Decizie nr.31/227 din 01.12.2017 cu privire la examinarea sesizării dlui Andrei Magalu şi SRL Magand-Com, f/nr.din 19.09.2017

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I Е

сu privire la examinarea sesizării dlui Andrei Magalu

şi SRL Magand-Com, f/nr.din 19.09.2017

nr. 31/227  din  01.12.2017

 (în vigoare 02.02.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 33-39 art. 134 din 02.02.2018

* * *

Pe data de 21 septembrie 2017, la Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit o sesizare f/nr.din 19.09.2017 din partea dlui Andrei Magalu şi SRL Magand-Com, prin care sesizează Consiliul că au devenit "victime a unei campanii de denigrare a imaginii (…) şi de manipulare a opiniei publice legată de persoana sa şi de activitatea profesională". Astfel, petiţionarul susţine că la 13 septembrie 2017, posturile de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 3" şi postul de radio "Publika FM" au difuzat reportaje prin care "se afirmă mai multe informaţii false:

- că Andrei Magalu este cercetat penal pentru contrabandă şi evaziune fiscală;

- că Andrei Magalu şi întreprinderea sa aducem produse din China, Turcia şi Taiwan, iar în actele vamale scriam că marfa ar fi fost produsă de o companie din Polonia;

- că Andrei Magalu şi întreprinderea sa nu achităm taxe vamale pentru aceste mărfuri;

- că în urma percheziţiilor, oamenii legii ar fi găsit copiile actelor şi cutiile cu marfă pentru care erau etichetele ţărilor de origine;

- că Andrei Magalu ar fi recunoscut că importa produse prin contrabandă în ţara noastră.

Situaţia reală, de fapt, este contrară celor constatate şi difuzate la posturile date, având în vedere că:

- nici la data difuzării ştirii, nici în prezent, nici Andrei Magalu, nici SRL Magand-Com nu au niciun statut procesual în nicio cauză penală;

- SRL Magand-Com are semnate contracte bilaterale cu diferite companii europene, de la care efectuează activităţi de import de mărfuri, respectând întocmai cadrul legal şi regulile de import;

- din toate produsele importate, SRL Magand-Com a achitat taxele vamale de import, neexistând nicio restanţă sau o sancţiune în această privinţă;

- în rezultatul percheziţiei ilegale efectuate nu au fost depistate ilegalităţi în activitatea întreprinderii şi de la noi nu au fost ridicate acte relevante vreunui proces penal;

- nici Andrei Magalu şi nici SRL Magand-Com nu au recunoscut vreodată că ar fi comis infracţiuni sau contravenţii de contrabandă, deoarece aceasta nu ar corespunde adevărului".

În acest context, Andrei Magalu şi SRL Magand-Com susţin că posturile sus-menţionate au comis derogări de la prevederile art.7 alin.(4) lit.a), b) şi c) şi art.10 alin.(1) şi (5) din Codul audiovizualului, precum şi derogări de la Codul deontologic al jurnalistului din Republica Moldova. Totodată, în sesizare se solicită:

- "Contestarea, de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului, a încălcării, de către posturile de televiziune "Publika TV" şi "Prime", titulare "General Media Group Corp" SRL, şi "Canal 3", titulară "Telestar Media" SRL, şi postul de radio "Publika FM", titulară "Radio Media Group INC" SRL, toate cu sediul în mun. Chişinău, str. Ghioceilor nr.1, a prevederilor art.7 alin.(4), lit.a), b) şi c), art.10 alin.(1) şi alin.(5) din Codul audiovizualului, cu sancţionarea lor după toate rigorile legii;

- Constatarea, de către Consiliul de Presă, a încălcării, de către posturile de televiziune "Publika TV" şi "Prime", titulare "General Media Group Corp" SRL, şi "Canal 3", titulară "Telestar Media" SRL, şi postul de radio "Publika FM", titulară "Radio Media Group INC" SRL, toate cu sediul în mun. Chişinău, str. Ghioceilor nr.1, a prevederilor Codului deontologic al jurnalistului, cu sancţionarea lor după toate rigorile stabilite;

- Prescrierea posturilor de televiziune "Publika TV" şi "Prime", titulare "General Media Group Corp" SRL, şi "Canal 3", titulară "Telestar Media" SRL, şi postul de radio "Publika FM", titulară "Radio Media Group INC" SRL, toate cu sediul în mun. Chişinău, str. Ghioceilor nr.1, a neadmiterii, pe viitor, a unui astfel de comportament, atât în privinţa noastră, cât şi în privinţa oricărei alte persoane".

Consiliul Coordonator al Audiovizualului, prin scrisoarea nr.489 din 04.10.2017, a solicitat "General Media Group Corp" SRL, "Telestar Media" SRL şi "Radio Media Group INC" SRL să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizare. Astfel, prin scrisoarea f/nr.din 24.11.2017, "General Media Group Corp" SRL, titulara posturilor de televiziune "Publika TV" şi "Prime", a comunicat Consiliului următoarele:

- "Afirmaţia în reportaj că dl Andrei Magalu este cercetat penal pentru contrabandă şi evaziune fiscală nu presupune că are careva statut procesual. Cercetarea poliţienească care îl priveşte pe dl Andrei Magalu are ca scop stabilirea respectării legislaţiei vamale la capitolul achitării taxelor, indicarea în reportaj a mesajului, pretins de dl Andrei Magalu că ar fi falsă, că au fost găsite copiile actelor şi cutiile cu marfă pe care erau etichetate ţările de origine nu încalcă principiul de nevinovăţie, or, nu s-a spus că sunt probe la baza cărora este învinuit, afirmaţia că Andrei Magalu ar fi recunoscut că importa produse prin contrabandă în ţara noastră aparţine ofiţerului de poliţie;

- Totodată, informaţia răspândită este de interes public. CEDO a decis că libertatea de exprimare este "… cu atât mai importantă atunci când în discuţie e presa, ce acoperă nu numai informaţiile şi ideile primite favorabil sau cu indiferenţă sau considerate inofensive, ci şi pe acelea ce ofensează, şochează sau deranjează. Acestea sunt cerinţele pluralismului, toleranţei şi spiritului deschis, fără de care nu există societate democratică";

- Mai mult, transmiterea ideilor şi informaţiilor se poate face şi într-o "manieră provocatoare, pentru a atrage atenţia publicului" sau "în ceea ce priveşte tonul polemic sau chiar agresiv al ziariştilor", pe care Curtea nu trebuie să îl aprobe, trebuie reamintit că articolul 10 nu protejează doar "conţinutul ideilor şi informaţiilor, ci şi forma în care acestea sunt exprimate". Folosirea termenilor violenţei este cu atât mai protejată cu atât vine ca răspuns la afirmaţii provocatoare;

- Jurisprudenţa CEDO cauza Lingens vs. Austria nr.9815/82 din 08.07.1986 s-a notat că libertatea de exprimare acoperă nu numai informaţiile şi ideile primite favorabil sau cu exprimare acoperă nu numai informaţiile şi ideile primite favorabile sau cu indiferenţă ori considerate inofensive, dar şi acele care şochează sau deranjează. Acestea sunt cerinţele pluralismului, toleranţei, spiritului deschis, fără de care nu există democraţie. De asemenea, a fost definit subiectul de interes public drept orice "chestiune care afectează viaţa comunităţii", subliniindu-se că interesul public nu se rezumă la chestiunile politice, ci le includ şi pe cele sociale sau de alt gen care privesc comunitatea;

- Totodată, menţionăm că dl Andrei Magalu, la momentul percheziţiilor, nu a făcut careva declaraţii în presă şi nu a depus nicio replică la redacţia posturilor TV, suplimentar considerăm că pretenţiile domnului Andrei Magalu nu ţine de competenţa CCA, deoarece urmează a fi soluţionate conform procedurii stabilite în Legea privind libertatea de exprimare. Lege care conţine prevederi specifice de procedură, care necesită a fi respectate la examinarea cauzelor privind defăimarea şi apărarea vieţii private şi de familie şi a reputaţiei profesionale".

În conformitate cu prevederile art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a monitorizat reportajele menţionate în sesizarea dlui Andrei Magalu şi SRL Magand-Com, iar rezultatele monitorizării au atestat că la 13 septembrie 2017, posturile de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 3" şi postul de radio "Publika FM" au difuzat un material jurnalistic în care se menţionează că Andrei Magalu, unul dintre fruntaşii partidului PDA, este cercetat penal pentru contrabandă şi evaziune fiscală. Jurnalista susţine că "potrivit portalului de ştiri Jurnalul.md, acesta aducea produse din China, Turcia şi Taiwan, iar în actele vamale era scris că marfa ar fi fost produsă de o companie din Polonia. Astfel, el nu achita taxe vamale pentru aceste mărfuri, întrucât întreprinderea menţionată este scutită de impozite. În urma percheziţiilor, oamenii legii au găsit copiile actelor şi cutiile cu marfă pe care erau etichetele ţărilor de origine. Suspectul a recunoscut că importa produse prin contrabandă în ţara noastră. Jurnalul.md mai scrie că Magalu ar fi un apropiat al lui Chiril Moţpan, secretarul general al Partidului (DA). Magalu riscă o amendă de până la 67 de mii de lei sau până la 6 ani de închisoare".

Urmare a analizei cantitative şi calitative se atestă că posturile de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 3" şi postul de radio "Publika FM" au comis derogări de la prevederile:

• Art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului: "Pentru a asigura în cadrul emisiunilor informative ale radiodifuzorilor respectarea principiilor echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, aceştia vor plasa fiecare ştire astfel încât: în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse";

• Art.10 alin.(5) din Codul audiovizualului: "Radiodifuzorii sunt obligaţi să asigure obiectivitatea informării consumatorului de programe, favorizând libera formare a opiniilor";

• Art.3 din Codul de conduită al radiodifuzorilor, aprobat prin Decizia CCA nr.127 din 26.12.2007: "Informaţiile prezentate în cadrul programelor de ştiri şi de actualităţi trebuie să se bazeze pe fapte şi date ale căror veridicitate poate fi stabilită prin metode corespunzătoare de verificare";

• Pct.2.1 din Codului deontologic al jurnalistului din Republica Moldova: "Jurnalistul prezintă informaţiile într-o manieră onestă, echilibrată şi numai după ce a făcut demersuri pentru verificarea lor";

• Pct.2.2 din Codului deontologic al jurnalistului din Republica Moldova: "Jurnalistul solicită opinia tuturor părţilor relevante pentru subiect";

• Pct.2.5 din Codului deontologic al jurnalistului din Republica Moldova: "Jurnalistul verifică, de regulă, informaţiile din două surse independente una de alta. Jurnalistul publică doar informaţiile despre care, în urma verificărilor, are convingerea că sunt veridice".

Este de specificat faptul că, potrivit prevederilor Codului audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului nu are competenţă de a aplica sancţiuni radiodifuzorilor pentru nerespectarea prescripţiilor Codului deontologic al jurnalistului.

Prin scrisoarea nr.475 din 29.09.2017, Consiliul Coordonator al Audiovizualului i-a informat pe Andrei Magalu şi SRL Magand-Com despre prevederile art.16 din Codul audiovizualului, conform cărora persoana care se consideră prejudiciată urmează să solicite acordarea dreptului la replică sau rectificare nemijlocit de la radiodifuzorul care a difuzat informaţia, înaintând cererea respectivă în termen de 20 de zile de la difuzarea emisiunii.

Mai mult, în conformitate cu prevederile Legii cu privire la libertatea de exprimare, apărarea onoarei şi demnităţii oricărei persoane ţine de competenţa altor autorităţi şi organe. Legea respectivă nu include Consiliul Coordonator al Audiovizualului în categoria autorităţilor competente să examineze litigiile legate de apărarea onoarei şi demnităţii.

În cadrul şedinţei publice, membrul CCA, Dinu Ciocan, a declarat că este evident faptul că posturile supuse monitorizării au comis derogări de la prevederile art.7 şi 10 din Codul audiovizualului şi de la normele Codului deontologic al jurnalistului din Republica Moldova. La rândul său, membra CCA, Olga Guţuţui, a specificat că ceea ce au invocat posturile de televiziune în scrisoare nu este justificat, întrucât portalul de ştiri Jurnalul.md este un portal-clonă, în care putem găsi informaţii părtinitoare şi foarte multe fake-uri.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite sesizarea f/nr.din 19.09.2017 parvenită din partea lui Andrei Magalu şi SRL Magand-Com (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, C. DUCA, O. GUŢUŢUI şi M. ONCEANU-HADÎRCĂ).

2. A aplica avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime" (Licenţa de emisie seria AC nr.000748 din 24.09.2017), pentru încălcarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, C. DUCA, O. GUŢUŢUI şi M. ONCEANU-HADÎRCĂ).

3. A aplica avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Publika TV" (Licenţa de emisie seria AC nr.000090 din 25.09.14), pentru încălcarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, C. DUCA, O. GUŢUŢUI şi M. ONCEANU-HADÎRCĂ).

4. A aplica avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3" (Licenţa de emisie seria AC nr.000087 din 07.05.15), pentru încălcarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, C. DUCA, O. GUŢUŢUI şi M. ONCEANU-HADÎRCĂ).

5. A aplica avertizare publică "Radio Media Group INC" SRL, fondatoarea postului de radio "Publika FM" (Licenţa de emisie seria AC nr.000091 din 26.01.2010), pentru încălcarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, C. DUCA, O. GUŢUŢUI şi M. ONCEANU-HADÎRCĂ).

6. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) şi (9) din Codul audiovizualului, "General Media Group Corp" SRL, "Telestar Media" SRL şi "Radio Media Group INC" SRL sunt obligate să comunice publicului motivele şi obiectul sancţiunii, precum şi să difuzeze în următoarele 48 de ore de la emiterea deciziei, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text:

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a avertizat public postul de televiziune "Prime" pentru că nu a respectat principiul echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse ".

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a avertizat public postul de televiziune "Publika TV" pentru că nu a respectat principiul echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse".

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a avertizat public postul de televiziune "Canal 3" pentru că nu a respectat principiul echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse".

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a avertizat public postul de radio "Publika FM" pentru că nu a respectat principiul echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse".

7. Posturile de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 3" şi postul de radio "Publika FM" vor prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

8. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(12) din Codul audiovizualului, prezenta decizie este executorie de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către radiodifuzorul sancţionat.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Radio.

10. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.