Постановление N 34/206 от 18.12.2018 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Prime", как следствие обращения ОА "Centrul National de Prevenire a Abuzului fata de Copii" (CNPAC)

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «Prime»,

как следствие обращения ОА «Centrul Naţional de Prevenire

 a Abuzului faţă de Copii» (CNPAC)

№ 34/206  от  18.12.2018

 (в силу 04.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 1-5 ст. 45 от 04.01.2019

* * *

13 ноября 2018 года в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение ОА «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii» (CNPAC), в котором выражается озабоченность тем, как был представлен случай насилия в отношении ребенка в рамках передачи «Vorbeşte Moldova», транслированной телеканалом «Prime» 29 и 30 октября 2018 года.

Так, «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii» отмечает, что в рамках сюжета, озаглавленного «От кого забеременела Марьяна?», были допущены грубые нарушения прав ребенка, которые могут снова сделать жертвой действующее лицо (несовершеннолетняя 15 лет, имевшая на момент происшествия 13 лет). В обращении утверждается, что в данной передаче «были обнародованы данные личного характера ребенка, находящегося в уязвимом положении (личная гигиена, сексуальные отношения с другими лицами), из его истории, настоящие фамилия и имя, наличие родственников, по которым можно установить личность ребенка». Как считает заявитель, «само название передачи «От кого забеременела Марьяна?» является неэтичным и своим смыслом навешивает ярлык и делает ребенка жертвой. То, как была реализована передача, наносит серьезный моральный урон ребенку и является вмешательством в его частную жизнь».

В то же время обращение ОА «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii» считает, что «даже если создатели передачи заручились согласием родителей на участие в передаче, включая ребенка, отмечаем, что родители не всегда осознают последствия освещения подобного случая. В этом контексте обеспечить способ подачи материала так, чтобы эмоционально не повлиять на ребенка (в процессе подготовки передачи можно проконсультироваться у психолога), является задачей журналиста (редактора, издателя, ведущего и др.)».

В контексте изложенного ОА «CNPAC» просит «предупредить/наложить взыскание на телеканал, чтобы соблюдались деонтологические принципы журналистики при освещении случаев, имеющих негативную тональность, с участием детей или когда они являются жертвами в подобного рода случаях, во имя высших интересов ребенка, с соблюдением положений Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года и Закона о защите персональных данных № 133 от 8.07.2011 года» и «удаление передачи из архива сайта/youtube, других порталов, чтобы ограничить доступ и распространение данных».

В соответствии с положениями ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Координационный совет по телевидению и радио письмом № 738 от 14.11.2018 года просил ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Prime», письменно представить свою позицию в отношении жалобы ОА «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii» (CNPAC).

Письмом б/н от 19.11.2018 года ООО «General Media Group Corp» сообщило Координационному совету по телевидению и радио, что при реализации этого сюжета действовало в интересах ребенка, имея разрешение родителей и согласие ребенка (договора прилагаются), а «перед началом передачи как родители, так и девочка были информированы о содержании и процессе развертывания этой передачи, с разъяснением цели, текста интервью и способе его использования. Более того, в рамках передачи были представлены несколько экспертов, среди которых и психолог». В то же время радиовещатель заявил, что сюжет, транслированный 29 и 30 октября 2018 года, на который ссылается автор жалобы, был изложен в корректной взвешенной манере, имеющей целью защиту несовершеннолетней, а соблюдение прав и защита ребенка соблюдаются как первостепенный принцип, которым руководствуется радиовещатель.

В этом контексте ООО «General Media Group Corp» утверждает, что в первой части передачи, транслированной 29 октября 2018 года, несовершеннолетняя не участвовала, а во второй части передачи, транслированной 30 октября 2018 года, ведущая передачи отметила: «А сейчас подошел момент выслушать девушку… потому что она несовершеннолетняя, мы не будем показывать ее лицо». Также в ходе передачи в отношении несовершеннолетней использовалось другое имя, а не то, что указано в удостоверении личности, а населенный пункт, откуда она, не указывался ни разу.

Таким образом, ООО «General Media Group Corp» отмечает, что «при реализации этого сюжета, на который ссылаются в жалобе, были приняты во внимание положения Постановления КСТР № 99 от 19.07.2012 года, а именно – положения статей:

- Ст.6. «Участие ребенка в возрасте до 16 лет в других аудиовизуальных программах, нежели культурные события и спортивные соревнования, возможно только с его согласия, а также с одобрения родителей или, при случае, законного представителя».

- Ст.7. Запрещается вещание любых указаний, которые могут привести к идентификации детей в возрасте до 16 лет, замешанных в ситуациях негативного характера (аварии, правонарушения, сексуальное насилие, физическое или психическое насилие, семейные ссоры, самоубийства, злоупотребление наркотиками, злоупотребление алкоголем и т.д.), включительно в качестве жертвы или свидетеля. Исключение составляют ситуации, когда журналист действует с согласия родителей или законных опекунов, в интересах детей.

- Ст.9. В случае, когда ребенок в возрасте до 16 лет является жертвой преступлений, иных, чем предусмотренные ст.7, ст.8, или подвергся физическому или психическому насилию, вещание изображений или деклараций возможно только с согласия ребенка, а также с одобрения родителей, другого законного представителя или, при случае, личности, на попечении которой находится ребенок.

- Ст.12. Радиовещатели обязаны информировать ребенка, родителей или его законного представителя о их правах до начала съемок или записи. Им также будет объяснена цель, содержание интервью и обстоятельства, в которых оно будет использовано».

В контексте изложенного ООО «General Media Group Corp» просило отклонить жалобу ОА «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii» как необоснованную.

В соответствии с положениями ст.37 (3) c) и ст.40 (1) d) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио осуществил мониторинг передачи, на которую ссылаются в жалобе ОА «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii». Результаты мониторинга показали, что 29 и 30 октября 2018 года (в 19.00) телеканал «Prime» транслировал в рамках передачи «Vorbeşte Moldova» сюжет, озаглавленный «От кого забеременела Марьяна?», в двух частях (длительностью 29.10.2018 года – 45 мин. 32 сек. и 30.10.2018 года – 48 мин. 9 сек.). В сюжете обсуждался «случай сексуального насилия», который произошел два года назад, с участием несовершеннолетней 12 лет. В результате несовершеннолетняя оказалась беременной, а впоследствии беременность была прервана. По этому случаю высказались: несовершеннолетняя (ей уже 15 лет), ее родители и тетя, обвиненный мужчина и его жена, начальница роддома, а также специалисты, присутствовавшие на съемочной площадке (психолог Корнелия Бородин, адвокаты Дориан Пэкэлэу, Октавиан Вырлан, Юрие Мэржиняну, генетик Думитру Амоашей). Во время передачи родители девушки и она сама обвиняют «предполагаемого агрессора» в том, что произошло, а мужчина и его жена отрицают тот факт, что имел место контакт с несовершеннолетней, и утверждают, что она лжет.

Также в рамках передачи был показан небольшой репортаж о буднях несовершеннолетней, в котором она рассказывает, что ей нравится учиться и читать, а также о том, что она хочет уехать из села (в рамках репортажа изображения были затушеваны).

Следует отметить, что при создании и трансляции данного сюжета телеканал «Prime» предпринял следующие меры по обеспечению защиты несовершеннолетней:

- в названии сюжета «От кого забеременела Марьяна?» было использовано выдуманное имя, что подтверждается письмом б/н от 19.11.2018 года, поступившим от ООО «General Media Group Corp»;

- был проведен инструктаж присутствовавших, чтобы они, адресуясь к несовершеннолетней, использовали другое имя, а не настоящее;

- фрагменты видео, на которых появляется несовершеннолетняя или другие дети, затушеваны;

- во время нахождения на съемочной площадке девушка находилась за занавесью, а ведущая уточнила: «Потому что она несовершеннолетняя, мы не увидим ее лица»;

- не было раскрыто название населенного пункта, где живет несовершеннолетняя.

В течение всей передачи бегущей строкой транслировался текст: «Мнения, высказанные в рамках передачи «Vorbeşte Moldova» являются личными мнениями и никак не связаны с телеканалом «Prime».

В то же время ООО «General Media Group Corp» представило КСТР подписанные декларации в отношении согласия на участие в передаче как родителей, так и несовершеннолетней: «Предоставляю все права на использование движений, голоса, имени, внешности, в продолжение «изображения», компании ООО «General Production» (включая ее партнеров) для производства телевизионного шоу «Vorbeşte Moldova». Согласен, чтобы ООО «GMG Production» (включая ее партнеров) использовало мое изображение целиком или частями».

В результате качественного анализа было установлено, что при трансляции сюжета, указанного в обращении № 414 от 7 ноября 2018 года, поступившего от ОА «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii», телеканал «Prime» не нарушил положений действующего аудиовизуального законодательства.

В рамках открытого обсуждения председатель Координационного совета по телевидению и радио Драгош Викол отметил, что в случае данного сюжета действия, предпринятые телеканалом «Prime», были в состоянии обеспечить нормы закона, так как был проведен инструктаж присутствовавших, чтобы они не использовали настоящее имя несовершеннолетней, изображения, на которых появляется несовершеннолетняя, были затушеваны, а родной населенный пункт несовершеннолетней не был разглашен. В то же время председатель КСТР оценил обращение общественной ассоциации «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii» как благородное стремление сигнализировать с целью привлечь внимание к подобным случаям, в которые вовлечены несовершеннолетние, что может снова сделать жертвой действующее лицо. Поэтому при освещении сюжетов соответствующей категории, необходима максимальная аккуратность, а консультация психолога перед передачей с детьми в качестве действующих лиц является допустимой и действенной для всех радиовещателей. Драгош Викол уточнил, что утверждение заявителя о том, что данный сюжет наносит серьезный моральный урон ребенку и является вмешательством в его частную жизнь, является тяжелым обвинением, но не находит подтверждения, так как существуют два момента: пройти мимо подобных случаев или с целью обратить внимание общественности осветить случай, но с соблюдением деонтологических и этических норм. Так, с одной стороны, воспитательная роль приведет к отсутствию рецидивов со стороны других потенциальных преступников, а с другой стороны, общественность не будет лишена права быть информированной о подобных случаях. Также председатель КСТР посоветовал общественной ассоциации «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii» в случае, если существуют эффективные методы в соответствии с международной практикой, предложить новые методы по защите имиджа несовершеннолетних, оказать радиовещателям помощь в создании подобных передач.

Член КСТР Ольга Гуцуцуй заявила, что помимо того, что телеканал «Prime» предпринял меры по защите идентичности несовершеннолетней и получил разрешение родителей на участие и использование данных, как соответствующий телеканал, так и другие вещательные организации, решившие сообщить о подобных случаях, должны принимать во внимание существование определенных моральных и этических норм, и действовать так, чтобы несовершеннолетние не подвергались унижению или были заклеймены. Ольга Гуцуцуй рекомендовала телеканалу «Prime» пересмотреть формат соответствующей передачи.

Член КСТР Дорина Курник заявила, что тогда, когда вещательная организация решает освещать подобные случаи, она должна предпринять максимально возможные меры по защите идентичности ребенка – то, что и сделал телеканал «Prime», уточнив, что в рамках этого сюжета не присутствовали только отрицательные моменты в отношении несовершеннолетнего действующего лица. Репортажем о буднях несовершеннолетней были представлены и положительные моменты, как, например, чистота, в которой живет девушка, и то, что ей нравится учиться и у нее есть любимые предметы и пр. В этом же контексте Дорина Курник уточнила, что положительным является и то, что по этому вопросу высказались несколько специалистов, не затронув имидж ребенка. Член КСТР повторила, что со вступлением в силу Кодекса аудиовизуальных услуг постановления КСТР о негативном влиянии информации на детей должны быть пересмотрены и дополнены в сотрудничестве с радиовещателями и экспертами в данной области.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «Prime» как следствие обращения ОА «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii» (CNPAC) № 414 от 7 ноября 2018 года (за – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

2. Принять к сведению жалобу общественной ассоциации «Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii» (CNPAC) как необоснованную (за – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

4. Опубликовать настоящее постановление в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-сайте Координационного совета по телевидению и радио.