Постановление N 34/211 от 13.11.2020 о рассмотрении результатов мониторинга радиостанции "Radio Plai" как следствие обращения г-жи Олеси Стамате, представителя с консультативным правом голоса конкурента на выборах Майи Санду

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга радиостанции "Radio Plai"

как следствие обращения г-жи Олеси Стамате, представителя с

консультативным правом голоса конкурента

на выборах Майи Санду

№ 34/211  от  13.11.2020

 (в силу 13.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 22-32 ст. 101 от 29.01.2021

* * *

9 ноября 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от того же числа от г-жи Олеси Стамате, представителя с консультативным правом голоса конкурента на выборах Майи Санду, которым сообщает СТР с целью расследования действий по нарушению законодательства поставщиком медиауслуг "Radio Plai" в пользу независимого кандидата Игоря Додона во время избирательной кампании по выборам президента Республики Молдова. Так, заявитель сообщает, что в течение периода 5-9 ноября 2020 года несколько поставщиков медиауслуг транслировали предвыборный ролик конкурента на выборах Игоря Додона, содержащий оскорбительные, клеветнические и ненавистнические послания в адрес конкурента на выборах Майи Санду.

Олеся Стамате заявляет, что рассматриваемый ролик длится 30 секунд и представляет собой речь на фоне музыкального звука, а мужской голос на высоком тоне возбуждает негодование по поводу кандидата на выборах от Партии действия и солидарности – Майи Санду и призывает публику не голосовать за нее, с неверными и клеветническими высказываниями в ее адрес: "Избрание Майи Санду означает повышение тарифов, блокировку социальных программ, ликвидацию районов и сел в рамках проекта административной реформы, закрытие больниц, поликлиник и детских садов, разрыв отношений с Россией, потерю рынка для производителей, означает напряженность на Днестре. Давайте не позволим ей это сделать, мы проголосуем 15 ноября за Игоря Додона".

В связи с этим заявитель утверждает, что эти заявления и транслированное сообщение носят очерняющий, дискриминационный характер с разжиганием ненависти к личности кандидата Майи Санду и, как следствие, затрагивают достоинство и честь конкурента на выборах.

Таким образом, представитель кандидата на выборах Майи Санду с правом совещательного голоса считает, что поставщик медиауслуг "Radio Plai" нарушил нормы избирательного законодательства, а именно положения ст.69 (1) и ст.70 (1) Кодекса о выборах; п.28 и 33 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4151 от 1 сентября 2020 года; ст.11 и 13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также п.5, 21, 45, 46, 51, 77 и 184 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/2019 от 30.12.2019 года.

Исходя из компетенции Совета по телевидению и радио, в соответствии с положениями ст.71-73 Кодекса о выборах, ст.75 (4) c), ст.83 (3) и ст.84 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах г-жа Олеся Стамате просит Совет по телевидению и радио о следующем:

- рассмотрение обращения и проверка изложенных данных в силу функции надзора и контроля;

- удовлетворение данного обращения с установлением нарушения действующего законодательства со стороны поставщика медиауслуг "Radio Plai" и применением санкций, предусмотренных ст.84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В то же время 9 ноября 2020 года ООО "Independent Media", учредитель радиостанции "Aquarelle 90,7 fm", просит Совет по телевидению и радио изложить позицию по ситуации, сложившейся в отношении избирательного ролика конкурента Игоря Додона, и по информации, полученной от представителя конкурента на выборах Майи Санду.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств письмом № 942 от 9.11.2020 Совет по телевидению и радио запросил ООО "Radio Plai", учредителя радиостанции "Radio Plai", представить мнение о фактах, изложенных в обращении г-жи Олеси Стамате, представителя с консультативным правом голоса конкурента на выборах Майи Санду.

Письмом б/н от 10 ноября 2020 года радиостанция "Radio Plai" сообщила Совету по телевидению и радио следующее: "В сложившейся ситуации обсуждается предвыборная реклама конкурента на выборах Игоря Додона, и конкурент на выборах несет исключительную ответственность за содержание рекламных материалов. В том, что касается трансляции ролика-реплики конкурента на выборах Майи Санду, то, к сожалению, мы не можем его допустить, потому что если упомянутый ролик будет допущен, это будет означать, что мы рекламируем его бесплатно и действуем в нарушение ряда положений Избирательного кодекса и Положения об освещении избирательной кампании на президентских выборах".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг радиостанции "Radio Plai" сквозь призму данных, приведенных в жалобе.

Результаты мониторинга показали, что в период, отмеченный в жалобе, радиостанция "Radio Plai" транслировала 30-секундный предвыборный ролик независимого кандидата на президентских выборах Игоря Додона со следующим содержанием: "Майя Санду означает повышение тарифов, блокировку социальных программ, ликвидацию районов и сел в рамках проекта административной реформы, закрытие больниц, поликлиник, школ и детских садов, разрыв отношений с Россией, потерю рынка для молдавских производителей, означает напряженность на Днестре. Давайте не позволим ей это сделать, мы проголосуем 15 ноября за Игоря Додона".

Следовательно, актуальны соответствующие правовые положения:

• Кодекса о выборах – ст.70 (6): "Ответственность за содержание распространяемых или публикуемых предвыборных рекламных материалов несет конкурент на выборах. Каждый рекламный материал должен содержать наименование конкурента на выборах, дату выпуска, тираж материала и название отпечатавшей его типографии. Платная предвыборная реклама размещается под рубрикой "Избирательная кампания"; и (7) той же статьи: "Отказ в распространении или опубликовании в соответствии с настоящим законом платной или бесплатной предвыборной рекламы может быть обжалован в судебную инстанцию".

Что касается права на ответ, следует упомянуть положения ст.69 (6) Кодекса о выборах: "Конкуренты на выборах и/или кандидаты, полагающие себя ущемленными в правах, имеют право на реплику. Письменное заявление о предоставлении права на реплику подается в средства массовой информации в течение двух календарных дней со дня распространения/опубликования информации. В случае вещательных организаций отказ в предоставлении права на реплику может быть обжалован в Координационный совет по телевидению и радио, а в случае печатных средств массовой информации – в судебные инстанции. Право на реплику предоставляется в течение трех календарных дней со дня подачи заявления/жалобы, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, с соблюдением условий, в которых произошло нарушение законных прав".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру уточнила, что предвыборный ролик, о котором упоминает г-жа Стамате, транслировался несколькими радиостанциями, а не только "Radio Plai". В то же время Визиру отметила, что Совет по телевидению и радио впервые рассматривает рекламный ролик, а в соответствии с положениями ст.70 (6) Кодекса о выборах: "Ответственность за содержание распространяемых или публикуемых предвыборных рекламных материалов несет конкурент на выборах (...)".

В этом контексте член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке уточнила, что во время этой избирательной кампании оба конкурента обвиняли друг друга, и было бы неправильно, чтобы Совет по телевидению и радио занял позицию в этом отношении только через призму тех фактов, что упоминаются в обращении г-жи Олеси Стамате, представителя кандидата ПДС Майи Санду. По мнению Корнелиу Михалаке, поставщики медиауслуг, транслировавшие данный ролик, не допустили нарушений избирательного законодательства, ведь Совет по телевидению и радио должен быть беспристрастным и рассмотреть ролики кандидата Майи Санду.

В свою очередь, член Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ предложила принять к сведению результаты мониторинга и предупредить поставщика аудиовизуальных медиауслуг.

В этом контексте член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка отметил, что исходя из положений закона, ответственность за содержание избирательного ролика несет конкурент на выборах, а поставщики обязаны предоставить ему место для этого рекламного ролика. Он может вмешаться, если нарушаются положения ст.11 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. В этом смысле Юлиан Рошка утверждает, что нет оснований для наложения санкций на поставщика медиауслуг..

Председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что поддерживает то, что сказал Корнелиу Михалаке в части, где отсутствует даже словесное предупреждение. Драгош Викол также заявил, что Совет по телевидению и радио рассматривает исключительно этот рекламный ролик после уведомления политического представителя кандидата на президентских выборах, потому что в обращении г-жа Стамате обратила внимание примерно на 20 или 30 радиостанций с призывом исключить этот ролик, одни радиостанции, чтобы предотвратить возбуждения судебных процессов, немедленно отозвали этот ролик, другие напротив, они оставили этот ролик и сделали правильно, с учетом того, что они не несут ответственности за содержание этого избирательного ролика. Драгош Викол предложил, чтобы Совет по телевидению и радио принял к сведению результаты мониторинга и отклонил апелляцию г-жи O. Стамате.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга радиостанции "Radio Plai" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить обращение г-жи Олеси Стамате, представителя с консультативным правом голоса конкурента на выборах Майи Санду (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 13 ноября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

4. В соответствии с ст.72 (3) Кодекса о выборах, настоящее постановление может быть обжаловано без соблюдения предварительной процедуры в Апелляционной палате Кишинэу (MD-2043, мун. Кишинэу, ул. Теилор, 4) в течение 3 календарных дней с даты принятия настоящего постановления.

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга радио.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial Республики Молдова" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.