для снятия на пленку, представители НПО отказались сделать это и прервали телефонный разговор. Мы попытались поговорить с сотрудниками «Amnesty International Moldova» с офисом в Молдове, но нам не разрешили даже войти в офис.

- При трансляции этих репортажей мы действовали в интересах несовершеннолетних, вовлеченных в эти события. То, что манифестация, в которой участвовали учащиеся в учебное время и без согласия администрации лицея и всех родителей учащихся, организована неправительственной организацией, которая утверждает, что защищает права человека, не может служить препятствием для освещения этого тревожного события. Попытка организации «Amnesty International Moldova» опротестовать ложное манипулирование является действием по запугиванию прессы.

- Выражаем недоумение и озабоченность в отношении необоснованных обвинений неправительственной организации по поводу трансляции нескольких репортажей, связанных с вовлечением учащихся столичного лицея «Lucian Blaga» в публичный урок, организованный «Amnesty International Moldova». Обвинения, выдвинутые в наш адрес, считаем неправильными, злонамеренными, ограничивающими право журналистов свободно выполнять профессиональные обязанности. При трансляции этих репортажей соблюдалось действующее законодательство, было запрошено мнение всех участвующих сторон. В то же время были зачитаны все источники, использованные при создании новостей. Считаем выдвинутую жалобу давлением на нас и просим представителей Координационного совета по телевидению и радио принять правильное решение в соответствии с действующим законодательством.

- Принимая во внимание вышесказанное считаем, что наши действия укладываются в положения действующего законодательства, в связи с чем выдвинутые претензии являются необоснованными».

В соответствии с положениями ст.37 (3) с) и ст.40 (1) d) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио осуществил мониторинг репортажей, транслированных телеканалами «Prime», «Publika TV» и «Canal 3», на которые ссылаются в жалобе ОА «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA».

Так, 19 октября 2018 года телеканал «Publika TV» транслировал репортаж «Сомнительные публичные лекции. Лицеисты стояли с мешками на голове и с петлей на шее. Учащиеся участвовали в конференции «Amnesty Moldova» (время вещания 17.24.53), телеканал «Prime»: «Недопустимая ситуация. Народный адвокат осуждает действия НПО» (время вещания 21.34.05) и телеканал «Canal 3»: «На конференции с петлей на шее» (время вещания 22.30).

В рамках сюжетов ведущая уточняет: «Вместо того, чтобы учиться на занятиях они стояли с мешками на голове и с петлей на шее. Это случилось с несколькими учащимися столичного лицея «Lucian Blaga». Как пишет портал telegraph.md подростки участвовали в публичной лекции, организованной «Amnesty International Moldova» в одном из отелей Кишинэу. Они играли роль обвиняемых в течение получаса, пока судья зачитывала приговор. Более того, журналисты, цитирующие одного из родителей учащегося, пишут, что лицеисты были отправлены на публичную лекцию директором лицея Валентиной Олару, которая поддерживает партию «Действие и Солидарность», руководимую Майей Санду. Родитель сказал журналистам, что возмущен тем, что несовершеннолетние были использованы в политической игре преподавателями и НПО. В телефонном разговоре с нашим телеканалом руководитель отрицала все. Она сказала, что не знала об участии лицеистов, и добавила, что они являются волонтерами организации». В репортаже показаны несколько молодых людей с мешками черного цвета на голове, а на шее у них завязана веревка. Они держат в руках фотографии преподавателей-турок лицея «Orizont», которые были выдворены СИБ из страны, и плакаты с текстом: «Человеческие жизни – это не «предмет» торга», «Преподаватели не являются террористами» и др.

22 октября 2018 года телеканал «Publika TV» транслировал два репортажа под названием «Расследование после лекции AMNESTY. Публичная лекция была организована Amnesty Moldova. Директор лицея говорит, что ничего не знала» (время вещания 17.01.22) и «Расследование после лекции AMNESTY» (время вещания 17.02.45), телеканал «Prime»: «Дисциплинарное взыскание» (время вещания 21.26.43) и телеканал «Canal 3»: «Директор лицея получил взыскание» (время вещания 22.10.22). В рамках сюжетов отмечается, что к начальнице управления образования обратился один из родителей, возмущенный тем, что его отпрыск вместо занятий стоял с мешком на голове и веревкой на шее во время демонстративной лекции, организованной НПО. Начальница управления образования Родика Гуцу отметила, что: «Главное управление потребовало объяснительную записку от директора. В представленной объяснительной записке директор не берет на себя никакой ответственности. Отпасовывает ответственность на заместителя директора по воспитательной работе, которая якобы не информировала ее о том, что дети выведены с территории лицея, что является недопустимым ни при каких обстоятельствах». Репортер также считает, что с другой стороны директор лицея сказала, что никто не знал, где находятся учащиеся, хотя в это время они должны были быть на занятиях. Журналист утверждает, что дети и родители написали объяснения, а учащиеся должны будут компенсировать пропущенные часы. В продолжение транслируются заявления директора лицея Валентины Олару: «К сожалению, дирекция лицея была вынуждена разбираться с конфликтом постфактум, не зная того, что должно было последовать. Мы принимаем на себя всю ответственность. Сейчас у меня есть большая просьба к гражданскому обществу. Когда принимается решение об организации действий по продвижению, манифестаций необходимо принимать во внимание нормативные акты, действующие в системе образования, и ставить в известность учебные заведения».

В то же время в рамках сюжетов подчеркивается: «Адвокат ребенка осудил вовлечение несовершеннолетних в подобные действия, которые, как он считает, ущемляют личность ребенка и воздействует на него психически. В одном из сообщений НПО заявила, что дети являются учащимися десятых и одиннадцатых классов и являются волонтерами организации. Все-таки сотрудники «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA» не уточнили знали ли родители учащихся об этом событии или нет? После обращения за комментарием организация «AMNESTY INTERNATIONAL» с офисом в Лондоне никак не отреагировала». В ходе репортажей показываются кадры с несколькими молодыми людьми, имеющими мешки черного цвета на голове, а на шее у них завязана веревка. Они держат в руках фотографии преподавателей-турок лицея «Orizont», которые были выдворены СИБ из страны, и плакаты с текстом: «Человеческие жизни – это не «предмет» торга», «Преподаватели не являются террористами» и др.

- 29 октября 2018 года телеканал «Publika TV» транслировал репортаж под названием «Наказана после случая Amnesty. Директору лицея «Lucian Blaga» вынесен выговор. Руководитель лицея не хотел говорить на эту тему. Несколько лицеистов с мешками на голове и петлей на шее. Сотрудники «AMNESTY MOLDOVA» отказались комментировать» (время вещания 17.09.26), телеканал «Prime»: «Директору вынесен выговор» (время вещания 21.07.53) и телеканал «Canal 3»: «Директору вынесено дисциплинарное взыскание» (время вещания 22.13.08). В рамках сюжетов отмечается, что директору столичного лицея «Lucian Blaga» вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора управлением образования из Кишинэу. Это после того, как несколько учащихся участвовали в публичной лекции, организованной «Amnesty International Moldova», и стояли с мешками на голове и петлей на шее во время конференции. В продолжение репортер рассказывает подробнее: «В телефонном разговоре руководитель столичного лицея «Lucian Blaga» отказалась говорить с нашими журналистами. На прошлой неделе директор лицея, сторонница партий ПДС и ППДП, сказала, что никто не знал, где находятся учащиеся, хотя во время конференции они должны были находиться на занятиях. Начальница управления образования Родика Гуцу отметила, что об этом случае она узнала от одного из родителей. И адвокат ребенка осудил вовлечение несовершеннолетних в подобные действия, которые ущемляют личность ребенка и воздействуют на него психически. Организация «AMNESTY INTERNATIONAL» с офисом в Лондоне заявила, что родители должны дать согласие на участие детей в подобных мероприятиях. «AMNESTY MOLDOVA» уточнила, что половина родителей дали устное согласие, а остальные в письменном виде. Когда же мы попросили представить эти доказательства, представители НПО прервали телефонный разговор. Мы попытались поговорить с сотрудниками Amnesty Moldova, но они спрятались от нас». В репортаже транслирован фрагмент видео, в котором репортер, находясь у ворот организации «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA», просит по интерфону о разговоре с одним из представителей НПО. В ответ ему говорят: «Мы не обязаны с вами говорить».

В результате качественного анализа, в пределах своих полномочий и обязательств, Координационный совет по телевидению и радио установил, что телеканалы «Prime», «Publika TV» и «Canal 3» не нарушили действующего аудиовизуального законодательства.

В то же время следует отметить, что в компетенцию Координационного совета по телевидению и радио входит мониторинг телеканалов и радиостанций и не входит мониторинг интернета.

Следует уточнить, что письмом № 709 от 5.11.2018 года Координационный совет по телевидению и радио информировал ОА «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA» о положениях ст.16 Кодекса телевидения и радио, в соответствии с которыми лицо, считающее себя ущемленным, имеет право на реплику, поправку непосредственно у радиовещателя, который транслировал информацию, подав заявление в течение 20 дней со дня трансляции передачи.

Во время открытого обсуждения член КСТР Ольга Гуцуцуй заявила, что соответствующие телеканалы нарушили деонтологические нормы при освещении флэш-моба, организованного «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA», выдвинутыми обвинениями о том, что несколько детей были использованы в политической игре политиков и международной организации, не делая ссылок на то, что «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA» является международной организацией, продвигающей фундаментальные права человека, а дети являлись ее волонтерами.

Член КСТР Вероника Кожокару уточнила, что пока не было установлено нарушений действующего законодательства, Координационный совет по телевидению и радио не имеет права вмешиваться в деятельность радиовещателя.

В свою очередь, член КСТР Дорина Курник отметила, что независимо от того, что это национальная организация или международная, никто не имеет права использовать детей в том виде, в котором они предстали на пресс-конференции: с мешками на голове и веревкой на шее.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов «Prime», «Publika TV» и «Canal 3», как следствие жалобы OA «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA» № 55/2018 от 25.10.2018 года (за – (9), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, К. ДУКА и О. ГУЦУЦУЙ).

2. Отклонить как необоснованную жалобу OA «AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA» № 55/2018 от 25.10.2018 года (за – (8), Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, К. ДУКА и Д. КУРНИК; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).

3. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.