Постановление N 322 от 20.12.2007 о денежной и валютной политике Национального банка Молдовы на 2008 год

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК МОЛДОВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о денежной и валютной политике Национального

банка Молдовы на 2008 год

N 322  от  20.12.2007

 (в силу 28.12.2007) 

Мониторул Офичиал N 203-206 ст.762 от 28.12.2007

* * *

Административный совет Национального банка Молдовы

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить денежную и валютную политику Национального банка Молдовы на 2008 год (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент денежной политики и исследований.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Денежная и валютная политика

Национального банка Молдовы на 2008 г.

Стратегия и цели денежной и валютной политики

Национального банка Молдовы

На основании Закона о Национальном банке Молдовы основной задачей Национального банка Молдовы является обеспечение и поддержание стабильности цен. Без ущерба для своей основной задачи Национальный банк Молдовы развивает и поддерживает финансовую систему, основанную на рыночных принципах, и содействует общей экономической политике государства. В то же время Национальный банк Молдовы при взаимодействии с Правительством Республики Молдова определяет и проводит денежную и валютную политику, как составную часть единой экономической политики государства.

В 2008 г. денежная и валютная политика Национального банка Молдовы будет направлена на достижение своей основной задачи, конечной целью которой является создание условий для достижения макроэкономической стабильности.

I. Макроэкономические тенденции, банковская система

и оценка денежной политики за 2007 г.

Макроэкономическая ситуация

Валовой внутренний продукт (ВВП) в период января - сентября 2007 г. составил 40346,0 млн.леев в текущих ценах, при росте на 3,3% в реальном выражении, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. На рост ВВП оказало влияние значительное увеличение валового накопления, в то время как чистый экспорт внес негативный вклад. Конечное потребление также выросло, однако более умеренными темпами по сравнению с тем же периодом 2006 года, а в третьем квартале был зафиксирован негативный рост. Рост ВВП по категориям ресурсов был основан на увеличении валовой добавленной стоимости на 10,3% в реальном выражении, включая и рост валовой добавленной стоимости на услуги - 10,3% (строительство – 27,1%, торговля – 11,9%, транспорт – 7,8%). Стоит отметить, что длительная засуха в Республике Молдова сказалась в этом году на экономическом росте через уменьшение валовой добавленной стоимости в сельскохозяйственном и промышленном секторе. Таким образом, валовая добавленная стоимость в сельскохозяйственном секторе зарегистрировала спад на 32,3%, в то время как промышленный сектор зарегистрировал умеренный рост в 0,2%. Чистые налоги на продукты и импорт увеличились на 20,9%, что в 2,2 раза больше, чем в тот же период 2006 года. В структуре ВВП по категориям ресурсов услуги продолжили занимать основную долю в формировании ВВП (61,6%, по сравнению с 57,3% в период января - сентября 2006 года), а также чистые налоги на продукты и импорт с долей в 15,8% (по сравнению с 15,0%), промышленность – 14,5% (по сравнению с 14,6%), сельское хозяйство - 11,0% (по сравнению с 15,4%) и услуги финансового посредничества, измеряемые косвенным образом (УФПИК), – минус 2,9%. По категориям использования валового внутреннего продукта рост внутреннего совокупного спроса проявился через рост валового накопления на 26,8% (включая валовое накопление основного капитала – на 28,9%) и увеличение конечного потребления на 3,3% (включая и домашние хозяйства – на 3,3%). Одновременно чистый экспорт увеличился на 19,6%, способствуя реальному росту ВВП на минус 8,2 п.п.

В январе – сентябре 2007 г. объем продукции сельского хозяйства составил 9010,0 млн.леев и уменьшился на 20,9% в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

Объем промышленной продукции в январе – ноябре 2007 года составил 17616,4 млн.леев и снизился на 1,9% в реальном выражении по сравнению с соответствующим периодом 2006 года.

В период января – сентября 2007 года инвестиции в основной капитал составили 7527,4 млн.леев, увеличившись на 28,7% в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Среднемесячная денежная заработная плата одного работника в национальной экономике в январе – ноябре 2007 года составила 1993,5 лея, увеличившись на 21,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В то же время продуктивность труда в январе – сентябре 2007 года увеличилась лишь на 9,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Розничная торговля, осуществляемая коммерческими организациями в период января – ноября 2007, составила 15064,3 млн.леев, зарегистрировав реальный рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,9%.

Объем платных услуг, предоставляемых населению через предприятия организационно-правовой формы, в январе – ноябре 2007 года составил 8645,3 млн.леев, увеличившись на 4,6% в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В январе – ноябре 2007 г. инфляция составила 12,1%, в т.ч. цены на продовольственные товары выросли на 13,8%, на непродовольственные – на 10,7%, на услуги, предоставляемые населению, – на 12,8%. В то же время цены производителей промышленных товаров за 11 месяцев 2007 г. выросли на 27,6%, в т.ч. в горнодобывающей промышленности цены увеличились на 15,4%, в обрабатывающей промышленности – на 10,2%, в сфере электро- и теплоэнергетики, газа и водоснабжения – в 2,1 раза.

Уровень инфляции в ноябре 2007 года по сравнению с ноябрем 2006 составил 13,5%, включая продовольственные товары – 16,2%, непродовольственные – 11,6%, услуги населению – 12,9%.

Основные причины роста инфляции в текущем году были:

1) монетарный фактор – денежная масса М2 и М3 увеличились с начала 2007 года на 34,4 и 31,1% соответственно, денежная база – на 41,3%, деньги в обращении – 17,9%, рост остатка кредитов вырос на 44,2%;

2) немонетарные факторы:

a) увеличение цен на продовольственные товары (в особенности на хлебобулочные изделия, мясо, молочные продукты, фрукты и овощи) вследствие неблагоприятных климатических условий в этом году как в Республике Молдова, так и в регионе;

b) зарегистрированная инфляция на товары и услуги с регламентированными ценами, включая на электроэнергию (31,1%), водоснабжение и канализацию (34,4%), газ (10,6%), медицинское обслуживание (10,5%);

c) увеличение цен на нефтепродукты на мировом рынке – примерно на 60,0%.

В период января – октября 2007 года в государственный бюджет поступило доходов в сумме 11160,2 млн.леев, что составляет 102,1% по сравнению с намеченными целями (10929,6 млн.леев). Государственные расходы составили 10900,0 млн.леев, что соответствует 91,5% относительно показателей, установленных в бюджете на десять месяцев 2007 г. Необходимо отметить, что по сравнению с аналогичным периодом 2006 года доходы увеличились на 28,4%, в то время как расходы – на 37,4%.

В конце ноября 2007 г. внутренний государственный долг составил 3780,2 млн.леев, а публичная внешняя задолженность, прямая и гарантированная Правительством на 31 октября 2007 г., – 763,4 млн. долларов США.

В первом семестре 2007 г. текущий счет платежного баланса зарегистрировал негативное сальдо в сумме 372,1 млн. долларов США, в 2,1 раза больше по сравнению с первым полугодием 2006 года. Дефицит внешней торговли товаров и услуг увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 45,3%, составив 965,1 млн. долларов США. Экспорт товаров и услуг в первом полугодии 2007 года увеличился по отношению к первому полугодию 2006 г. на 35,5%, в то время как импорт увеличился на 37,9%, до уровня 1858,5 млн. долларов США; экспорт – на 30,8%, до 893,4 млн. долларов США.

Дефицит товарооборота увеличился на 47,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 986,50 млн. долларов США. Экспорт товаров составил 601,40 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 137,94 млн. долларов США, или на 29,8%. Импорт товаров составил 1587,90 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с первым полугодием 2006 года на 454,02 млн. долларов США, или на 40,0%. Импорт энергоресурсов составил 286,78 млн. долларов США, на 17,5% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, рост в большой степени связан с ростом цен.

Сальдо баланса услуг зарегистрировало профицит в сумме 21,40 млн. долларов США.

Баланс доходов зарегистрировал позитивное сальдо в сумме 153,07 млн. долларов США (рост на 3,2%). Доходы от инвестиций зафиксировали дефицит на уровне 103,51 млн. долларов США. Доходы резидентов от трудовой деятельности за рубежом были оценены на уровне 284,0 млн. долларов США.

По счету текущих операций платежного балансаза отчетный период было зафиксировано позитивное сальдо в сумме 439,22 млн. долларов США (рост на 30,7%). Техническая помощь и гранты, предоставленные международными организациями и иностранными правительствами, были оценены на уровне 71,81 млн. долларов США, текущие трансферты граждан, работающих за границей более длительный период, которые оцениваются на уровне 348,65 млн. долларов США.

Чистое сальдо по счету операций с капиталом и финансовыми инструментами платежного баланса составило 247,14 млн. долларов США.

Чистый приток прямых иностранных инвестиций в национальную экономику в течение первого полугодия 2007 г. составил 200,46 млн. долларов США, из которых: на увеличение капитала – 82,21 млн. долларов США и кредиты от головного предприятия (другой капитал) – 70,80 млн. долларов США. Отток инвестиций, включая погашение задолженностей (другой капитал), составил 21,93 млн. долларов США.

Общий внешний долг Республики Молдова на 30 июня 2007 года составил 2773,72 млн. долларов США. Внешний государственный долг и государственные гарантии по внешним кредитам составили 881,81 млн. долларов США, частные негарантированные обязательства – 1891,91 млн. долларов США.

Динамика денежных агрегатов

В период января – ноября 2007 г. денежная база увеличилась на 41,3% или на 2687,2 млн.леев, и составила 9199,5 млн.леев. Рост денежной базы был обусловлен в основном ростом денег в обращении на 919,5 млн.леев и банковских резервов на 1767,8 млн.леев. Главным фактором, оказавшим влияние на рост денежной базы, стала нетто-покупка Национальным банком Молдовы валюты на межбанковском валютном рынке. Рост денег в обращении был обусловлен ростом заработных плат, пенсий и других выплат, в то время как рост банковских резервов основывается на увеличении обязательных резервов вследствие увеличения депозитов в национальной валюте (1010,0 млн.леев) и росте наличных денег в кассах коммерческих банков как следствие расширения объема операций с наличностью и расширением сети банкоматов.

В течение января – ноября 2007 года денежная масса М2 (деньги в обращении + депозиты в леях) увеличилась на 34,4% по сравнению с концом 2006 года, составив 16781,1 млн.леев. В структуре денежной массы М2 сальдо депозитов в национальной валюте составило 10696,0 млн.леев (рост на 46,0%), деньги в обращении увеличились на 919,5 млн.леев (на 17,9%).

Денежная масса М3 (М2 + депозиты в иностранной валюте) увеличилась на 31,1% в соответствующий период, составив 25639,1 млн.леев, включая депозиты в иностранной валюте 1785,2 млн.леев.

Сальдо депозитов на конец ноября составило 19554,8 млн.леев, увеличившись на 41,9% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, включая депозиты в национальной валюте увеличились на 51,9%, а депозиты в иностранной валюте (выраженные в леях) увеличились на 31,5%. В этот период средневзвешенная процентная ставка по срочным депозитам в национальной валюте составила 15,05% годовых, средневзвешенная процентная ставка по срочным депозитам в иностранной валюте составила 5,95% годовых, увеличившись на 3,32% и 0,83% соответственно.

Эволюция депозитов подтверждает рост доверия к национальной валюте и ее большую привлекательность по сравнению с иностранной валютой.

За январь - ноябрь 2007 г. сальдо кредитов в экономике выросло на 6083,1 млн.леев по сравнению с 31 декабря 2006 года, составив 19851,0 млн.леев (или на 44,2% больше по сравнению с 31,6% за соответствующий период 2006 г.), включая кредиты, выданные в национальной валюте, возросли на 2911,2 млн.леев (34,2%) и объем кредитов в иностранной валюте увеличился на 3172,3 млн.леев (60,3%).

Банковская система

По состоянию на 30.09.2007 г. в Республике Молдова функционировали 15 акционерных банков, в т.ч. 3 филиала иностранных банков. Общее количество банковских учреждений составило 1017, из которых 249 филиалов и 768 представительств.

Общее число персонала, занятого в банковском секторе, на 30.09.2007 г. составило 9509 человек, или на 489 человек больше по сравнению с началом года. В среднем на каждого работника банковского сектора пришлось активов на сумму в 3,2 млн.леев, увеличившись на 0,7 млн.леев по сравнению с 31.12.2006 г.

За 9 месяцев 2007 г. банковская система Республики Молдова зарегистрировала позитивные результаты. Капитал I уровня по банковской системе вырос на 665,6 млн.леев (или на 17,5%) и составил 4464,7 млн.леев. Рост капитала позитивно сказался на стабильности банков и их способности поглощать риски от финансовых операций.

Доля иностранных инвестиций в капитале банков на 30.09.2007 г. составила 65,2%, увеличившись по сравнению с 31.12.2006 г. на 2,5 п.п.

Уровень достаточности капитала с учетом риска продолжает оставаться на высоком уровне, составив 26,7% (нормативный минимальный уровень составляет 12,0%).

За 9 месяцев 2007 года общие активы банковской системы выросли до уровня в 30043,1 млн.леев, на 7294,4 млн.леев (32,1%).

Доля неблагоприятных кредитов (субстандартных, сомнительных и безнадежных) в общем объеме кредитного портфеля уменьшилась на 0,3 п.п. по сравнению с 31.12.2006 г. и составила 4,1% на 30.09.2007 г. Соотношение между фондом риска по кредитам и общим объемом кредитов уменьшилось на 0,5 п.п. и составило 4,7%.

В течение первых 9 месяцев 2007 года в структуре кредитного портфеля в соответствии с направлением инвестиционных операций существенных изменений не произошло. Наибольшую долю в общем объеме кредитного портфеля на 30.09.2007 г. занимали кредиты, предоставленные промышленности и торговле – 46,8%, затем кредиты сельскому хозяйству и пищевой промышленности – 15,4%, потребительские кредиты – 14,0% и ипотечные на строительство и развитие – 12,3%.

Показатели ликвидности отражают способность банков погашать как текущие обязательства, так и долгосрочные обязательства. Таким образом, долгосрочная ликвидность (активы со сроком погашения 2 года и более/финансовые ресурсы со сроком изъятия, превышающим 2 года ≤ 1), I принцип ликвидности, на 30.09.2007 г. составила 0,7. Текущая ликвидность (ликвидные активы, выраженные наличными, депозиты в НБМ, государственные ценные бумаги, чистые межбанковские кредиты со сроком возврата до 1 месяца/всего активы *100% ≥ 20,0%), II принцип ликвидности, составила 33,8% на 30.09.2007 г.

Обязательства коммерческих банков увеличились на 6610,5 млн.леев (35,1%) по сравнению с началом года и на 30.09.2007 г. составили 25429,7 млн.леев. Увеличение обязательств в большей части зависело от роста депозитов.

Рост базы получения доходов проявился вследствие наличия значительной доли активов, приносящих доходы, которые составили 85,9%, или 25807,9 млн.леев от общих активов. Это позволило банкам получить за 9 месяцев 2007 года чистый доход на сумму 818,9 млн.леев, на 335,7 млн.леев (69,5%) больше, чем за соответствующий период прошлого года.

Рентабельность активов (чистая годовая прибыль/средние активы) и рентабельность акционерного капитала (чистая годовая прибыль/средняя акционерного капитала) по состоянию на 30.09.2007 г. составила соответственно 4,1% и 25,3%. По сравнению с концом 2006 года оба показателя увеличились соответственно на 0,7 п.п. и 4,8 п.п.

Чистая процентная маржа (чистая прибыль, соответствующая годовой процентной ставке) по состоянию на 30.09.2007 г. составила 6,9%, несущественно увеличившись по сравнению с концом 2006 года на 0,1 п.п.

Валютный рынок

Эволюция главных показателей внутреннего валютного рынка в течение 11 месяцев 2007 года в большей части зависела от: (I) увеличения объема ликвидности иностранной валюты на внутреннем валютном рынке; (II) обесценивания обменного курса американского доллара в отношении к евро и к другим валютам на международном валютном рынке.

За январь – ноябрь 2007 г. официальный номинальный курс национальной валюты по отношению к доллару США вырос на 12,7% (с 12,9050 лея за один доллар США на 31 декабря 2006 года до 11,2612 лея за один доллар США на 30 ноября 2007 года), а по отношению к евро вырос на 2,3% (соответственно с 16,9740 лея до 16,5906 лея за один евро).

На международном валютном рынке в январе – ноябре 2007 г. было зафиксировано снижение курса доллара США по отношению к: евро на 12,0%, фунту стерлингов – 5,2% (косвенная котировка), японской иене – 7,4%, швейцарскому франку – 8,4% и к канадскому доллару - на 14,6%. Из всего изложенного можно сделать вывод, что падение курса американского доллара - это международное явление и нехарактерно только для региона или только для Республики Молдова.

За 11 месяцев 2007 г. чистое предложение валюты со стороны физических лиц составило 1,53 млрд. долларов США, на 40,7% больше по отношению к соответствующему периоду 2006 г. Чистый приток прямых инвестиций, портфельные инвестиции и кредиты, выданные аффилированным лицам, составили 184,3 млн. долларов США, увеличившись в 15,6 раза по сравнению с 9 месяцами 2006 года (11,8 млн. долларов США). Чистый приток частных внешних кредитов, грантов и техническая помощь составили 159,0 млн. долларов, увеличившись в 2,3 раза по сравнению с 11 месяцами 2006 года (69,0 млн. долларов США). Данный излишек валюты привел к укреплению обменного курса национальной валюты по сравнению с курсом доллара США и потребовал от Национального банка Молдовы проведения интервенций на внутреннем валютном рынке с целью смягчения чрезмерных колебаний обменного курса.

На протяжении января – ноября 2007 года с целью пополнения валютных резервов и для смягчения чрезмерных колебаний обменного курса национальной валюты в соотношении с долларом США НБМ осуществил операции на внутреннем валютном рынке по покупке иностранной валюты в эквиваленте 319,2 млн. долларов США.

Реальный эффективный курс национальной валюты (рассчитанный исходя из уровня инфляции в странах коммерческих партнеров и колебаний среднемесячного обменного курса в сравнении с декабрем 2000 г.) в ноябре 2007 г. составил 102,7%, укрепившись на 10,5 п.п. по сравнению с декабрем 2006 г. (92,2%).

На протяжении января – ноября 2007 г. в структуре операций на внутреннем валютном рынке удельный вес валют составил: доллар США – 62,1%, евро – 34,2%, российский рубль – 2,8% и прочие неконвертируемые валюты - 0,9%. По сравнению с периодом января – ноября 2006 года удельный вес доллара США уменьшился на 4,3 п.п., а удельный вес евро увеличился на 4,4 п.п.

В январе - ноябре 2007 г. валютные резервы увеличились на 515,6 млн. долларов США, с 775,3 млн. долларов США в конце 2006 г. до 1290,9 млн. долларов США в конце ноября 2007 г., которые покрывают приблизительно 3,8 месяца импорта.

Политика процентных ставок

На протяжении 2007 г. Национальный банк Молдовы осуществлял денежную и валютную политику, направленную на достижение основной задачи - обеспечение и поддержание стабильности цен путем влияния на процентные ставки в соответствии с экономической ситуацией, реагируя оперативно на изменения макроэкономических показателей.

Политика процентных ставок Национального банка Молдовы основывается на:

1. Влияние уровнем базовой ставки на ликвидность банковской системы и соответственно прямо на объем денежной базы и косвенно на объем денежной массы М2 и М3.

2. Базовая процентная ставка НБМ удерживается на реальном позитивном уровне.

3. Процентные ставки на основные операции денежной политики НБМ связаны с базовой процентной ставкой.

Учитывая динамику инфляции в первом квартале 2007 г. (инфляция за 12 месяцев уменьшилась с 14,0% в декабре 2006 г. до 10,9% в марте 2007 г.), в апреле 2007 года НБМ снизил базовую ставку и ставку по кредитам overnight на 1,0 п.п. каждую.

Дальнейшая эволюция макроэкономических показателей, включая и инфляцию (инфляция за 12 месяцев увеличилась до 13,6% в августе 2007 г., одновременно увеличились и инфляционные ожидания), что поставило под угрозу исполнение основной задачи и потребовало ужесточение денежной политики НБМ, факт, который проявился через повышение базовой процентной ставки на 2,5% до 16,0%. Основной целью данного решения было снижение инфляционных ожиданий, переориентирование финансовых ресурсов от потребления к сбережению и замедление темпов роста кредитования.

В результате данных увеличений процентных ставок на инструменты денежной политики в конце сентября 2007 года коридор ставок был между 2,0% на депозиты overnight и 18,0% на кредиты overnight.

Базовая ставка на долгосрочные кредиты (5 лет и более) для обслуживания долгосрочных кредитов, предоставленных банкам в соответствии с постановлениями Парламента и Правительства Республики Молдовы, на протяжении всего периода января–декабря была поддержана на уровне 10,5% годовых.

Использование инструментов денежной политики

Проведение денежной политики с целью выполнения основной задачи потребовало от Национального банка Молдовы использования инструментов временной стерилизации излишней ликвидности. В 2007 году основными инструментами по стерилизации были продажа сертификатов Национального банка и привлечение депозитов у банков. С целью оптимизации операций по стерилизации излишней ликвидности Национальный банк отказался от привлечения депозитов у банков с апреля 2007 года. Одновременно был усовершенствован процесс выпуска Сертификатов Национального банка как инструмента денежной политики посредством выпуска Сертификатов с погашением через 7, 14 и 28 дней, объявление минимальной цены без объявления объема предложения.

Среднее ежедневное сальдо операций по стерилизации за январь – ноябрь 2007 составило 1562,1 млн.леев по сравнению с 970,8 млн.леев в 2006 году, что подтверждает прудентность и рестриктивность проводимой денежной политики, направленной на максимальную стерилизацию избыточной ликвидности из банковской системы.

В течение 2007 года НБМ установил максимальные процентные ставки на операции по стерилизации в зависимости от изменения базовой ставки.

Среднемесячные ставки по операциям стерилизации изменялись равномерно в течение 11 месяцев 2007 года, колеблясь между минимумом 13,23% и максимумом 15,84%, зарегистрированными в июне и соответственно в ноябре, средняя за 11 месяцев составила 14,18% годовых.

Продажа Сертификатов Национального банка. В течение 11 месяцев 2007 г. Национальный банк Молдовы провел 127 аукционов по размещению Сертификатов Национального банка. Спрос участников составил 27481,6 млн.леев. Объем размещенных Сертификатов Национального банка составил 27094,0 млн.леев, ежедневное среднее сальдо составило 1348,3 млн.леев. Средняя процентная ставка на сертификаты Национального банка варьировала от минимальной 12,79%, зарегистрированной в январе, и максимальной 15,90%, зарегистрированной в октябре и ноябре. Средняя процентная ставка, сформировавшаяся в период января – ноября 2007 года, составила 14,17%.

Привлечение депозитов

В течение января – марта 2007 г. было проведено 12 аукционов по привлечению депозитов. Объем привлеченных депозитов составил 986,0 млн.леев, среднедневной остаток составил 492,2 млн.леев, средневзвешенная процентная ставка варьировала в интервале 14,2 – 14,5%, средневзвешенный срок составил 69 дней.

Постоянные кредитные преимущества

Режим функционирования постоянных кредитных преимуществ (депозиты и кредиты overnight), установленный Национальным банком в течение 2007 года, позволил банкам эффективно управлять собственной ликвидностью и предоставил Национальному банку преимущество в проведении более гибкой денежной политики.

В 2007 году банки разместили в НБМ депозиты overnight в объеме 10303,6 млн.леев, средний ежедневный остаток составил 52,8 млн.леев.

В условиях излишней ликвидности возможности кредита overnight нечасто использовались банками. Лишь в апреле и частично в мае и октябре некоторые банки прибегали к кредитам overnight в общей сумме 432,0 млн.леев.

Обязательные резервы

В условиях увеличения темпов роста уровня инфляции, увеличения инфляционных ожиданий и некоторых существенных давлений на валютный курс одним из инструментов денежной политики, используемым НБМ, была норма обязательного резервирования, которая представляет способность замораживания избыточной ликвидности и снижения темпов роста кредитования.

Таким образом, Административный совет НБМ в сентябре утвердил поэтапное увеличение нормы обязательного резервирования в свободно конвертируемой валюте на 5,0 п.п., установив в пропорции 15,0% от расчетной базы.

В то же время НБМ в октябре увеличил на 5,0 п.п. и норму обязательного резервирования в молдавских леях, установив пропорцию в 15,0 от расчетной базы в молдавских леях и неконвертируемых валютах.

Сумма обязательных резервов в леях на 30 ноября 2007 г. составила 1946,1 млн.леев, увеличившись на 1010,0 млн.леев, или примерно в 2,1 раза по сравнению с концом 2006 года, а обязательные резервы в долларах США и в евро составили соответственно 69,0 млн. долларов США и 67,3 млн. евро, по сравнению с предыдущим годом рост составил 38,9 млн. долларов США и 43,4 млн. евро.

Увеличение обязательных резервов в молдавских леях и в иностранной валюте было обусловлено как ростом объемов привлеченных средств, так и увеличением нормы обязательного резервирования до 15,0% от привлеченных средств.

Прямые кредиты, предоставленные банкам

Кредитная деятельность Национального банка Молдовы в течение 11 месяцев 2007 года проявлялась надзором за кредитами, выданными банкам в период 1992-2002 годов для кредитования жилищно-строительных кооперативов согласно постановлениям Парламента и Правительства Республики Молдова.

Сальдо по кредитам, выданным банкам, на 30.11.2007 г. составляет 34,5 млн.леев, сократившись относительно 31.12.2006 г. на 6,2 млн.леев (15,2%) вследствие погашения кредитов членами жилищно-строительных кооперативов.

Следует отметить, что досрочное погашение кредитов в течение 2007 года составило 5,7 млн.леев, или примерно 92,0% от суммы возвращенных кредитов за анализируемый период.

Отношения Национального банка с Правительством Республики Молдова

В структуре внутреннего государственного долга основная часть представляет собой долг Национальному банку Молдовы, который на конец ноября 2007 года составил 2373,4 млн.леев, и состоит из долга по займам 1973,4 млн.леев и долга, представленного государственными ценными бумагами в портфеле Национального банка Молдовы, в размере 400,0 млн.леев.

Долг государства перед Национальным банком Молдовы на 30.11.2007 г. снизился на 118,8 млн.леев по сравнению с 31.12.2006 г. в результате погашения Правительством Республики Молдова части долга, который предусмотрен к оплате в текущем году в Законе о государственном бюджете на 2007 год.

Депозиты государства, размещенные в Национальном банке. В 2007 году Министерство финансов разместило в Национальном банке Молдовы срочные депозиты на основании двухстороннего договора, подписанного сторонами 12 декабря 2006 года. Сумма размещенных депозитов в течение 11 месяцев составила 876,0 млн.леев, средняя ставка составила 11,74%. До конца 2007 года сальдо государственного бюджета социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов административно-территориальных единиц будут переведены на банковские счета Министерства финансов (Главное казначейство) и счета Национального банка Молдовы.

Рынок государственных ценных бумаг

В течение 2007 года НБМ в полной мере и адекватно исполнял законодательство, действуя в качестве банкира и фискального агента государства и его органов.

Количественные показатели первичного рынка государственных ценных бумаг в течение 11 месяцев 2007 года выросли по сравнению с тем же периодом прошлого года. Спрос на обязательства государства за анализируемый период составил 4251,2 млн.леев, а объем предложения Министерства финансов был равен 2569,0 млн.леев.

Объем размещенных государственных обязательств вырос на 264,9 млн.леев (11,7%) по сравнению с 11 месяцами 2006 года и составил 2526,2 млн.леев по номинальной стоимости.

Средневзвешенная процентная ставка на государственные ценные бумаги со сроком погашения до одного года, размещенные в анализируемый период, практически удвоилась в сравнении с тем же периодом 2006 года, составив 12,77%.

Создание условий для внедрения Стратегии таргетирования инфляции

Изменение основной задачи НБМ с "поддержания стабильности национальной валюты" на "обеспечение и поддержание стабильности цен" обуславливает изменение режима проводимой денежной политики. В целях оперативного и адекватного перехода к режиму таргетирования инфляции Национальный банк Молдовы утвердил План действий по внедрению стратегии таргетирования инфляции, который предусматривает в основном оптимизацию операций денежной политики Национального банка Молдовы, создание соответствующей базы данных, а также основы для анализа, моделирования и прогноза, разработку политики по информированию общественности и проведение мер по увеличению уровня доверия общества к денежной политике, проводимой Национальным банком Молдовы.

II. Денежная и валютная политика на 2008 г.

Денежная и валютная политика включает основные направления деятельности на 2008 г., разработана, основываясь на Законе о Национальном банке Молдовы, и предусматривает выполнение основной задачи – обеспечение и поддержание стабильности цен.

В 2008 г. денежная и валютная политика НБМ будет направлена на обеспечение и поддержание уровня инфляции в пределах до 10,0%. Без ущерба для своей основной задачи Национальный банк будет развивать и поддерживать финансовую систему, основанную на рыночных принципах, и содействовать общей экономической политике государства.

В качестве основных инструментов для проведения денежной политики на 2008 год Национальный банк Молдовы намерен использовать базисную ставку НБМ и норму обязательных резервов. В качестве промежуточных целей будут использоваться денежные агрегаты.

В 2008 г. Национальный банк Молдовы будет проводить денежную и валютную политику, основанную на следующих принципах:

• базисная ставка НБМ будет поддерживаться на реальном положительном уровне.

• норма обязательных резервов будет устанавливаться в зависимости от уровня инфляции, инфляционных ожиданий, экономической ситуации и условий на внутреннем денежном рынке.

• оптимизация инструментов денежной политики в целях увеличения эффективности операций на открытом рынке.

• дальнейшее использование режима свободноплавающего курса национальной валюты.

• снижение инфляционных ожиданий посредством, в том числе, и оглашением принятых решений и полученных результатов.

Национальный банк Молдовы будет проводить денежную и валютную политику в 2008 г., основываясь на следующих предположениях и ожиданиях:

1) рост ВВП на 6,0% в реальном выражении;

2) ритм роста денежных агрегатов будет ниже роста 2007 года;

3) сохранится ритм роста валютных поступлений в страну;

4) сальдо баланса товаров и услуг улучшится за счет роста экспорта более высокими темпами;

5) постепенное снижение инфляционных ожиданий.

В 2008 г. Национальный банк Молдовы продолжит реализацию Плана действий по внедрению стратегии таргетирования инфляции. План действий по внедрению стратегии таргетирования инфляции предусматривает в основном оптимизацию операций денежной политики Национального банка Молдовы, создание соответствующей базы данных, а также основы для анализа, моделирования и прогноза, разработку политики по информированию общественности и проведение мер по увеличению уровня доверия общества к денежной политике, проводимой Национальным банком Молдовы.

Денежные агрегаты

В 2008 г. Национальный банк Молдовы продолжит расчет, отслеживание и периодический анализ денежных агрегатов. Этот анализ послужит основой для принятия решений по денежной политике. В то же время объем и динамика денежных агрегатов и их составляющих будут рассматриваться сквозь призму инфляции и инфляционных ожиданий.

Инструменты денежной политики

Процентные ставки по инструментам денежного регулирования НБМ

Национальный банк Молдовы продолжит осуществлять политику процентных ставок методом коридора, в котором самая высокая ставка устанавливается на кредиты overnight, а самая низкая - на депозиты overnight.

Отводя важную роль базисной ставке, Национальный банк Молдовы будет использовать этот инструмент для осуществления основных операций денежной политики, базисная ставка НБМ будет поддерживаться на реальном положительном уровне.

Базисная ставка будет утверждаться Административным советом НБМ как ориентир для определения ставок и будет максимальной ставкой по инструментам для стерилизации избыточной ликвидности в банковской системе и соответственно минимальной ставкой – для операций по рефинансированию банков.

В 2008 г. Национальный банк Молдовы будет стремиться сузить коридор процентных ставок.

Национальный банк Молдовы в 2008 г. продолжит определение процентных ставок по долгосрочным кредитам, которые будут использоваться для обслуживания кредитов, ранее выданных для строительства ЖСК, согласно постановлениям Парламента и Правительства.

Операции на открытом рынке

Национальный банк Молдовы располагает широким спектром инструментов, которые могут использоваться для операций на открытом рынке как для стерилизации избыточной ликвидности (эмиссия Сертификатов Национального банка Молдовы, депозиты, размещенные в Национальном банке Молдовы, операции REPO продажи, продажа из портфеля НБМ ГЦБ), так и для рефинансирования банков (операции REPO покупки).

Операции на открытом рынке будут и в дальнейшем осуществляться по инициативе НБМ как основного инструмента для корректировки ликвидности банковской системы.

Выбор используемых инструментов денежной политики будет осуществляться Национальным банком в соответствии с уровнем инфляции, инфляционными ожиданиями и условиями денежного рынка.

Национальный банк намерен развивать условия, в которых долгосрочные процентные ставки будут определяться рынком. В этом смысле операции на открытом рынке, проведенные по инициативе Национального банка, в основном будут краткосрочными с постепенным переходом на единый срок погашения.

Национальный банк Молдовы будет проводить основные операции на открытом рынке еженедельно на основе аукционов согласно установленному графику.

Постоянные кредитные преимущества. Кредиты и депозиты overnight будут постоянно в распоряжении банков для использования по их инициативе. Эти инструменты позволят банкам получать кредиты и размещать депозиты overnight в Национальном банке Молдовы с заранее установленной процентной ставкой. Процентные ставки по этим двум инструментам будут определять границы коридора ставок НБМ.

Обязательные резервы. В 2008 году НБМ продолжит использование инструмента обязательных резервов при проведении денежной политики, исполняющего и в дальнейшем функцию контроля ликвидности в банковской системе.

Норма обязательных резервов будет определена в зависимости от эволюции макроэкономических показателей и условий на внутреннем денежном рынке.

В 2008 году НБМ увеличит временной интервал между периодом наблюдения привлеченных средств и периодом поддержания обязательных резервов во избежание их наложения.

Отношения Национального банка Молдовы и Правительства

В течение первого квартала 2008 года Национальный банк Молдовы и Министерство финансов проведут конвертацию в государственные ценные бумаги кредитов, ранее выданных НБМ, в сумме 1813,4 млн.леев. В 2008 году НБМ продолжит в программных лимитах реэмиссию по рыночной ставке государственных ценных бумаг, переданных НБМ Министерством финансов в результате конвертации кредитов, выданных в предыдущие годы.

Согласно положениям Стратегии Правительства Республики Молдова и Национального банка Молдовы о развитии финансового сектора Республики Молдова в период 2005–2010 гг. НБМ будет сотрудничать с Министерством финансов в целях постепенного снижения государственного внутреннего долга перед Национальным банком.

Принимая во внимание тот факт, что до конца 2007 года остатки на счетах средств бюджета государственного социального страхования, фондов обязательного медицинского страхования и бюджетов административно-территориальных единиц будут перечислены на единый счет Казначейства Министерства финансов (Центральное казначейство), открытый в Национальном банке Молдовы, в 2008 году объем срочных депозитов из средств государственных органов, размещенных в Национальном банке, будет расти. Условия размещения депозитов (процентная ставка и срок) будут установлены, принимая во внимание положения двухстороннего соглашения, заключенного Министерством финансов и Национальным банком Молдовы.

Валютная политика

Национальный банк Молдовы в 2008 г. предусматривает дальнейшее использование режима свободно плавающего курса и установит официальный обменный курс молдавского лея к доллару США на основе валютных курсов, доминирующих на внутреннем валютном рынке.

В данном контексте Национальный банк Молдовы оставляет за собой право осуществлять валютные интервенции в целях ограничения чрезмерных колебаний валютного курса и пополнение международных валютных резервов. В качестве инструментов валютной политики будут использованы прямые интервенции на внутренний валютный рынок, в т.ч. операции форвард, а также обратные валютные операции своп.

В рамках осуществления денежной и валютной политики на 2008 г. Национальный банк Молдовы будет следить за поддержанием международных валютных резервов на уровне, необходимом для покрытия не менее 3 месяцев импорта, и будет и в дальнейшем осуществлять взвешенную валютную политику, созвучную основной цели обеспечения стабильности цен, а также размещать государственные валютные активы в инвестиционные инструменты, соответствующие критериям надежности и ликвидности.

Банковский надзор

В целях дальнейшего поддержания стабильной финансовой ситуации в банковской системе, основанной на рыночных механизмах и эффективном использовании внутренних процедур банков по оценке и управлению рисками, Национальный банк Молдовы продолжит способствовать усовершенствованию внутрибанковских процедур контроля, основанных на росте уровня транспарентности банковских операций. Повышенное внимание будет уделено:

a) усовершенствованию эффективных процедур оценки активов, в т.ч. прочих, за исключением кредитов и условных обязательств банков;

b) дальнейшему достижению высокого уровня транспарентности банковских собственников и подверженности рискам;

c) деятельности банков по привлечению и идентификации клиентов и их бенефициантов, а также по дальнейшей мониторизации банковских счетов и операций.