Постановление N 3109 от 09.12.2014 об утверждении Положения об учете случаев ненадлежащего влияния Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об учете случаев ненадлежащего

влияния в Центральной избирательной комиссии

№ 3109  от  09.12.2014

 (в силу 09.12.2014) 

Мониторул Офичиал № 46-51 ст. 357 от 27.02.2015

* * *

В целях установления процедуры уведомления и учета случаев ненадлежащего влияния, оказанного на государственных служащих Центральной избирательной комиссии, а также порядка заполнения и ведения Регистра об уведомлении о ненадлежащем влиянии в Центральной избирательной комиссии и на основании ст.18, п.с) ст.22 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, Закона № 325 от 23 декабря 2013 года о тестировании профессиональной неподкупности, Постановления Правительства № 767 от 19 сентября 2014 года об утверждении Типового положения об учете случаев ненадлежащего влияния Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учете случаев ненадлежащего влияния в Центральной избирательной комиссии.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 3109 от 9 декабря 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об учете случаев ненадлежащего влияния в Центральной избирательной комиссии

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об учете случаев ненадлежащего влияния в Центральной избирательной комиссии (далее – Положение) устанавливает процедуру подачи/сообщения и учета ненадлежащего влияния, осуществленного в отношении государственных служащих аппарата Центральной избирательной комиссии, порядок заполнения и ведения Регистра об учете случаев ненадлежащего влияния (далее – Регистр).

2. Настоящее Положение применяется в отношении всех государственных служащих аппарата Центральной избирательной комиссии, субъектов, вовлеченных в процесс выявления и уведомления о ненадлежащем влиянии третьими лицами, а также в отношении учреждения, осуществляющего тестирование профессиональной неподкупности.

3. В рамках настоящего Положения используемые понятия имеют следующие значения:

ненадлежащее влияние – незаконные попытки, действия, давление, угрозы, вмешательства или просьбы третьих лиц в целях побуждения государственных служащих к выполнению или невыполнению, затягиванию или ускорению выполнения действий, входящих в их обязанности, или в нарушение их обязанностей;

уведомление – письменное оповещение, содержащее информацию, предусмотренную в пункте 9 настоящего Положения, заявленное государственным служащим, в отношении которого оказывается ненадлежащее влияние;

лицо, ответственное за ведение учета случаев ненадлежащего влияния – государственный служащий аппарата Центральной избирательной комиссии, назначенный председателем Центральной избирательной комиссии с целью регистрации уведомленных случаев ненадлежащего влияния и обеспечения их конфиденциальности, в условиях настоящего Положения;

учреждение, осуществляющее тестирование профессиональной неподкупности – учреждение, которое проводит тестирование профессиональной неподкупности в отношении государственных служащих Центральной избирательной комиссии, в соответствии с положениями ч.(1) ст.10 Закона № 325 от 23 декабря 2013 года о тестировании профессиональной неподкупности.

Глава II.

ПРОЦЕДУРА СООБЩЕНИЯ О НЕНАДЛЕЖАЩЕМ ВЛИЯНИИ

4. Государственный служащий, подверженный ненадлежащему влиянию, обязан:

1) отклонить ненадлежащее влияние;

2) осуществлять в законном порядке деятельность, в отношении которой было проявлено ненадлежащее влияние;

3) сделать уведомление об оказании ненадлежащего влияния в порядке, предусмотренном в пунктах 8-9 настоящего Положения.

5. Государственный служащий, подверженный ненадлежащему влиянию, может обеспечить себя свидетелями, включая коллег по службе или по необходимости другими доказательствами.

6. Председатель Центральной избирательной комиссии обязан:

a) назначить ответственное за ведение учета случаев ненадлежащего влияния лицо в Центральной избирательной комиссии или взять на себя лично эту обязанность;

b) обеспечить ведение назначенным лицом учета уведомлений в регистре учета случаев ненадлежащего влияния;

c) обеспечить конфиденциальность уведомлений и регистра учета случаев ненадлежащего влияния, за исключением строго определенных настоящим Положением случаев;

d) обеспечить необходимые условия для осуществления государственным служащим законной деятельности и проверить порядок выполнения обязанностей, в отношении которых было проявлено ненадлежащее влияние;

e) предпринять меры по предупреждению случаев ненадлежащего влияния посредством прямого участия в их разрешении (например, предупреждение посредством отправления официальных обращений, обескураживание лица, оказывающего ненадлежащее влияние, включая оповещение его вышестоящего руководителя, выявление других законных мер);

f) обеспечить учреждению, проводящему тестирование профессиональной неподкупности в отношении государственных служащих аппарата Центральной избирательной комиссии, доступ к Регистру учета случаев ненадлежащего влияния и/или к сканированным копиям данного регистра, в том числе посредством передачи в электронном формате.

7. Назначенное лицо отвечает за:

a) регистрацию уведомлений;

b) ведение учета уведомлений в регистр и заполнение ведомости учета доступа к Регистру;

c) сохранение конфиденциальности сделанных уведомлений и регистра, за исключением строго определенных настоящим Положением случаев;

d) предоставление информации по запросу учреждения, проводящего тестирование профессиональной неподкупности, в отношении государственных служащих аппарата Центральной избирательной комиссии, Регистра учета случаев ненадлежащего влияния и/или сканированных копий с него, в том числе посредством передачи в электронном формате.

8. Оповещение о ненадлежащем влиянии осуществляется незамедлительно или самое позднее в течение трех рабочих дней в форме письменного уведомления (согласно приложению № 1), поданного назначенному лицу на имя председателя Центральной избирательной комиссии, или по необходимости в учреждение, проводящее тестирование профессиональной неподкупности. Трехдневный срок исчисляется со дня оказания ненадлежащего влияния. В случае, когда государственный служащий по объективным причинам не может подать уведомление в предусмотренный срок, уведомление подается на следующий же день после прекращения данных причин с приложением подтверждающих доказательств. Не считается причиной объективной невозможности подачи уведомления в предусмотренный срок, если государственный служащий находится при исполнении служебных обязанностей на рабочем месте в период течения этого срока.

9. В уведомлении государственный служащий, подвергшийся ненадлежащему влиянию, в обязательном порядке указывает:

a) свое имя и фамилию, должность и подразделение, в котором работает;

b) идентификационные данные лица, которое пыталось оказывать на него влияние (если таковые известны);

c) описание ненадлежащего влияния, дату и время, когда оно было оказано;

d) идентификационные данные лиц, обладающих информацией об обстоятельствах, при которых было оказано ненадлежащее влияние (если существуют такие лица и если такая информация известна).

10. Если назначенное лицо отказывается регистрировать уведомление, государственный служащий обращается непосредственно к председателю Центральной избирательной комиссии или по необходимости в Национальный центр по борьбе с коррупцией (далее – НЦБК), который обеспечит регистрацию ненадлежащего влияния в специальном журнале и уведомит председателя Центральной избирательной комиссии о принятии соответствующих мер по привлечению лица, отказавшегося регистрировать уведомление, к дисциплинарной ответственности. В случае, когда председатель Центральной избирательной комиссии не принимает мер, предусмотренных в подпункте d) пункта 6 настоящего Положения, государственный служащий обращается в НЦБК.

11. О ненадлежащем влиянии, оказанном в отношении председателя Центральной избирательной комиссии или оказанном им, государственный служащий сообщает в НЦБК одним из следующих способов:

a) путем письменного уведомления, направленного в адрес НЦБК, в том числе посредством электронной почты, указанной на официальной web-странице НЦБК;

b) путем заполнения онлайн формуляра на официальной web-странице НЦБК по сообщению о ненадлежащем влиянии непосредственно государственным служащим или через оператора национальной антикоррупционной линии НЦБК с условием предоставления государственным служащим всей необходимой информации для заполнения формуляра.

12. Председатель Центральной избирательной комиссии, принимающее уведомление лицо и НЦБК должны обеспечить соблюдение конфиденциальности информации по уведомлению, за исключением случаев, когда соответствующие государственные служащие открыто заявляют об обстоятельствах, указанных в уведомлении (в средствах массовой информации, другим учреждениям, лицам, включая тех, которые указаны в уведомлении).

13. Если уведомление содержит информацию, указывающую на наличие элементов состава преступления, Центральная избирательная комиссия незамедлительно, но не позднее 3 рабочих дней, направляет уведомление органу уголовного преследования в соответствии с компетенциями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом.

Глава III.

ВЕДЕНИЕ РЕГИСТРА УЧЕТА СЛУЧАЕВ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ВЛИЯНИЯ

14. Уведомление о ненадлежащем влиянии регистрируется назначенным лицом в Регистре учета случаев ненадлежащего влияния (согласно приложению № 2 к настоящему Положению), который ведется как в бумажном носителе, так и в электронном формате.

15. В соответствии с положениями акта «Правила классификации и ведения информации», утвержденного распоряжением председателя комиссии, регистру присваивается класс безопасности «C1-Confidenţial».

16. После получения уведомления о ненадлежащем влиянии назначенное лицо делает на нем пометку «C1-Confidenţial» и передает его председателю Центральной избирательной комиссии не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия уведомления. Подача уведомления подтверждается выдачей корешка.

17. К регистру имеют доступ только назначенное лицо, председатель Центральной избирательной комиссии и уполномоченные в этом отношении сотрудники НЦБК.

18. Назначенное лицо обязано вести учет всех случаев реализации права на доступ к находящейся в регистре информации, в том числе мотивов, которые послужили основанием для реализации этого права, посредством ведомости, составленной в форме, предусмотренной в приложении № 3 к настоящему Положению, которая прилагается к регистру.

19. Записи, сделанные в регистре, и содержание уведомлений являются официальной информацией ограниченного доступа, отнесенной к конфиденциальной информации о лицах, в соответствии с Законом о доступе к информации. Лицам, заинтересованным в получении информации, регламентируемой настоящим Положением, в соответствии с вышеуказанным законом предоставляется информация исключительно статистического характера.

Глава IV.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

20. Неинформирование государственным служащим назначенного лица, председателя Центральной избирательной комиссии или по необходимости НЦБК о попытке оказания в отношении него ненадлежащего влияния представляет собой нарушение обязанностей, предусмотренных в п.с) ч.(2) ст.6 Закона № 325 от 23 декабря 2013 года о тестировании профессиональной неподкупности.

21. Необоснованный отказ ответственного лица принять уведомление или необоснованный отказ от регистрации уведомления влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

22. Несоблюдение обязательства обеспечения конфиденциальности полученной информации является нарушением и влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

23. Операции по обработке персональных данных, касающихся государственных служащих и третьих лиц, произведенные с нарушением положений законодательства о защите персональных данных, влекут за собой гражданскую ответственность, ответственность за правонарушения или по необходимости уголовную ответственность.

Глава V.

АРХИВАЦИЯ И СРОКИ ХРАНЕНИЯ

24. Уведомления, полученные в течение года, Регистр учета случаев ненадлежащего влияния и ведомость архивируются в конце отчетного года.

25. После архивации уведомления, регистр и ведомость хранятся еще в течение одного года, после чего уничтожаются в соответствии с правилами делопроизводства.

Приложение № 1

к Положению об учете случаев ненадлежащего влияния

в Центральной избирательной комиссии, утвержденному

Постановлением Центральной избирательной комиссии

№ 3109 от 9 декабря 2014 г.

Приложение № 2

к Положению об учете случаев ненадлежащего влияния

в Центральной избирательной комиссии, утвержденному

Постановлением Центральной избирательной комиссии

№ 3109 от 9 декабря 2014 г.

РЕГИСТР

учета случаев ненадлежащего влияния в

Центральной избирательной комиссии

Приложение № 3

к Положению об учете случаев ненадлежащего влияния

в Центральной избирательной комиссии, утвержденному

Постановлением Центральной избирательной комиссии

№ 3109 от 9 декабря 2014 г.

ВЕДОМОСТЬ

учета доступа к Регистру учета случаев ненадлежащего

влияния в Центральной избирательной комиссии