Decizie nr.35/214 din 20.12.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV", urmare a sesizării Partidului Democrat din Moldova

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "Jurnal TV", urmare a sesizării

Partidului Democrat din Moldova

nr. 35/214  din  20.12.2018

 (în vigoare 25.01.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 24-28 art. 204 din 25.01.2019

* * *

Pe data de 4 decembrie 2018, la Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea cu nr.251 din aceeaşi dată din partea Partidului Democrat din Moldova, prin care informează "despre gravele încălcări ale legislaţiei în vigoare, în special sfidarea principiilor legale statuate în Codul audiovizualului din Republica Moldova, admise de către radiodifuzorul "Jurnal TV". Petiţionarul susţine că postul de televiziune "Jurnal TV" "încalcă sistematic principiile echilibrului şi pluralismului politico-social stabilite de art.7 din Cod şi sistematic se difuzează pe post informaţii false şi neveridice, manipulatorii şi rupte din context. De asemenea, regulat este deformat sensul realităţii prin tertipuri de montaj şi informaţii obţinute de către jurnalişti prin utilizarea unor false identităţi, dar cel mai grav şi motivul de bază al acestei sesizări este că mai nou, persoane de la "Jurnal TV" contactează diferiţi reprezentanţi din instituţiile statului şi se prezintă cu o identitate falsă, încercând să-i antreneze în discuţii manipulatorii şi să le întindă deferite capcane". Astfel, petiţionarul menţionează că la 29 noiembrie 2018, postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat o ştire intitulată "Angajaţi de la poştă, emisari ai PD" în cadrul căreia nişte angajaţi ai postului au folosit în mod fals şi abuziv identitatea Partidului Democrat din Moldova, prezentându-se în discuţiile cu interlocutorii intervievaţi ca fiind reprezentanţi ai PDM. Totodată, Partidul Democrat din Moldova declară că, contrar principiilor de comunicare audiovizuală, "postul de televiziune "Jurnal TV" distribuie ştiri fabricate şi mincinoase, pretinzând că informaţiile au fost comunicate radiodifuzorului de o persoană anonimă, "locuitoare a oraşului Floreşti". Faptele expuse în cadrul acestei ştiri nu sunt veridice, radiodifuzorul încălcând astfel prevederile art.7 alin.(4) lit.a) din Codul audiovizualului: "Pentru a asigura în cadrul emisiunilor informative ale radiodifuzorilor respectarea principiilor echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, aceştia vor plasa fiecare ştire astfel încât informaţia care compune ştirea să fie veridică". În concluzie, Partidul Democrat din Moldova remarcă faptul că prin furtul grosolan de identitate şi prezentarea informaţiilor manipulatorii obţinute prin astfel de tertipuri ilegale, postul de televiziune "Jurnal TV" dă dovadă de o atitudine incorectă faţă de cetăţeni, opinia publică fiind astfel "intoxicată cu informaţii obţinute prin metode frauduloase".

Reieşind din cele expuse, Partidul Democrat din Moldova solicită CCA, în conformitate cu prevederile art.37 din Codul audiovizualului, de a efectua controlul respectării prevederilor art.7 din Codul audiovizualului de către postul de televiziune "Jurnal TV", "în special prin identitatea falsă utilizată de reporter pentru realizarea ştirii, dar şi pentru difuzarea neadevărului din reportajul intitulat "Angajaţi de la poştă, emisari ai PD".

Prin scrisoarea nr.776 din 07.12.2018, în temeiul prevederilor art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a solicitat ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", opinia, în scris, referitor la sesizarea Partidului Democrat din Moldova.

Prin scrisoarea nr.261-R/18-E din 17.12.2018, ÎCS "REFORMA ART" SRL a comunicat CCA că apreciază cererea PDM ca "fiind o tentativă directă de persecutare şi intimidare pentru dezvăluirea informaţiilor critice despre această formaţiune, care formează componenţa infracţiunii prevăzute de art.180¹ alin.(3) lit.b) Cod penal, după indicii intimidarea mass-media sau a jurnalistului pentru critică, săvârşită de două sau mai multe persoane. Aceste acţiuni sunt cu atât mai grave, cu cât parvin în numele unei formaţiuni care controlează, în totalmente, puterile legislative, executivă şi judecătorească din ţara noastră, precum şi instituţia de reglementare – Consiliul Coordonator al Audiovizualului, iar cererea dată este percepută de toate aceste structuri ca fiind indicaţii directe la acţiune!"

ÎCS "REFORMA ART" SRL a declarat că astfel de conduită a PDM are scop discreditarea postului de televiziune "Jurnal TV" şi diminuarea informaţiilor deconspirate, reprezentând o modalitate de apărare din partea acestei formaţiuni politice, care, "în loc să înceteze acţiunile la limita legii, a decis să pedepsească postul de televiziune "Jurnal TV", antrenând în această activitate instituţia de reglementare (CCA), controlată prin intermediul unor membri aserviţi".

Radiodifuzorul mai susţine că toate reportajele difuzate de către postul de televiziune "Jurnal TV" sunt bazate pe fapte reale, evenimente curente, relatate de martori oculari sau reies din documente certe, în toate cazurile fiind solicitate poziţiile tuturor persoanelor implicate, iar în cazul refuzului din partea celor vizaţi, postul specifică acest fapt.

Cu referire la reportajul menţionat în sesizare, ÎCS "REFORMA ART" SRL a accentuat că la realizarea acestuia "au fost respectate întocmai prevederile speciale aferente activităţii jurnalistului sub acoperire, la investigarea unui caz de interes sporit, la caz fiind vorba şi despre normele incluse în pct.6 din Codul deontologic al jurnalistului, care prevăd că folosirea tehnicilor speciale de investigare jurnalistică (cameră video ascunsă, dictafon mascat etc.) este justificată doar atunci când există un interes public şi când informaţiile nu pot fi obţinute prin alte mijloace; utilizarea tehnicilor speciale de investigaţie trebuie să fie menţionată explicit în momentul publicării informaţiilor. Respectând aceste norme, la publicarea reportajului am informat publicul despre tehnicile speciale utilizate, iar caracterul informaţiilor obţinute demonstrează un interes public sporit".

Radiodifuzorul afirmă că la realizarea reportajului au acţionat în direcţia protejării surselor care riscau sancţiuni şi alte urmări nefavorabile, în cazul developării lor. În acest context, ÎCS "REFORMA ART" SRL face trimitere la prevederile pct.3 din Codul deontologic al jurnalistului: "Jurnalistul protejează identitatea surselor, inclusiv în faţa instanţei de judecată, procurorilor, poliţiştilor şi alte organe de drept. Protecţia secretului profesional şi a confidenţialităţii surselor este în egală măsură un drept şi o obligaţie a jurnalistului" şi art.13 din Legea cu privire la libertate de exprimare, care prevede că "orice persoană care efectuează o activitate cu caracter jurnalistic de colectare, primire şi distribuire a informaţiei către public, precum şi persoana care colaborează cu acestea, are dreptul de a nu dezvălui identitatea sursei sau orice alte informaţii care ar duce la identificarea sursei; persoana care a distribuit publicului informaţia obţinută din surse confidenţiale nu poate fi obligată să dezvăluie identitatea sursei în cadrul unui proces civil sau contravenţional". Totodată, radiodifuzorul declară că nici într-un caz nu doreşte să fie asimilat cu denumirea PDM, astfel nu poate fi vorba despre un furt de identitate. În contextul celor expuse, ÎCS "REFORMA ART" SRL solicită CCA "să dispună respingerea sesizării depuse de PDM, ca fiind vădit neîntemeiată, precum şi invităm instituţiile străine şi ambasadele indicate să urmărească îndeaproape acest caz, pentru a nu admite intimidarea presei libere la exercitarea activităţilor de investigare a subiectelor de interes public, în cadrul cărora sunt demascate activităţi para legale comise de această formaţiune".

În temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.c) şi art.40 alin.(1) lit.d) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea buletinului informativ "Jurnalul orei 19", difuzat de postul de televiziune "Jurnal TV", la care se face referinţă în sesizare. Astfel, la data de 29 noiembrie 2018, postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat, în cadrul buletinului de ştiri "Jurnalul orei 19", subiectul "Angajaţi de la poştă, emisari ai PD" (ora de difuzare: 19:01:33). În subiect, prezentatoarea vine cu informaţia că: "Partidul Democrat a găsit cine să-i facă agitaţie electorală prin sate şi oraşe. Poştaşii din raionul Floreşti au primit indicaţii clare să colecteze semnături şi să-i convingă pe oameni să voteze pentru PD în luna februarie. Şefa oficiului poştal central din Floreşti, Alina Maxian, neagă acest lucru, dar reporterul nostru a obţinut în exclusivitate documentele ce confirmă intenţia partidului de la putere". În continuare, reporterul vine cu detalii: "Săptămâna trecută, la poşta din Floreşti au fost chemaţi toţi angajaţii, cărora li s-a ordonat să devină mesagerii Partidului Democrat. Sursa noastră, care îşi păstrează anonimatul, ne-a mărturisit că indicaţia a fost una – poştaşii trebuie să-i convingă pe oameni să voteze, în ziua de 24 februarie, un singur partid". În subiect este prezentată o intervenţie telefonică cu o locuitoare anonimă a oraşului Floreşti, care spune: "Li s-a spus că sunt datori să umble prin oraş şi să adune iscălituri de la 50 de persoane şi să facă agitaţie pentru Partidul Democrat. Li s-a înmânat câte un caiet şi două fişe, acolo totul se referea la Partidul Democrat – Ce ajutoare, cum privesc ei Partidul Democrat? şi să-i convingă pe alegători, pe oameni, să voteze pentru PD". Tot aici, reporterul susţine că: "Angajaţii de la poşta Floreşti au primit şi nişte formulare, pe care scrie "pentru agitatori PDM, etapa întâi". Fişa are mai multe rubrici, unde trebuie să fie indicat, obligatoriu, numele şi prenumele angajatului şi opţiunea politică a acestuia. Cea de-a două fişă reprezintă, de fapt, un model de raportare pentru agitatori, adică pentru angajaţii oficiului poştal. Această fişă conţine o serie de rubrici, între care, "numărul de persoane contactate pro PDM, contra PDM, indecişi sau alegători care vor vota alt partid". Pe lângă acestea, mai sunt câteva rubrici, unde trebuie să fie indicat şi numărul de locuinţe la care nu a răspuns nimeni, precum şi tipul şi numărul materialelor electorale distribuite fiecărui alegător în parte. Femeia care ne-a contactat afirmă că şefa oficiului poştal Floreşti, Alina Maxian, i-ar fi ameninţat pe angajaţi cu pierderea locului de muncă dacă nu vor face ce li se cere". În acest context este difuzată o altă secvenţă audio cu locuitoarea (anonimă) din oraşul Floreşti, care menţionează: "Lumea, şi ea e contra la aşa ceva, dar şi lumea, dar mă scuzaţi, eu lucrez aici şi în alt loc nu mă pot duce şi s-a pus în vedere ca ei personal să voteze, pe data de 24 februarie, pentru Partidul Democrat, în alt mod, ştiţi voi ce o să păţiţi, o să rămâneţi fără o bucată de pâine. Adică, vor fi daţi afară de la lucru". Reporterul afirmă că "la cea din urmă şedinţă, la oficiul central au fost invitaţi şefii poştelor săteşti", după care urmează o secvenţă audio din conversaţia telefonică a reporterului "Jurnal TV" cu locuitoarea anonimă din or. Floreşti: "Mai pe scurt, iată aşa, ei au dat indicaţii la toţi lucrătorii să facem agitaţie şi noi, printre altele, să votăm pentru Partidul Democrat, deoarece uitaţi-vă câte au făcut. Ei fac drumuri şi iluminare prin sate, o să mărească pensia, salariul, şi ne îndeamnă să votăm PD". De cealaltă parte, şefa oficiului poştal Floreşti, Alina Maxian, infirmă aceste informaţii şi declară că: "Nu este adevărat. Nu ştiu de unde aţi intrat Dvs. în posesia unei astfel de informaţii şi nici nu am organizat nicio şedinţă, pentru a organiza şedinţe pe tot raionul este nevoie de documente confirmative, fiindcă nu-i poţi chema aşa pe şefi".

În continuare, reporterul menţionează că "pentru a afla care este situaţia reală, un reporter "Jurnal TV" a sunat la Oficiul central al poştei din Floreşti, prezentându-se reprezentant al Partidului Democrat". În reportaj apare intervenţia telefonică cu un colaborator, care susţine: "A fost repartizarea pe microsectoare, respectiv ne-am deplasat la sectoarele care ne-au fost repartizate. Am fost la domiciliu la persoane şi am întrebat datele care erau acolo pe formular – pro PDM, adresa, telefonul, dacă sunt simpatizanţi ai PDM, dacă nu, pentru ce partid? Sunt multe păreri, care mai vor schimbări, care sunt mulţumiţi. Aşa, în linii generale, pot să vă spun din câte eu am fost şi am întrebat pe oameni… cam la vreo trei zeci de apartamente în sectorul care mi s-a oferit, eu am discutat".

La finele subiectului, reporterul afirmă că a încercat să ia legătura cu purtătorul de cuvânt al PD, Vitalie Gămurari, dar acesta avea telefonul închis.

Urmare a analizei calitative s-a atestat că la difuzarea subiectului menţionat în sesizarea nr.251 din 04 decembrie 2018, parvenită din partea Partidului Democrat din Moldova, postul de televiziune "Jurnal TV" nu a comis derogări de la legislaţia audiovizuală în vigoare.

Este de specificat că prin scrisoarea nr.775 din 07.12.2018, petiţionarul a fost informat despre prevederile art.16 din Codul audiovizualului, conform cărora, persoana care se consideră prejudiciată urmează să solicite acordarea dreptului la replică sau rectificare nemijlocit de la radiodifuzorul care a difuzat informaţia, înaintând cererea respectivă în termen de 20 de zile de la difuzarea emisiunii.

În cadrul dezbaterilor publice, Dragoş Vicol, preşedintele Consiliului Coordonator al Audiovizualului, a specificat că subiectul respectiv este o ştire clasică ce are la bază utilizarea unor tehnici speciale, după cum susţine şi postul de televiziune "Jurnal TV", cu menţiunea că altfel nu ar fi putut intra în posesia unei informaţii de interes public. Dragoş Vicol consideră că tendinţa postului de televiziune "Jurnal TV" sau a oricărui alt post de televiziune de a decide dacă este absolut obligatorie aplicarea acestor măsuri pentru a obţine o informaţie poate fi pusă la îndoială, dacă doar prin asemenea metode putea fi identificată "pretinsa" informaţie de interes public. În opinia preşedintelui CCA, asemenea acţiuni sunt la limita legalităţii, însă Consiliul Coordonator al Audiovizualului nu are dreptul să intervină sau să facă ingerinţe în activitatea editorială a radiodifuzorilor. Dragoş Vicol a reiterat că CCA se ghidează în exclusivitate de prevederile legii şi activează prin prisma Codului audiovizualului, care, în cazul respectiv, nu prevede sancţiuni pentru utilizarea unei false identităţi la identificarea unei informaţii de interes public. Totodată, preşedintele CCA a specificat că, conform art.16 din Codul audiovizualului, persoana care se consideră prejudiciată urmează să solicite acordarea dreptului la replică sau rectificare nemijlocit de la radiodifuzorul care a difuzat informaţia, înaintând cererea respectivă în termen de 20 de zile de la difuzarea emisiunii.

Tot în cadrul dezbaterilor publice, membrii CCA i-au recomandat postului de televiziune "Jurnal TV" ca la realizarea materialelor jurnalistice să insiste la obţinerea reacţiei tuturor părţilor vizate şi să respecte normele deontologice.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge sesizarea Partidului Democrat din Moldova nr.251 din 04.12.2018, ca neîntemeiată (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, şi O. GUŢUŢUI).

2. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, şi O. GUŢUŢUI).

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.