Постановление N 323 от 28.10.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TVR Moldova" как следствие обращения директора Республиканского центра реабилитации детей Екатерины Гынкотэ

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной

медиауслуги  "TVR Moldova"  как следствие  обращения  директора

Республиканского центра реабилитации детей Екатерины Гынкотэ

№ 323  от  28.10.2022

 (в силу 28.10.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 363-373 ст. 1313 от 18.11.2022

* * *

4 октября 2022 года в Совет по телевидению и радио Республики Молдова (далее – СТР) поступила жалоба № 162 от того же числа от директора Республиканского центра реабилитации детей Екатерины Гынкотэ. Заявитель просит СТР проверить качество и достоверность репортажа, сделанного "TVR Moldova" 29.09.2022 года в 18.00.

Екатерина Гынкотэ отмечает, что тема, затронутая репортером "TVR Moldova" во время беседы в помещении больницы, была связана с разработанным Министерством здравоохранения проектом постановления, предусматривающим 25-процентное увеличение из государственного бюджета расходов на питание пациентов, госпитализированных в медицинские учреждения. В то же время состоялось тщательное обсуждение меню, суммы расходов на человека и денег, которые будут выделены Министерством здравоохранения Республики Молдова.

Заявительница также добавила, что медсестра-диетолог описала меню ребенка, состоящее из 5-разового питания, но в репортаже информация была интерпретирована неправильно. Корреспондент "TVR Moldova" Мальвина Кожокарь на протяжении всего интервью настойчиво задавала провокационные вопросы, пытаясь найти отрицательную сторону в отношении решения Министерства здравоохранения, интересовалась, будет ли выполнено принятое решение, и в то же время выражая свое личное недовольство, тем самым пытаясь спровоцировать сотрудников центра.

В то же время г-жа Гынкотэ говорит, что в сюжете транслировались видеофрагменты иностранных лиц (пациентов других учреждений), выражающих свое недовольство питанием в больницах. После дискуссии мужчин было высказано мнение, что Республиканский детский реабилитационный центр едва утоляет голод пациентов, не обеспечивает их питьевой водой, чем была очернена репутация медицинского центра. Заявительница также добавила, что во время съемок также были опрошены матери детей со специальными потребностями, которые выразили удовлетворение обильной, здоровой и вкусной едой, но, к сожалению, информация была проигнорирована и не попала в новость (в качестве доказательства заявительница приложила записи с сотрудниками центра всех 4 сделанных интервью).

В связи с этим Екатерина Гынкотэ также отметила, что репортаж начался с названия и фотографий центра, а продолжился интервью, предоставленными некоторыми лицами из других медицинских учреждений (Институт неотложной помощи) без упоминания об этом. Таким образом, имиджу учреждения был нанесен ущерб, что привело к бесчисленным телефонным звонкам от бывших и нынешних бенефициаров!

В качестве дополнительной информации заявительница утверждает, что Республиканский детский реабилитационный центр пользуется хорошими бюджетными ассигнованиями на питание пациентов и матерей (в два раза больше, чем тот, что предлагает IMSP, подведомственный CNAM).

В контексте изложенного Екатерина Гынкотэ просит СТР принять необходимые меры в отношении неверной информации, транслированной "TVR Moldova" в информационном бюллетене от 29 сентября 2022 года в 18.00.

На основании положений ст.83 (2) КАМ, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств письмом № 1415 от 7 октября 2022 года СТР просил поставщика медиауслуг "Societatea Română de Televiziune", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TVR Moldova", изложить мнение относительно фактов, на которые ссылаются в жалобе, а также представить видеозаписи информационного бюллетеня от 29 сентября 2022 г. в 18.00.

Таким образом, письмом № 110373 от 10 октября 2022 года поставщика медиауслуг "Societatea Română de Televiziune" сообщил СТР следующее: "Что касается жалобы, сформулированной госпожой Гынкотэ Екатериной из Республиканского центра реабилитации детей, мы считаем, что репортаж соответствует профессиональным требованиям.

Так, в точке зрения, которую я запросил у редакционного координатора "TVR Moldova" и ответственного отдела новостей, утверждается следующее: "Информация изложена понятно, выявлены и положительные стороны (лучшее положение в Детском реабилитационном центре по сравнению с другими аналогичными учреждениями, высказывания некоторых пациентов, удовлетворенных полученным питанием), а отрицательное впечатление, на которое ссылаются, является лишь отражением существующей реальности в этой области, рассмотренной, естественно, через призму критического взгляда журналиста.

Смысл этого репортажа о питании больных больницы не был искажен, как утверждается в жалобе. Сюжет касается решения Правительства увеличить пособие на питание в больницах для 10% медицинских учреждений и касается, в целом, плохого финансирования питания для больных.

Репортаж начинается с примера Республиканского центра реабилитации детей, где ситуация хорошая по сравнению с другими больницами и где бюджет больше, а во второй части также рассказывается о положении других больниц, где также фигурируют показания пациентов.

Недовольство директора центра Екатерины Гынкотэ заключается в том, что учреждение, которое она возглавляет, было ассоциировано с другими больницами, что не все взятые интервью были включены в репортаж и что репортер не уточнил в новостях, из какой больницы были показания пациентов. Журналисты "TVR Moldova" лично поговорили с госпожой Гынкотэ и объяснили ей, что с журналистской точки зрения это не является неправильным подходом, большинство репортажей строятся таким образом и начинаются с изложения проблемы, а затем более подробного рассмотрения темы".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) КАМ СТР провел мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TVR Moldova" сквозь призму фактов, изложенных в жалобе г-жи Екатерины Гынкотэ.

Результаты мониторинга показали, что 29 сентября 2022 года в 18.00, в рамках тележурнала, телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "TVR Moldova" транслировала сюжет "Пациенты больниц рискуют остаться голодными".

Сначала ведущий говорит следующее: "20 леев, это бюджет дневного меню пациента, госпитализированного в больницу Республики Молдова. В большинстве случаев больным едва удается обмануть голод. По словам администраторов больницы, тарелка пациента рискует остаться еще более пустой после повышения цен в последние месяцы. Даже если сегодня Правительство решит увеличить пособие на питание больниц на 25 процентов, из лечебных учреждений выиграют только 10 процентов".

Поэтому корреспондент уточняет подробности, отмечая, что "В Республиканском центре реабилитации детей госпитализируют больных с особыми потребностями. Наряду с медикаментозным лечением важным фактором реабилитации больных является питание. Заведение является одним из немногих с бюджетом на питание, превышающим 40 леев на человека. Здесь больных кормят 5 раз в день". В этом контексте был представлен видеоряд, в котором было взято интервью у повара Детского реабилитационного центра Веры, которая рассказала о меню блюд, приготовленных для госпитализированных больных: "На первое борщ со свеклой и капустой, на второе готовим блюдо из гороха и на третье бефстроганов".

Потом корреспондент уточнил, что "администрация реабилитационного центра при этом говорит, что 41 лей на дневное меню пациента недостаточно. Ситуация усугубилась взрывом цен на продовольствие. Спасательным кругом были пожертвования экономических агентов". Далее было представлено заявление специалиста по государственным закупкам Республиканского центра реабилитации детей Натальи Заболотной, которая отметила, что "Нормативный акт об утверждении норм расходов на питание детей для медицинских учреждений, финансируемых из бюджета, от 2006 года. А это увеличение расходных норм недостаточно". Также Галина Григорицэ, врач-диетолог Детского реабилитационного центра, заявила, что "проблема в стоимости меню, если министерство утверждает нам только 51 лей на будущее, то сегодня меню для ребенка стоит 60 леев, и это самая большая проблема. На данный момент понятно, что мы еще можем выйти из ситуации с помощью пожертвований, но если цены все-таки вырастут, то да, есть риск возникновения проблемы – нехватки продуктов".

Далее репортер добавил, что "Правительственный проект по увеличению пособия на питание больных нацелен только на 7 из 70 государственных медицинских учреждений для детей в Республике Молдова. Между тем, пациенты утоляют голод борщом, кашей. и чаем с печеньем – это классическое меню для больниц". Комментарий корреспондента был дополнен показаниями трех неизвестных лиц, опрошенных на территории некоторых медицинских учреждений, которые утверждали следующее: (1 человек - "это еда, но в ней нет соли, она не имеет вкуса"; 2-е лицо - "Дают нам борщ, кашу, когда как"; 3-е лицо - "Меня попросили принести воды, думаю, что воды не хватает"; 4-е лицо - "Мы можем быть довольны тем, что есть пища, больной не голоден и нормально ест".

По словам корреспондента "власти признают тот факт, что 25-процентное увеличение денег на питание для больных в больницах является недостаточным. Пресс-секретарь Министерства здравоохранения Александру Рошка сообщил нам, что неизвестно, когда будут дополнительно финансироваться и другие учреждения. Проект вступит в силу после публикации в "Monitorul oficial".

По итогам мониторинга установлено, что тема, затронутая "TVR Moldova", сосредоточена на проекте решения, разработанного Министерством здравоохранения Республики Молдова, который предусматривает увеличение расходов на питание для пациентов, госпитализированных в медицинские учреждения, на 25%.

Так, в содержании сюжета сообщается, что это увеличение будет незначительным и не позволит разнообразить питание госпитализированному больному, к тому же в некоторых больницах не хватает воды и продуктов питания.

В начале сюжета следует заявление модератора о том, что "20 леев, это бюджет дневного меню пациента, госпитализированного в больницу Республики Молдова. В большинстве случаев больным едва удается обмануть голод. По словам администраторов больницы, тарелка пациента рискует остаться еще более пустой после повышения цен в последние месяцы. Даже если сегодня Правительство решит увеличить пособие на питание больниц на 25 процентов, из лечебных учреждений выиграют только 10 процентов".

Таким образом, из репортажа не ясен источник информации, согласно которому поставщик сделал вывод, что "20 леев – это бюджет суточного меню пациента, госпитализированного в больницу Республики Молдова", а также заявления что "большую часть времени больным едва удается обмануть свой голод".

Информация в средстве массовой информации не была достаточно задокументирована и изложена в ясной форме. В качестве подтверждения этих мнений "TVR Moldova" представила заявления неизвестных лиц, опрошенных на территории некоторых медицинских учреждений, которые заявили, что "это еда, но в ней нет соли, она вообще не имеет вкуса"; "Борщ дают, кашу, когда как"; "Меня попросили принести воды, думаю, что воды не хватает". В то же время медицинские центры, на которые ссылались опрошенные, говоря о нехватке воды, невкусной пище и т.д., не были указаны в сюжете, а в новостных аудиовизуальных программах точность и корректность необходимы для формирования правильного мнения у потребителей медиауслуг.

Точно так же заявление "по мнению администраторов больниц, тарелка пациента рискует остаться еще более пустой после повышения цен в последние месяцы" не сопровождалось комментариями некоторых руководителей больниц, которые подтвердили бы то, что было сообщено.

В связи с этим следует отметить, что в соответствии с положениями ст.13 (4) КАМ: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

В ходе открытого обсуждения посредством приложения Viber участвовал представитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TVR Moldova" Михай Рэдулеску, который отметил, что, по его мнению, репортаж отвечает всем условиям относительно объективного отражения ситуации, связанной с питанием в медицинских учреждениях. В то же время Михай Рэдулеску уточнил, что репортаж имеет свои минусы, он далек от совершенства, но в данном случае материал отражает реальную ситуацию в больницах, а именно то, что денег, выделяемых государством на питание больных недостаточно, и первое тому доказательство представили центральные органы публичной власти.

Представитель "TVR Moldova" уточнил, что проблему признали и люди из больниц, отвечающие за кормление больных, и некоторые пациенты, а то, что это сказал администратор больницы, как следует из материала, то да, это может быть неточностью, но это совсем не меняет основной идеи репортажа, а именно, что еды мало, а значит репортер сказал правду.

По мнению г-на Рэдулеску, помимо всех этих деталей, относящихся к "кухне" профессии журналиста, не были нарушены, в частности, основные принципы журналистики, плюрализм мнений, разнообразие, отражение правды.

Член Совета по аудиовизуальным средствам Татьяна Крестенко заявила, что в сюжете репортер рассказывает о ситуации в Республиканском реабилитационном центре для детей со специальными потребностями, представляет ситуацию там и тут же проходит, и задает вопросы некоторым людям, которые, вероятно, находятся в других больницы. По мнению члена СТР, не было проведено четкого разграничения между фактами и мнениями, поскольку в репортаже нет ясности между кадрами съемки и информацией, представленной репортером.

Член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски заявил, что в названии и вступлении новости было указано, что "20 леев – это бюджет дневного меню пациента, госпитализированного в стационар Республики Молдова". Поэтому Руслан Михалевски упомянул, что пытался выяснить происхождение этой цифры, но, к сожалению, не нашел подтверждений. Более того, после сверки с официальной страницей Правительства Республики Молдова он отметил лежащий в основе новости пресс-релиз, в котором уточняется, что "положения о повышении нормы на продукты питания не касаются кормления пациентов государственных медико-санитарных учреждений в системе обязательного медицинского страхования, меню которых не регулируется жесткими тарифами". Так, член СТР упомянул, что, как потребителю медиауслуг, ему непонятен источник, положенный в основу распространения данной информации.

В этом контексте заместитель председателя СТР Анна Гонца отметила, что проблема заключается в том, как вся эта информация – фактическая, правдивая, основанная на правде – была "упакована" и представлена "TVR Moldova". Поэтому нельзя отрицать, что это была смесь кадров, представленных без объяснений, и соответствующих вторых планов, отсутствующих в репортаже "TVR Moldova". Поэтому строгость и точность в составлении этого материала были несколько шаткими.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TVR Moldova", проведенного вследствие жалобы № 162 от 4 октября 2022 года, поступившую от директора Республиканского центра реабилитации детей Екатерины Гынкотэ (за – (6), единогласно: А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Удовлетворить жалобу № 162 от 4 октября 2022 года, поступившую от директора Республиканского центра реабилитации детей Екатерины Гынкотэ (за – (4): А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (2): О. ДАБИЖА и Е. РЫБКА).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на поставщика медиауслуг "Societatea Română de Televiziune", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TVR Moldova", за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (4): А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (2): О. ДАБИЖА и Е. РЫБКА).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поставщик аудиовизуальных медиауслуг "Societatea Română de Televiziune" обязан транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио Республики Молдова наложил взыскание в виде публичного предупреждения на поставщика телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TVR Moldova" за нарушение положений ст.13 (4) КАМ, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

5. Поставщик аудиовизуальных медиауслуг "Societatea Română de Televiziune" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.