Постановление N 31/227 от 01.12.2017 о рассмотрении обращения б/н от 19.09.2017 года г-на Андрея Магалу и ООО "Magand-Com"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения б/н от 19.09.2017 года

г-на Андрея Магалу и ООО «Magand-Com»

№ 31/227  от  01.12.2017

 (в силу 02.02.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 33-39 ст. 134 от 02.02.2018

* * *

21 сентября 2017 года в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило заявление б/н от 19.09.2017 года г-на Андрея Магалу и ООО «Magand-Com», которым информируют КСТР, что стали «жертвами кампании по дискредитации имиджа (…) и манипуляции общественным мнением, связанным с ним и его профессиональной деятельностью». Так, заявитель считает, что 13 сентября 2017 года телеканалы «Prime», «Publika TV», «Canal 3» и радиостанция «Publika FM» транслировали репортажи, в которых «приводилось много ложных данных:

- что Андрей Магалу подвергнут уголовному преследованию за контрабанду и уклонение от уплаты налогов»;

- что Андрей Магалу и его предприятие привозили товары из Китая, Турции и Тайваня, а в таможенных документах писали, что товары произведены компанией из Польши;

- что Андрей Магалу и его предприятие не платят таможенные сборы за эти товары;

- что в результате обысков представители закона нашли копии документов и коробки с товаром, на которых были этикетки страны-производителя;

- что Андрей Магалу признал, что контрабандой ввозит продукцию в нашу страну.

Реальная ситуация противоположна той, что была констатирована и транслирована данными телеканалами, имея в виду, что:

- ни на день трансляции новости, ни в настоящее время, ни Андрей Магалу, ни ООО «Magand-Com» не имели процессуального статуса ни в одном уголовном деле;

- ООО «Magand-Com» имеет подписанные двусторонние договора с различными европейскими компаниями, от которых импортирует товары, соблюдая в точности положения закона и правила импорта;

- за все импортированные товары ООО «Magand-Com» оплатило таможенные сборы и не имеет никаких задолженностей или нареканий в этом отношении;

- в результате произведенного незаконного обыска не было обнаружено незаконной деятельности предприятия и у нас не были изъяты документы для какого-либо уголовного процесса;

- ни Андрей Магалу, ни ООО «Magand-Com» никогда не признавали, что совершали преступления или правонарушения в виде контрабанды, так как это не соответствует истине».

В этом контексте Андрей Магалу и ООО «Magand-Com» считают, что вышеназванные организации нарушили ст.7 (4) a), b) и c) и ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио, а также нарушили положения Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова. В то же время в обращении просят:

- «Констатации Координационным советом по телевидению и радио нарушения телеканалами «Publika TV» и «Prime» (владелец – ООО «General Media Group Corp»), «Canal 3» (владелец – ООО «Telestar Media») и радиостанцией «Publika FM» (владелец – ООО «Radio Media Group INC»), находящимися по адресу: мун. Кишинэу, ул. Гиочеилор,1, положений Кодекса телевидения и радио и вынесения им санкций по всей строгости закона;

- Констатации Советом по печати нарушения телеканалами «Publika TV» и «Prime» (владелец – ООО «General Media Group Corp»), «Canal 3» (владелец – ООО «Telestar Media») и радиостанцией «Publika FM» (владелец – ООО «Radio Media Group INC»), находящимися по адресу мун. Кишинэу, ул. Гиочеилор, 1, положений Деонтологического кодекса журналиста с вынесением им санкций по всем установленным нормам;

- предупреждение телеканалов «Publika TV» и «Prime» (владелец – ООО «General Media Group Corp»), «Canal 3» (владелец – ООО «Telestar Media») и радиостанции «Publika FM» (владелец – ООО «Radio Media Group INC»), находящимися по адресу: мун. Кишинэу, ул. Гиочеилор, 1,о недопустимости в будущем подобного поведения как в отношении нас, так и в отношении любого другого лица.

Письмом № 489 от 4.10.2017 года Координационный совет по телевидению и радио запросил мнение ООО «General Media Group Corp», ООО «Telestar Media» и ООО «Radio Media Group INC» в отношении доводов, приведенных в обращении. Письмом б/н от 24.11.2017 года ООО «General Media Group Corp», владелец телеканалов «Publika TV» и «Prime», сообщило КСТР следующее:

- «То, что в репортаже говорилось, что г-н Андрей Магалу подвергнут уголовному преследованию за контрабанду и уклонение от уплаты налогов, не предполагает какого-либо процессуального статуса. Полицейское расследование в отношении г-на Андрея Магалу имеет целью установление соблюдения таможенного законодательства в отношении оплаты пошлин, а сообщение из репортажа, которое г-н Андрей Магалу считает фальшивым, что были найдены копии документов и коробки с товаром, для которого были этикетки страны-производителя, не нарушают принципа презумпции невиновности, ведь не было сказано, что это является уликой, на основании которой он обвиняется, а утверждение о том, что Андрей Магалу признал, что контрабандой ввозит продукцию в нашу страну, принадлежит офицеру полиции;

- В то же время распространенная информация представляет общественный интерес. ЕСПЧ решил, что свобода выражения мнения является «…тем более важной, когда обсуждается новость, относящаяся к информации или идеям, принимаемым благосклонно или с безразличием, или считающимся безобидными, а и к тем, которые оскорбляют, шокируют или затрагивают. Таковы требования плюрализма, толерантности и свободы, без которых нет демократического общества»;

- Более того, подача информации и идей может быть сделана в «провокационной манере, чтобы привлечь внимание публики», или «в том, что касается полемического или даже агрессивного тона журналиста», который ЕСПЧ не должен принимать, необходимо вспомнить, что статья 10 защищает не только «содержание идей и информаций, а и форму, в которой они выражены». Использование терминов насилия является тем более защищенным, чем в большей степени является ответом на провокационные утверждения;

- Юриспруденция ЕСПЧ в деле Лингенс против Австрии № 9815/82 от 8.07.1986 года отмечено, что свобода выражения мнения включает не только информации и идеи, принимаемые благосклонно или с безразличием, или считающимся безобидными, а и те, которые шокируют или затрагивают. Таковы требования плюрализма, толерантности и свободы, без которых не существует демократии. Также была определена тема, представляющая общественный интерес, как «любой вопрос, влияющий на жизнь сообщества», подчеркнув, что общественный интерес не сводится только к политическим вопросам, а включает и социальные или другого рода, относящиеся к сообществу;

- В то же время отмечаем, что во время обысков г-н Андрей Магалу не делал заявлений для прессы и не подавал никаких заявлений в редакции телеканалов. Дополнительно считаем, что претензии г-на Андрея Магалу не относятся к компетенции КСТР, так как должны быть решены в соответствии с Законом о свободе выражения мнения. Законом, который содержит специфические процедурные положения, которые необходимо соблюдать при рассмотрении случаев о клевете, защите частной и семейной жизни и личной репутации.

На основании положений ст.37 (3) с) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио провел мониторинг репортажа, указанного в обращении г-на Андрея Магалу и ООО «Magand-Com», а результаты мониторинга показали, что 13 сентября 2017 года телеканалы «Prime», «Publika TV», «Canal 3» и радиостанция «Publika FM» транслировали журналистский материал, в котором отмечается, что Андрей Магалу, один из лидеров партии ПСП, подвергнут уголовному преследованию за контрабанду и уклонение от уплаты налогов. Журналистка говорит, что «в соответствии с новостным порталом Jurnalul.md он привозил товары из Китая, Турции и Тайваня, а в таможенных документах писали, что товары произведены компанией из Польши. Таким образом, он не платил таможенные сборы за эти товары, так как данная компания освобождена от налогов. В результате обысков представители закона нашли копии документов и коробки с товаром, на которых были этикетки страны-производителя. Подозреваемый признал, что контрабандой ввозит продукцию в нашу страну. Jurnalul.md также пишет, что Магалу близок к Кирилу Моцпану, генеральному секретарю партии (DA). Магалу может получить штраф до 67 тысяч леев или заключение на срок до 6 лет».

В результате количественного и качественного анализа что телеканалы «Prime», «Publika TV», «Canal 3» и радиостанция «Publika FM» нарушили положения:

• Ст.7 (4) c) Кодекса телевидения и радио: «В целях соблюдения в своих информационных передачах принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности вещательные организации обязаны обеспечивать соблюдение принципа информирования из нескольких источников в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций»;

• Ст.10 (5) Кодекса телевидения и радио: «Вещательная организация обязана обеспечивать объективное информирование потребителя программ и содействовать свободному формированию мнений»;

• Ст.3 Кодекса поведения радиовещателя, утвержденного Постановлением КСТР № 127 от 26.12.2007 г.: «Представленная информация в рамках новостных и информационных программ должна основываться на фактах и данных, правдивость которых может быть установлена соответствующими методами проверки»;

• П.2.1 Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова: «Журналист представляет информацию честно, объективно и только после ее проверки»;

• П.2.2 Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова: «Журналист интересуется мнениями всех сторон, имеющих отношение к событию; их он потом отражает в своей публикации»;

• П.2.5 Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова: «Журналист, как правило, проверяет информацию из двух независимых друг от друга источников. Журналист публикует лишь информацию, в подлинности которой он убедился в результате проведенной проверки».

Следует отметить, что в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио не компетентен налагать санкции на радиовещателей за несоблюдение Деонтологического кодекса журналиста.

Письмом № 475 от 29.09.2017 года Координационный совет по телевидению и радио информировал Андрея Магалу и ООО «Magand-Com» о положениях ст.16 Кодекса телевидения и радио, в соответствии с которой лицо, считающее себя ущемленным, имеет право просить предоставления права на реплику или поправку непосредственно у радиовещателя, который транслировал информацию, подав соответствующее заявление в течение 20 дней со дня трансляции передачи.

Более того, в соответствии с положениями Закона о свободе выражения мнения защита чести и достоинства любого лица относится к компетенции других органов власти. Соответствующий закон не включает Координационный совет по телевидению и радио в категорию органов власти, компетентных рассматривать споры о защите чести и достоинства.

В рамках открытого заседания член КСТР Дину Чокан заявил, что является очевидным тот факт, что телеканалы, подвергнутые мониторингу, нарушили положения ст.7 и 10 Кодекса телевидения и радио и нормы Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова. В свою очередь член КСТР Ольга Гуцуцуй уточнила, что данные, приведенные в письме телеканалов, не обоснованы, так как новостной портал Jurnalul.md – это портал-клон, в котором можно найти предвзятую информацию и очень много фейковых новостей.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить обращение б/н от 19.09.2017 года, поступившее от Андрея Магалу и ООО «Magand-Com» (За – (9), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Д. ЧОКАН, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, К. ДУКА, О. ГУЦУЦУЙ и М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ).

2. В соответствии со ст.38 (2) а) Кодекса телевидения и радио наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Prime» (лицензия на вещание серии AC № 000748 от 24.09.2017 года), за нарушение положений ст.7 (4) c) Кодекса телевидения и радио (За – (9), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Д. ЧОКАН, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, К. ДУКА, О. ГУЦУЦУЙ и М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ).

3. В соответствии со ст.38 (2) а) Кодекса телевидения и радио наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV» (лицензия на вещание серии AC № 000090 от 25.09.2014 года), за нарушение положений ст.7 (4) c) Кодекса телевидения и радио (За – (9), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Д. ЧОКАН, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, К. ДУКА, О. ГУЦУЦУЙ и М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ).

4. В соответствии со ст.38 (2) а) Кодекса телевидения и радио наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 3» (лицензия на вещание серии AC № 000087 от 7.05.15 года), за нарушение положений ст.7 (4) c) Кодекса телевидения и радио (За – (9), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Д. ЧОКАН, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, К. ДУКА, О. ГУЦУЦУЙ и М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ).

5. В соответствии со ст.38 (2) а) Кодекса телевидения и радио наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «Radio Media Group INC», учредителя радиостанции «Publika FM» (лицензия на вещание серии AC № 000091 от 26.01.2010 года), за нарушение положений ст.7 (4) c) Кодекса телевидения и радио (За – (9), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Д. ЧОКАН, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, К. ДУКА, О. ГУЦУЦУЙ и М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ).

6. В соответствии с положениями ст.38 (8) и (9) Кодекса телевидения и радио ООО «General Media Group Corp», ООО «Telestar Media» и ООО «Radio Media Group INC» обязаны проинформировать общественность о причинах и предмете санкции и транслировать в следующие 48 часов с момента принятия постановления, звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза, в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске следующий текст:

«Координационный совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал «Prime» за несоблюдение принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности, который предусматривает, что в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций, необходимо соблюдение принципа информирования из нескольких источников».

«Координационный совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал «Publika TV» за несоблюдение принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности, который предусматривает, что в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций, необходимо соблюдение принципа информирования из нескольких источников».

«Координационный совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал «Canal 3» за несоблюдение принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности, который предусматривает, что в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций, необходимо соблюдение принципа информирования из нескольких источников».

«Координационный совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиостанцию «Publika FM» за несоблюдение принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности, который предусматривает, что в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций, необходимо соблюдение принципа информирования из нескольких источников».

7. Телеканалам «Prime», «Publika TV», «Canal 3» и радиостанции «Publika FM» в 15-дневный срок с момента ознакомления с настоящим постановлением, представить рапорт о предпринятых мерах для ликвидации обнаруженных нарушений.

8. В соответствии с положениями ст.38 (12) Кодекса телевидения и радио настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и может быть обжаловано в судебной инстанции.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и управлению мониторинга радио.

10. Настоящее постановление опубликовать в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио.