Постановление N 35/214 от 20.12.2018 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Jurnal TV" как следствие обращения Демократической партии Молдовы

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «Jurnal TV»

как следствие обращения Демократической партии Молдовы

№ 35/214  от  20.12.2018

 (в силу 25.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 24-28 ст. 204 от 25.01.2019

* * *

4 декабря 2018 года в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение Демократической партии Молдовы № 251 от того же числа, которым информирует «о серьезных нарушениях действующего законодательства, в частности вызове, брошенном законным принципам, предусмотренным Кодексом телевидения и радио Республики Молдова, телеканалом «Jurnal TV». Заявитель считает, что телеканал «Jurnal TV» «систематически нарушает принципы равновесия и социально-политического плюрализма, предусмотренные в ст.7 Кодекса и систематически транслирует непроверенную ложную информацию манипулирующего характера, вырванную из контекста. Также регулярно искажается смысл реальности с помощью монтажных трюков и информации, полученной журналистами с использованием фальшивых личностей. Но самым тяжким и основным мотивом данного обращения является то, что лица от «Jurnal TV» связываются с представителями различных государственных учреждений и представляются чужими именами, пытаясь втянуть их в сомнительные дискуссии и расставляя им различного рода ловушки».

Так заявитель считает, что 29 ноября 2018 года телеканал «Jurnal TV» транслировал новость, названную «Сотрудники почты – эмиссары ДП», в рамках которой сотрудники телеканала фальшиво и злонамеренно использовали название Демократической партии Молдовы, представляясь в разговоре с собеседниками как представители ДПМ. В то же время Демократическая партия Молдовы заявляет, что вопреки принципам аудиовизуальной связи телеканал «Jurnal TV» транслирует сфабрикованные ложные новости, сообщая, что информация была сообщена анонимом, «жительницей города Флорешть». Факты, изложенные в рамках этой новости недостоверны, а радиовещатель нарушил положения ст.7 (4) a) Кодекса телевидения и радио: «В целях соблюдения в своих информационных передачах принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности вещательные организации обязаны обеспечивать достоверность сообщаемой информации». В качестве вывода Демократическая партия Молдовы отмечает, что грубой подменой идентичности и представлением искаженной информации, полученной подобными незаконными методами, телеканал «Jurnal TV» демонстрирует свое неправильное отношение к гражданам, а общественное мнение «заражается информацией, полученной преступными способами».

Исходя из вышеизложенного Демократическая партия Молдовы просит КСТР в соответствии с положениями ст.37 Кодекса телевидения и радио провести проверку соблюдения телеканалом «Jurnal TV» ст.7 Кодекса телевидения и радио, «особенно в отношении подложных имен, используемых репортерами для подготовки новостей, а также для трансляции неправды в репортаже, названном «Сотрудники почты – эмиссары ДП».

Письмом № 776 от 7.12.2018 года, на основании ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Координационный совет по телевидению и радио запросил ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», письменно изложить позицию в отношении обращения Демократической партии Молдовы.

Письмом № 261-R/18-E от 17.12.2018 года ПИК «REFORMA ART» ООО сообщило КСТР, что оценивает заявление ДПМ как «прямую попытку преследования и запугивания за оглашение критической информации об этой организации, что является составляющей частью преступления, предусмотренного ст.180¹ (3) b) Уголовного кодекса, по признакам запугивания средств массовой информации или журналиста за критику, совершенное двумя или более лицами. Эти действия являются тем более тяжелыми, так как исходят от имени формации, полностью контролирующей законодательную, исполнительную и судебную власти нашей страны, а также регламентирующий орган – Координационный совет по телевидению и радио, а данное заявление воспринимается всеми этими структурами как прямое указание к действию!».

ПИК «REFORMA ART» ООО заявило, что подобное поведение ДПМ имеет целью дискредитацию телеканала «Jurnal TV» и принижение значения разоблачающей информации, представляя собой способ защиты данной политической формации, которая «вместо того, чтобы умерить свои действия до рамок закона, решила наказать телеканал «Jurnal TV», вмешав в эту деятельность регламентирующий орган (КСТР), контролируемый через некоторых покорных членов».

Радиовещатель также считает, что все репортажи, транслированные телеканалом «Jurnal TV», основываются на реальных фактах, текущих событиях, сообщенных очевидцами, или исходят из достоверных документов. Причем во всех случаях излагаются позиции всех участвовавших лиц, а в случае отказа со стороны участников телеканал подчеркивает этот факт.

В отношении репортажа, указанного в обращении, ПИК «REFORMA ART» ООО подчеркнула, что при его создании «были соблюдены все специальные положения, относящиеся к деятельности журналиста под прикрытием при расследовании случая, представляющего особый интерес, при этом имеются в виду и нормы, включенные в п.6 Деонтологического кодекса журналиста, которые предусматривают, что использование специальных техник журналистского расследования (скрытая камера, замаскированный микрофон и др.) оправдано только тогда, когда имеется общественный интерес, и когда информация не может быть получена другими средствами. Использование специальных техник расследования должно быть ясно подчеркнуто во время публикации информации. Соблюдая эти нормы при трансляции репортажа, мы информировали зрителей об использовании специальных техник, а характер полученной информации показывает повышенный общественный интерес».

Радиовещатель утверждает, что при создании репортажа действовал в направлении защиты источников, которые рисковали быть санкционированы и испытать другие неприятные последствия в случае их раскрытия. В этом контексте ПИК «REFORMA ART» ООО ссылается на положения п.3 Деонтологического кодекса журналиста: «Журналист защищает свои источники информации, в том числе перед правосудием, прокурорами, полицейскими и другими правоохранительными органами. Защита профессиональной тайны и конфиденциальность источников является в равной мере правом и обязанностью журналиста» и ст.13 Закона о свободе выражения мнения, которая предусматривает: «любое осуществляющее журналистскую деятельность по сбору, получению и распространению информации лицо, а также сотрудничающее с ними лицо, получившее информацию из какого-либо источника, вправе не раскрывать источник информации или какие бы то ни было сведения, могущие привести к его установлению; лицо, предавшее огласке информацию, полученную из конфиденциальных источников, не может обязываться к раскрытию источника в рамках гражданского дела или дела о правонарушении». В то же время радиовещатель утверждает, что ни при каких обстоятельствах не желает быть связан с названием ДПМ, поэтому не может быть и речи о краже идентичности. В контексте вышеизложенного ПИК «REFORMA ART» ООО просит КСТР «отклонить обращение ДПМ как явно необоснованное, а также приглашаем зарубежные организации и указанные посольства проследить за этим случаем, чтобы не допустить запугивания свободной прессы при исполнении действий по расследованию сюжетов, представляющих общественный интерес, в рамках которых срываются маски с псевдозаконной деятельности, проводимой этой формацией».

В соответствии с положениями ст.37 (3) с) и ст.40 (1) d) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио осуществил мониторинг информационного выпуска «Jurnalul orei 19», транслированного телеканалом «Jurnal TV», на который ссылаются в обращении. Так, 29 ноября 2018 года телеканал «Jurnal TV» транслировал в рамках информационного выпуска «Jurnalul orei 19» сюжет «Сотрудники почты – эмиссары ДП» (в 19:01:33). В сюжете ведущая говорит о том, что: «Демократическая партия нашла тех, кто проводит предвыборную агитацию в селах и городах. Почтальоны района Флорешть получили четкие указания собрать подписи и убедить людей голосовать за ДП в феврале месяце. Начальница центрального офиса Флорешть Алина Максиан это отрицает, но наш репортер получил эксклюзивные документы, подтверждающие намерения правящей партии». В продолжение репортер рассказывает подробности: «На прошлой неделе на почте Флорешть были созваны все сотрудники, которым было приказано стать посланниками Демократической партии. Наш источник, попросивший его не называть, засвидетельствовал, что указание было одно – почтальоны должны убедить людей голосовать 24 февраля за единственную партию». В сюжете представлен телефонный разговор с анонимной жительницей города Флорешть, которая говорит: «Им сказали, что они обязаны ходить по городу и собирать подписи 50 человек и агитировать за Демократическую партию. Им вручили по тетради и по две листовки, где все относилось к Демократической партии (какая оказывается помощь, как они видят Демократическую партию?), и они должны убедить избирателей голосовать за ДП». Здесь же репортер говорит, что «Сотрудники почты из Флорешть получили и формуляры, на которых написано «для агитаторов ДПМ, первый этап». Формуляр содержит несколько рубрик, где обязательно должны быть указаны фамилия и имя сотрудника и его политический выбор. Второй формуляр является моделью рапорта для агитаторов, то есть для сотрудников почты. Этот формуляр содержит серию рубрик, среди которых «число лиц, которые за ДПМ, против ДПМ, не определились или избиратели, которые будут голосовать за другую партию». Помимо этого, есть несколько рубрик, где должно быть указано количество квартир, где никто не ответил, а также тип и количество избирательных материалов, распределенных каждому из избирателей в отдельности. Женщина, которая с нами связалась, утверждает, что Начальница почтового офиса Флорешть Алина Максиан будто бы угрожала сотрудникам потерей рабочего места в случае, если они не сделают требуемого». В этом контексте транслирована другая аудиозапись с жительницей (анонимной) из города Флорешть, которая отмечает: «Люди тоже против подобного, да, и люди, извините меня, я здесь работаю и в другое место пойти не могу и нам объяснили, что они лично будут голосовать 24 февраля за Демократическую партию, в другом случае знаете, что получите, останетесь без куска хлеба. То есть вас выгонят с работы». Репортер утверждает, что «на последнем заседании в центральный офис были приглашены начальники сельских почт», после чего следует фрагмент аудиотелефонного разговора репортера «Jurnal TV» с анонимной жительницей г.Флорешть: «Короче, вот так, они дали указания всем сотрудникам агитировать, но и мы, среди прочего, должны голосовать за Демократическую партию, так как, смотрите, сколько они сделали. Они делают дороги и освещение в селах, повысят пенсию, зарплату, и призывают нас голосовать за ПД». С другой стороны, начальница почтового офиса Флорешть Алина Максиан отрицает эту информацию и заявляет, что: «Это неправда. Не знаю откуда к Вам попала подобная информация, но я не организовывала никаких заседаний. Чтобы организовать заседания со всем районом необходимы подтверждающие документы, так как не можешь же ты вызвать так просто начальников».

В продолжении репортер отмечает, что «чтобы узнать какова реальная ситуация один из репортеров «Jurnal TV» позвонил в центральный офис Флорешть, представившись представителем Демократической партии». В репортаже появляется телефонный разговор с работником, который говорит: «Было произведено распределение по участкам и соответственно мы отправились на участки, куда были распределены. Я был дома у людей и спрашивал данные, которые были там, в формуляре – за ДПМ, адрес, телефон, являются ли сторонниками ДПМ, если нет, то за какую партию? Существует много мнений, кто-то хочет перемен, кто-то доволен. Так, в общих чертах, могу сказать из того где я был и спрашивал людей… около тридцати квартир из участка, который мне выделили, я разговаривал».

В конце сюжета репортер утверждает, что пробовал связаться с представителем ДП по связи с прессой Виталием Гэмурарь, но его телефон был отключен.

В результате качественного анализа было установлено, что при трансляции сюжета, указанного в обращении Демократической партии Молдовы № 251 от 4 декабря 2018 года, телеканал «Jurnal TV» не нарушил действующего аудиовизуального законодательства.

Следует отметить, что письмом № 775 от 7.12.2018 года заявитель был информирован о положениях ст.16 Кодекса телевидения и радио, в соответствии с которой лицо, считающее себя ущемленным, имеет право на реплику или поправку непосредственно у вещательной организации, которая транслировала информацию, подав соответствующее заявление в течение 20 дней со дня трансляции передачи.

В рамках открытого обсуждения председатель Координационного совета по телевидению и радио Драгош Викол уточнил, что соответствующий сюжет является классической новостью, основывающейся на использовании специальных техник, как считает и телеканал «Jurnal TV», с заметкой, что иначе нельзя было получить информацию, представляющую общественный интерес. Драгош Викол считает, что тенденция телеканала «Jurnal TV» или любого другого телеканала решать, является ли абсолютно необходимым применение таких методов для получения информации, может подвергаться сомнению, если только такими методами могла быть идентифицирована «мнимая» информация, представляющая общественный интерес. По мнению председателя КСТР подобные действия находятся на грани дозволенного, но Координационный совет по телевидению и радио не имеет право указывать или вмешиваться в издательскую деятельность радиовещателей. Драгош Викол повторил, что КСТР руководствуется исключительно положениями закона и действует сквозь призму Кодекса телевидения и радио, который в соответствующем случае не предусматривает наложение санкций за использование подмены личности при получении информации, представляющей общественный интерес. В то же время председатель КСТР уточнил, что в соответствии со ст.16 Кодекса телевидения и радио лицо, считающее себя ущемленным, имеет право на реплику или поправку непосредственно у вещательной организации, которая транслировала информацию, подав соответствующее заявление в течение 20 дней со дня трансляции передачи.

В рамках открытого обсуждения члены КСТР рекомендовали телеканалу «Jurnal TV» при создании журналистских материалов добиваться получения позиции всех участвующих сторон и соблюдать деонтологические нормы.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить обращение Демократической партии Молдовы № 251 от 4 декабря 2018 года как необоснованное (за – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

2. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «Jurnal TV» (за – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

4. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио.