Decizie nr.34/206 din 18.12.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Prime" urmare a sesizării AO "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii" (CNPAC)

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de

 televiziune "Prime", urmare a sesizării AO "Centrul Naţional

de Prevenire a Abuzului faţă de Copii" (CNPAC)

nr. 34/206  din  18.12.2018

 (în vigoare 04.01.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 1-5 art. 45 din 04.01.2019

* * *

Pe data de 13 noiembrie 2018, la Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea cu nr.414 din 07.11.2018 din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii" (CNPAC), prin care îşi exprimă îngrijorarea cu privire la modalitatea de prezentare a cazului de abuz asupra unui copil în cadrul emisiunii "Vorbeşte Moldova", difuzată de către postul de televiziune "Prime" la 29 şi 30 octombrie 2018.

Astfel, "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii" menţionează că în cadrul subiectului intitulat "Cine a lăsat-o gravidă pe Mariana?" au fost admise grave încălcări ale drepturilor copilului, care pot conduce la revictimizarea protagonistei (o minoră de 15 ani, care la momentul incidentului avea 13 ani). În sesizare se afirmă că în emisiunea respectivă "au fost făcute publice datele cu caracter personal ale copilului aflat în situaţie de vulnerabilitate (igiena personală, relaţii sexuale cu alte persoane) din istoria copilului, nume şi prenume reale, prezenţa rudelor după care identitatea copilului poate fi recunoscută". Potrivit petiţionarului, "Genericul emisiunii "Cine a lăsat-o gravidă pe Mariana?" nu este unul etic şi transmite un mesaj de etichetare şi învinovăţire a copilului victimă. Modul în care a fost realizată emisiunea aduce prejudicii emoţionale grave copilului şi reprezintă o imixtiune în viaţa privată a acestuia".

Totodată, AO "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii" consideră că "chiar dacă realizatorii emisiunii au avut acordul părinţilor pentru participarea la aceasta, inclusiv a copilului, menţionăm că părinţii nu întotdeauna conştientizează consecinţele mediatizării unui astfel de caz. Şi în acest context, este sarcina jurnalistului (redactor, editor, prezentator ş.a.) de a se asigura că modul în care reflectă cazul nu va afecta emoţional copilul (poate fi consultată opinia unui psiholog în procesul de pregătire a emisiunii)".

În contextul celor expuse, AO CNPAC solicită "atenţionarea/sancţionarea postului TV în vederea respectării principiilor deontologice jurnalistice în reflectarea cazurilor ce vizează copiii implicaţi în evenimente şi situaţii cu conotaţie negativă sau care sunt victime ale unor evenimente de acest fel, a interesului superior al copilului, precum şi a prevederilor Legii cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei nr.30 din 07.03.2013 şi ale Legii nr.133 din 08.07.2011 privind protecţia datelor cu caracter personal" şi "retragerea emisiunii din arhiva site-ului/youtube, alte portaluri, pentru a fi limitată accesarea şi redistribuirea acesteia".

Prin scrisoarea nr.738 din 14.11.2018, în temeiul prevederilor art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a solicitat "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", opinia, în scris, referitor la plângerea AO "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii" (CNPAC).

Prin scrisoarea f/nr.din 19.11.2018, "General Media Group Corp" SRL a comunicat Consiliului Coordonator al Audiovizualului că la realizarea acestui subiect s-a acţionat în interesul copilului, având acordul părinţilor şi acordul copilului (acordurile se anexează), iar "înainte de realizarea emisiunii, atât părinţii, cât şi copila, au fost informaţi despre conţinutul şi procesul de derulare a acestei emisiuni, fiindu-le explicate scopul, contextul interviului şi modul în care va fi utilizat, mai mult în cadrul emisiunii au fost prezenţi mai mulţi experţi, dintre care şi un psiholog". Totodată, radiodifuzorul a declarat că subiectul difuzat la 29 şi 30 octombrie 2018, la care se face trimitere în sesizare, a fost tratat într-o manieră corectă şi echilibrată, care a avut drept scop apărarea minorei, iar respectarea drepturilor şi protecţia copiilor este urmat de principiul primordial de care se conduce instituţia.

În acest context, "General Media Group Corp" SRL susţine că în prima parte a emisiunii, care a fost difuzată la data de 29 octombrie 2018, minora nu a fost prezentă, iar în cea de a doua parte a emisiunii, difuzată la data de 30 octombrie 2018, prezentatoarea emisiunii menţionează: "Iar acum a venit momentul să ascultăm fata… pentru că este încă minoră nu îi vom arăta faţa", de asemenea pe parcursul emisiunii în adresa minorei s-a utilizat un alt nume decât cel indicat în actul de identitate, iar localitatea de unde este aceasta nu s-a menţionat niciodată.

Aşadar, "General Media Group Corp" SRL menţionează că "la realizarea subiectului la care se face trimitere în sesizare, s-a ţinut cont de prevederile Deciziei CCA nr.99 din 19.07.2012, şi anume, prevederile articolelor:

- Art.6: "Participarea copilului în vârsta de până la 16 ani la programe audiovizuale, altele decât evenimentele culturale şi competiţiile sportive, este posibilă numai cu acordul acestuia, precum şi cu consimţământul părinţilor sau, după caz, al reprezentantului legal".

- Art.7: "Este interzisă difuzarea oricăror indicii care ar putea duce la identificarea copiilor în vârsta de până la 16 ani, implicaţi în situaţii cu conotaţie negativă (accidente, infracţiuni, abuz sexual, abuz fizic sau psihic, dispute familiale, sinucideri, abuz de droguri, abuz de alcool etc.), inclusiv ca victime sau martori. Fac excepţie situaţiile în care jurnalistul acţionează, cu acordul părinţilor sau tutorilor legali, în interesul superior al copiilor".

- Art.9: "În situaţii în care copilul în vârstă de până la 16 ani este victimă a unor infracţiuni, altele decât situaţiile prevăzute la art.7, 8, sau a fost supus unor abuzuri fizice ori psihice, difuzarea de imagini sau declaraţii este posibilă numai cu acordul copilului, precum şi cu acordul părinţilor, al altui reprezentant legal ori, după caz, al persoanei în grija căreia se află copilul".

- Art.12: "Radiodifuzorii sunt obligaţi să informeze copilul, părinţii sau reprezentantul legal al acestuia cu privire la drepturile lor înainte de filmare sau de înregistrare. De asemenea, acestora li se va explica scopul, contextul interviului şi modul în care va fi utilizat", ceea ce a fost respectat de producătorul emisiunii".

În contextul celor expuse, "General Media Group Corp" SRL a solicitat respingerea sesizării AO Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii ca nefondată.

În temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.c) şi art.40 alin.(1) lit.d) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea emisiunii la care se face referinţă în plângerea AO "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii". Rezultatele monitorizării au atestat că la 29 şi 30 noiembrie 2018 (ora difuzării19:00) postul de televiziune "Prime" a difuzat, în cadrul emisiunii "Vorbeşte Moldova", un subiect cu titlul "Cine a lăsat-o gravidă pe Mariana?", în două părţi (durata de difuzare: 29.10.2018 – 45 min. 32 sec. şi 30.10.2018 – 48 min. 09 sec.). În subiect a fost pus în discuţie "un caz de abuz sexual" care a avut loc acum doi ani şi în care a fost implicată o minoră de 12 ani. În urma acestui caz, minora a rămas însărcinată, ulterior făcându-i-se o întrerupere de sarcină. Pe marginea cazului s-au expus: minora (la moment are 15 ani), părinţii şi mătuşa acesteia, bărbatul acuzat şi soţia sa, şefa maternităţii, cât şi specialişti prezenţi în platoul emisiunii (Cornelia Bodorin – psiholog, Dorian Pâcălău, Octavian Vârlan, Iurie Mărgineanu – avocaţi, Dumitru Amoaşei – genetician). În emisiune, părinţii fetei, cât şi minora, aduc acuzaţii la adresa "presupusului agresor" de cele săvârşite, iar bărbatul şi soţia acestuia neagă faptul că ar fi avut vreun contact cu minora şi susţin că aceasta nu spune adevărul.

Tot în cadrul emisiunii a fost difuzat un mic reportaj despre viaţa de zi cu zi a minorei, în care aceasta vorbeşte despre faptul că îi place să înveţe şi să citească, dar şi despre faptul că ar vrea să plece din sat (în cadrul reportajului imaginile au fost blurate).

Este de menţionat că la realizarea şi difuzarea subiectului respectiv, postul de televiziune "Prime" a întreprins următoarele măsuri cu privire la asigurarea protecţiei minorei:

- În titlul subiectului "Cine a lăsat-o gravidă pe Mariana?" a fost utilizat un prenume inventat, fapt confirmat prin scrisoarea f/nr.din 19.11.2018 parvenită din partea "General Media Group Corp" SRL.

- Instruirea participanţilor de a utiliza la adresa minorei a unui alt prenume decât cel real.

- Secvenţele video în care apare minora sau alţi copii au fost blurate.

- Prezenţa fetei la momentul aflării în platoul emisiunii a fost protejată după un paravan, iar prezentatoarea a venit cu specificarea: "Fiindcă este minoră nu-i vom vedea faţa".

- Nu a fost dată publicităţii denumirea localităţii de unde este minora.

Pe întreaga durată a emisiunii pe bandă a fost difuzat textul: "opiniile exprimate în cadrul emisiunii "Vorbeşte Moldova" sunt opinii personale şi nu angajează în niciun fel postul de televiziune Prime".

Totodată, "General Media Group Corp" SRL a prezentat CCA declaraţiile semnate cu privire la acordul de participare la emisiune atât al părinţilor, cât şi al minorei: "Ofer toate drepturile de a folosi mişcările, vocea, numele, aspectul, în continuare "imagine", companiei "General Production" SRL (inclusiv partenerilor acesteia) în scopul producerii show-ului televizat "Vorbeşte Moldova". Sunt de acord ca "GMG Production SRL (inclusiv partenerii acesteia) să folosească imaginea mea integral sau o parte din ea".

Urmare a analizei calitative s-a atestat că la difuzarea subiectului menţionat în sesizarea nr.414 din 07 noiembrie 2018, parvenită din partea AO "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii", postul de televiziune "Prime" nu a comis derogări de la legislaţia audiovizuală în vigoare.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Dragoş Vicol, a menţionat că în cazul subiectului sesizat, acţiunile întreprinse de postul de televiziune "Prime" au fost în măsură să asigure cadrul legal, fiind astfel întreprinse măsuri de instruire a participanţilor de a nu utiliza numele real al minorei, imaginile difuzate cu minora au fost blurate, iar localitatea de baştină a minorei nu a fost făcută publică. Totodată, Preşedintele CCA a apreciat demersul Asociaţiei Obşteşti "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii" drept o intenţie nobilă de a semnala, în scopul sensibilizării, că asemenea procedee de prezentare a cazurilor în care sunt implicaţi minorii ar putea duce la revictimizarea protagoniştilor, de aceea la reflectarea subiectelor din categoria respectivă este nevoie de maximă acurateţe, iar consultarea unui psiholog înaintea realizării unei emisiuni cu copii protagonişti este una plauzibilă şi valabilă pentru toţi radiodifuzorii. Dragoş Vicol a precizat că afirmaţia petiţionarului cu privire la faptul că subiectul în cauză ar aduce prejudicii emoţionale grave copilului şi reprezintă o imixtiune în viaţa privată a acestuia este o declaraţie gravă, dar nu este probată, deoarece există două momente: a trece cu vederea astfel de cazuri sau în scopul sensibilizării opiniei publice să fie mediatizate, dar cu păstrarea normelor deontologice şi etice, or, pe de o parte, rolul de educare să ducă la lipsă de recidivă din partea altor potenţiali infractori, iar pe de altă parte, publicul să nu fie totuşi privat de dreptul de a fi informat despre astfel de cazuri. De asemenea, preşedintele CCA i-a sugerat Asociaţiei Obşteşti "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii", în caz dacă există modalităţi eficiente, în conformitate cu practicile internaţionale, să aducă plus valoare metodelor de protecţie a imaginii minorilor, să ofere radiodifuzorilor suport la realizarea unor astfel de emisiuni.

Membra CCA, Olga Guţuţui, a declarat că dincolo de faptul că postul de televiziune "Prime" a întreprins măsuri de a proteja identitatea minorei şi a obţinut acordul părinţilor pentru participare şi prelucrarea datelor, atât postul respectiv, cât şi celelalte instituţii media care decid să relateze despre astfel de cazuri ar trebui să ţină cont că există anumite norme morale şi etice şi să acţioneze astfel încât minorul să nu fie supus jignirii sau stigmatizării. Olga Guţuţui i-a recomandat postului de televiziune "Prime" să revadă formatul respectivei emisiuni.

Dorina Curnic, membră a CCA, a declarat că în momentul în care instituţiile media decid să reflecte astfel de cazuri, trebuie să întreprindă maxime posibilităţi de protejare a identităţii copilului, fapt pe care postul de televiziune "Prime" a şi făcut, precizând că în cadrul acestui subiect nu au persistat doar momente negative referitor la protagonista minoră, ci printr-un reportaj despre viaţa de zi cu zi a minorei au fost prezentate şi momente pozitive, precum mediul curat în care locuieşte fata, faptul că îi place să înveţe şi are obiecte preferate etc. Tot în acest context, Dorina Curnic a specificat că este plauzibil şi faptul că pe marginea subiectului s-au expus mai mulţi specialişti, astfel încât imaginea copilului să nu fie afectată. Membra CCA a mai reiterat că odată cu intrarea în vigoare a Codului serviciilor media audiovizuale, deciziile CCA cu privire la impactul negativ a informaţiei asupra copiilor urmează a fi revizuite şi completate în colaborare cu radiodifuzorii şi experţii în domeniu.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Prime", urmare a sesizării AO "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii" (CNPAC) nr.414 din 07.11.2018 (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, şi O. GUŢUŢUI).

2. A lua act de plângerea AO "Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii" (CNPAC) ca neîntemeiată (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, şi O. GUŢUŢUI).

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.