Hotărîre nr.3109 din 09.12.2014 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă necorespunzătoare în cadrul Comisiei Electorale Centrale

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă

necorespunzătoare în cadrul Comisiei Electorale Centrale

nr. 3109  din  09.12.2014

 (în vigoare 09.12.2014) 

Monitorul Oficial nr. 46-51 art. 357 din 27.02.2015

* * *

În scopul stabilirii procedurii de comunicare şi evidenţă a influenţelor necorespunzătoare exercitate asupra funcţionarilor publici din cadrul Comisiei Electorale Centrale, precum şi a modului de completare şi gestionare a Registrului pentru denunţarea influenţelor necorespunzătoare în cadrul Comisiei Electorale Centrale şi în temeiul art.18, 22 lit.c) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Legii nr.325 din 23 decembrie 2013 privind testarea integrităţii profesionale, Hotărîrii Guvernului nr.767 din 19 septembrie 2014 prin care a fost aprobat Regulamentul-cadru cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă necorespunzătoare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă necorespunzătoare în cadrul Comisiei Electorale Centrale, conform anexei.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.3109 din 9 decembrie 2014

REGULAMENT

cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă necorespunzătoare

în cadrul Comisiei Electorale Centrale

Capitolul I.

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă necorespunzătoare în cadrul Comisiei Electorale Centrale (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de depunere/comunicare şi evidenţă a influenţelor necorespunzătoare exercitate asupra funcţionarilor publici din cadrul Aparatului Comisiei Electorale Centrale, modul de completare şi gestionare a Registrului de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare (în continuare - Registru).

2. Prevederile Regulamentului se aplică tuturor funcţionarilor publici din cadrul Aparatului Comisiei Electorale Centrale, subiecţilor implicaţi în procesul de identificare şi denunţare a influenţelor necorespunzătoare exercitate de către terţe persoane, precum şi instituţiei care realizează testarea integrităţii profesionale.

3. În sensul prezentului Regulament, noţiunile utilizate au următoarele semnificaţii:

influenţă necorespunzătoare – încercări, acţiuni, presiuni, ameninţări, imixtiuni sau rugăminţi ilegale ale unor terţe persoane în vederea determinării funcţionarilor publici să îndeplinească sau nu, să întîrzie sau să grăbească îndeplinirea unor acţiuni în exercitarea funcţiilor lor sau contrar acestora;

denunţ – înştiinţare întocmită în scris de către funcţionarul public asupra căruia se exercită influenţa necorespunzătoare, conţinînd informaţiile prevăzute în pct.9 din prezentul Regulament;

persoană desemnată privind ţinerea evidenţei influenţelor necorespunzătoare – funcţionarul public din cadrul Aparatului Comisiei Electorale Centrale desemnat de către preşedintele Comisiei Electorale Centrale în vederea înregistrării cazurilor de influenţă necorespunzătoare denunţate şi asigurării confidenţialităţii acestora, în condiţiile prezentului Regulament;

instituţie care realizează testarea integrităţii profesionale – instituţia care efectuează testarea integrităţii profesionale în privinţa funcţionarilor publici din cadrul Comisiei Electorale Centrale, în conformitate cu prevederile art.10 alin.(1) din Legea nr.325 din 23 decembrie 2013 privind testarea integrităţii profesionale.

Capitolul II.

PROCEDURA DE COMUNICARE A INFLUENŢELOR NECORESPUNZĂTOARE

4. Funcţionarul public supus influenţei necorespunzătoare este obligat:

a) să refuze influenţa necorespunzătoare;

b) să desfăşoare în mod legal activitatea pentru care a intervenit influenţa necorespunzătoare;

c) să facă un denunţ despre exercitarea influenţei necorespunzătoare, în modul prevăzut la pct.8 – 11 din prezentul Regulament.

5. Funcţionarul public supus influenţelor necorespunzătoare poate să se asigure cu martori, inclusiv dintre colegii de serviciu sau, după caz, cu alte dovezi.

6. Preşedintele Comisiei Electorale Centrale are următoarele responsabilităţi:

a) să desemneze o persoană care va ţine evidenţa influenţelor necorespunzătoare din cadrul Comisiei Electorale Centrale sau să-şi asume personal această atribuţie;

b) să asigure evidenţa denunţurilor în registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare de către persoana desemnată;

c) să asigure confidenţialitatea denunţurilor făcute şi a registrului de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare, cu excepţiile strict reglementate de prezentul Regulament;

d) să asigure condiţiile necesare pentru desfăşurarea în mod legal a activităţii de către funcţionarul public şi să verifice modul de executare a atribuţiilor pentru care a survenit influenţa necorespunzătoare;

e) să întreprindă măsuri de prevenire a cazurilor de influenţă necorespunzătoare prin implicarea nemijlocită în soluţionarea acestora (de exemplu, atenţionarea prin intermediul expedierii sesizărilor oficiale, descurajarea persoanei care generează influenţă necorespunzătoare, inclusiv prin atenţionarea conducătorului ierarhic superior al acesteia, identificarea altor măsuri legale);

f) să asigure accesul instituţiei care realizează testarea integrităţii profesionale în privinţa funcţionarilor publici din cadrul Aparatului Comisiei Electorale Centrale la Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare şi/sau la copiile scanate de pe acest registru, inclusiv prin transmiterea în format electronic.

7. Persoana desemnată este responsabilă de:

a) înregistrarea denunţurilor;

b) ţinerea evidenţei denunţurilor în registru şi completarea borderoului de evidenţă a accesului la Registrul;

c) păstrarea confidenţialităţii denunţurilor făcute şi a registrului, cu excepţiile strict reglementate de prezentul Regulament;

d) prezentarea informaţiei la solicitarea instituţiei care realizează testarea integrităţii profesionale în privinţa funcţionarilor publici din cadrul Aparatului Comisiei Electorale Centrale, inclusiv a Registrului de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare şi/sau copiile scanate de pe acesta, inclusiv prin transmiterea în format electronic.

8. Comunicarea influenţei necorespunzătoare se face neîntîrziat, dar cel tîrziu în decurs de trei zile lucrătoare, sub forma unui denunţ scris (conform anexei nr.1), depus pe numele preşedintelui Comisiei Electorale Centrale la persoana desemnată sau, după caz, la instituţia care realizează testarea integrităţii profesionale. Termenul de trei zile începe să curgă din ziua exercitării influenţei necorespunzătoare. În cazul aflării funcţionarului public în imposibilitate obiectivă de a depune denunţul în termenul prevăzut, acesta urmează a fi depus în ziua imediat următoare după încetarea acestor motive, cu anexarea dovezilor care le confirmă. Nu se consideră motiv de imposibilitate obiectivă de a depune denunţul în termenul prevăzut, dacă funcţionarul public se află în exerciţiul funcţiei la locul de muncă în perioada de curgere a acestui termen.

9. În denunţ, funcţionarul public supus influenţei necorespunzătoare menţionează în mod obligatoriu:

a) numele şi prenumele său, funcţia şi subdiviziunea în care activează;

b) datele de identificare ale persoanei care a încercat să îl influenţeze (dacă sînt cunoscute);

c) descrierea influenţei necorespunzătoare, data şi ora la care aceasta a avut loc;

d) datele de identificare ale persoanelor care posedă informaţii cu privire la împrejurările în care a avut loc influenţa necorespunzătoare (dacă astfel de persoane există şi dacă datele menţionate sînt cunoscute).

10. Dacă persoana desemnată refuză să înregistreze denunţul, funcţionarul public se adresează direct preşedintelui Comisiei Electorale Centrale sau, după caz, Centrului Naţional Anticorupţie (în continuare – CNA), ultimul va asigura înregistrarea influenţei necorespunzătoare în registrul special şi va sesiza preşedintele Comisiei Electorale Centrale pentru întreprinderea măsurilor de tragere la răspundere disciplinară a persoanei care a refuzat înregistrarea denunţului. În cazul în care preşedintele Comisiei Electorale Centrale nu întreprinde măsurile prevăzute la pct.6 lit.d) din prezentul Regulament, funcţionarul public se adresează CNA.

11. Despre influenţa necorespunzătoare exercitată de către sau asupra preşedintelui, membrilor Comisiei Electorale Centrale, funcţionarul public comunică CNA prin una dintre următoarele modalităţi:

a) denunţul scris, expediat pe adresa CNA, inclusiv prin poşta electronică indicată pe pagina web oficială a CNA;

b) completarea formularului online de comunicare a influenţelor necorespunzătoare de pe pagina web oficială a CNA, direct de către funcţionarul public sau prin intermediul operatorului liniei naţionale anticorupţie din cadrul CNA, cu condiţia comunicării de către funcţionarul public a tuturor informaţiilor necesare pentru completarea formularului.

12. Preşedintele Comisiei Electorale Centrale, persoana care recepţionează denunţul şi CNA asigură respectarea confidenţialităţii informaţiilor conţinute în denunţ, cu excepţia cazurilor în care respectivii funcţionari publici optează pentru dezvăluirea celor invocate în denunţ (în surse mass-media, către alte instituţii, persoane, inclusiv cele vizate în denunţ).

13. Dacă denunţul conţine informaţii care denotă existenţa elementelor constitutive ale unei infracţiuni, acesta se transmite neîntîrziat, dar nu mai tîrziu de trei zile lucrătoare, organului de urmărire penală, conform competenţelor stabilite de Codul de procedură penală.

Capitolul III.

GESTIONAREA REGISTRULUI DE EVIDENŢĂ A CAZURILOR

DE INFLUENŢĂ NECORESPUNZĂTOARE

14. Persoana desemnată înregistrează comunicarea influenţei necorespunzătoare în Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare (conform anexei nr.2 la prezentul Regulament), ţinut pe suport de hîrtie şi în format electronic.

15. În conformitate cu prevederile documentului "Normele privind clasificarea şi gestiunea informaţiei", aprobat prin dispoziţia preşedintelui Comisiei, Registrului i se stabileşte clasa de securitate "C1-Confidenţial".

16. După recepţionarea denunţului despre influenţa necorespunzătoare, persoana desemnată aplică pe acesta menţiunea "C1-confidenţial" şi îl transmite preşedintelui Comisiei Electorale Centrale cel tîrziu în ziua lucrătoare următoare celei în care a fost recepţionat. Depunerea denunţului se confirmă prin eliberarea cotorului.

17. La Registru au acces doar persoana desemnată, preşedintele Comisiei Electorale Centrale şi persoanele din cadrul CNA, împuternicite în acest sens.

18. Persoana desemnată este obligată să ţină evidenţa tuturor cazurilor de realizare a dreptului de acces la informaţiile conţinute în registru, inclusiv a justificărilor ce întemeiază realizarea acestui drept, sub forma unui borderou, care se anexează la registru, conform modelului din anexa nr.3 la Regulament.

19. Înscrierile făcute în Registru şi conţinutul denunţurilor constituie informaţii oficiale cu accesibilitate limitată, atribuite la informaţii confidenţiale despre persoane, în sensul Legii privind accesul la informaţii. Persoanelor interesate în obţinerea informaţiilor reglementate de prezentul Regulament, în condiţiile legii sus-menţionate, li se comunică exclusiv date de ordin statistic.

Capitolul IV.

RĂSPUNDEREA

20. Neinformarea de către funcţionarul public a persoanei desemnate, a preşedintelui Comisiei Electorale Centrale sau, după caz, a CNA despre tentativa de a fi influenţat, constituie încălcarea obligaţiilor stabilite în art.6 alin.(2) lit.c) din Legea nr.325 din 23 decembrie 2013 privind testarea integrităţii profesionale.

21. Refuzul neîntemeiat de a recepţiona denunţul de către persoana desemnată sau refuzul neîntemeiat de a înregistra denunţul, atrage după sine răspunderea disciplinară, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

22. Neasigurarea confidenţialităţii informaţiilor recepţionate constituie încălcare şi atrage după sine răspunderea disciplinară, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

23. Operaţiunile de prelucrare a datelor cu caracter personal care vizează funcţionarii publici şi persoanele terţe, efectuate cu încălcarea prevederilor legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal, atrage răspunderea civilă, contravenţională sau penală, după caz.

Capitolul V.

ARHIVAREA ŞI TERMENELE DE PĂSTRARE

24. Denunţurile recepţionate pe parcursul unui an, Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare şi borderoul se arhivează la sfîrşitul anului de gestiune.

25. După arhivare, denunţurile, Registrul şi borderoul se păstrează pentru un termen de 1 an, după care se lichidează, conform normelor de secretariat.

Anexa nr.1

la Regulamentul cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă

necorespunzătoare în cadrul Comisiei Electorale Centrale,

aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.3109 din 9 decembrie 2014

Anexa nr.2

la Regulamentul cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă

necorespunzătoare în cadrul Comisiei Electorale Centrale,

aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.3109 din 9 decembrie 2014

Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă necorespunzătoare

în cadrul Comisiei Electorale Centrale

Anexa nr.3

la Regulamentul cu privire la evidenţa cazurilor de influenţă

necorespunzătoare în cadrul Comisiei Electorale Centrale,

aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.3109 din 9 decembrie 2014

BORDEROUL

de evidenţă a accesului la Registrul de evidenţă a cazurilor de influenţă

necorespunzătoare în cadrul Comisiei Electorale Centrale