Постановление N 356/2019 от 27.09.2019 об утверждении Рамочного положения о показателях эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Рамочного положения о показателях эффективности

публичной услуги водоснабжения и канализации

№ 356/2019  от  27.09.2019

 (в силу 29.12.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 352-359 ст. 1988 от 29.11.2019

* * *

Утратил силу: 20.07.2025

Постановление НАРЭ N 249 от 23.05.2025

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:

Министерство юстиции

№ 1501 от 6.11.2019 г.

Министр Олеся СТАМАТЕ

На основании п.g) ч.(2) ст.7 Закона № 303 от 13 декабря 2013 г. о публичной услуге водоснабжения и канализации (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 60–65, ст.123) Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Рамочное положение о показателях эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации (прилагается).

2. Органам местного публичного управления первого уровня рекомендуется в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения разработать и утвердить свои Положения о показателях эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации.

3. Положение о показателях качества публичной услуги водоснабжения и канализации, утвержденное Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 352 от 27 декабря 2016 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2017, № 60-77, ст.318), зарегистрированное в Министерстве юстиции под № 1191 от 16 февраля 2017 года, признать утратившим силу с 1 мая 2020 года.

4. Контроль соблюдения настоящего Положения возложить на подразделения Национального агентства по регулированию в энергетике.

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Административного

совета НАРЭ

№ 356/2019 от 27 сентября 2019 г.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о показателях эффективности публичной услуги

водоснабжения и канализации

Часть 1

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Типовое положение о показателях эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации (в дальнейшем – Положение) устанавливает минимальные показатели эффективности, которые должны соблюдаться операторами для обеспечения услуги водоснабжения и канализации.

2. Количество показателей эффективности и их значения утверждаются органами местного публичного управления с соблюдением минимальных показателей эффективности, установленных настоящим Положением.

3. Показатели эффективности, установленные в соответствии с настоящим Положением, являются обязательными для всех операторов, независимо от организационно-правовой формы, природы капитала, вида собственности.

4. Требования настоящего Положения применяются в отношениях между операторами, предоставляющими публичную услугу водоснабжения и канализации, и потребителями с обеспечением количественной и качественной непрерывности, постоянной адаптации к требованиям потребителей, исключением любой дискриминации при доступе к услугам водоснабжения и канализации, и соблюдением специфических норм в области водохозяйствования и охраны окружающей среды. В случае потребителей, у которых имеются несколько мест потребления, требования настоящего Положения применяются для каждого места потребления в отдельности.

5. Требования настоящего Положения не применяются:

a) в случае форс-мажора;

b) в случае действий, предпринятых третьими сторонами, ведущих к нарушению предоставления публичной услуги водоснабжения и канализации;

c) при необходимости увеличения расхода воды в местах необходимого тушения пожаров.

Часть 2

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

6. В целях настоящего Положения используются понятия и термины, определенные Законом о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013, а также следующие понятия настоящего Положения:

авария – неисправности в трубах, установках и оборудовании соответствующей публичной системы водоснабжения или возникновение опасности при их эксплуатации, которые вызывают полный или частичный перерыв в подаче воды потребителям, затопление территории;

показатели эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации – количественные параметры, позволяющие оценить уровень качества публичной услуги водоснабжения и канализации, обязательные для операторов, предоставляющих данную услугу;

запланированный перерыв в предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации – временный перерыв в водоснабжении /приеме сточных вод с предварительным уведомлением потребителей, вызванный необходимостью выполнения оператором работ по техническому обслуживанию и/или запланированному ремонту в публичных системах водоснабжения/канализации, по подключению/подсоединению внутренних установок водоснабжения/канализации новых потребителей, без отключения внутренних установок водоснабжения/канализации потребителей от публичной сети водоснабжения/канализации;

незапланированный перерыв в предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации – временный перерыв в водоснабжении, приеме сточных вод, вызванный авариями, которые произошли в публичной системе водоснабжения и канализации, без отключения внутренних установок водоснабжения/канализации потребителей от публичной сети водоснабжения/канализации.

Часть 3

НЕПРЕРЫВНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНОЙ УСЛУГИ

ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ

7. Операторы обязаны обеспечить непрерывное и надежное предоставление публичной услуги водоснабжения и канализации потребителям в соответствии с показателями эффективности, установленными настоящим Положением.

8. Показатели эффективности услуги, отражающие непрерывность предоставления публичной услуги водоснабжения и канализации, – это:

a) продолжительность запланированного/незапланированного перерыва;

b) степень информирования потребителей о запланированных/незапланированных перерывах.

9. Оператор регистрирует все перерывы в предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации в соответствии с приложением № 1.

10. Запланированные и незапланированные перерывы регистрируются отдельно.

11. Незапланированные перерывы регистрируются с помощью автоматизированных средств оператора, предоставляющего публичную услугу водоснабжения и канализации, или при их отсутствии на основании сообщений и/или звонков потребителей, регистрируемых круглосуточной телефонной службой. Продолжительность одного перерыва исчисляется с момента его регистрации до момента возобновления предоставления услуги. По каждому из незапланированных перерывов регистрируется причина перерыва:

a) форс-мажор;

c) события, вызванные третьими сторонами;

d) аварии в сетях и установках водоснабжения и/или канализации, а также резкое и сильное ухудшение качества воды у источника водозабора в результате высокой концентрации загрязняющих веществ в воде, в этом случае необходимо срочное прекращение распределения воды и/или приема сточных вод;

e) распоряжение территориальных органов санитарного надзора и охраны окружающей среды.

12. По каждому случаю перерыва регистрируется информация о дате и времени перерыва в услуге, продолжительности перерыва, а также об отметке о количестве затронутых перерывом потребителей, с указанием типов потребителей.

13. Продолжительность запланированного перерыва в предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации не должна превышать:

a) срок, указанный в календарном плане проектной документации на выполнение работ, рассчитанный автором проекта, – в случае ремонта на станциях по забору, обработке воды, в публичных сетях транспортировки и распределения воды, публичных канализационных сетях, на насосных станциях, очистных сооружениях, включая замену, реконструкцию, модернизацию определенных участков сети;

b) не более 48 часов – в случае ремонта определенных участков труб, переноса определенных отрезков сетей водоснабжения с обустройством анкерных массивов;

c) не более 12 часов – в случае монтажа, подключения/подсоединения, переноса определенных отрезков вводов в многоквартирных жилых домах, установки/снятия водомера.

14. Если установлено, что продолжительность работ по возобновлению публичной услуги водоснабжения и канализации превышает сроки, установленные в пункте 13 настоящего Положения, оператор дополнительно сообщает потребителям о продлении срока запланированного перерыва с обоснованием необходимости данного продления.

15. Продолжительность незапланированного перерыва в предоставлении публичной услуги водоснабжения соответствует сроку устранения аварий с момента получения информации об аварии и до этапа возобновления предоставления публичной услуги водоснабжения и канализации потребителям.

Этот срок не может превышать:

a) 12 часов для городской местности;

b) 10 часов для сельской местности.

Продолжительность незапланированного перерыва в предоставлении публичной услуги канализации соответствует сроку устранения аварий с момента получения информации об аварии, согласно пункту 13 настоящего Положения, до этапа возобновления предоставления публичной услуги канализации потребителю.

Этот срок не может превышать:

a) 8 часов для городской местности;

b) 6 часов для сельской местности.

16. В случае перерывов, произошедших в форс-мажорных условиях, публичная услуга водоснабжения и канализации должна быть возобновлена в течение не более 24 часов после истечения периода, признанного периодом форс-мажорных событий.

17. Информация о наличии проблемы в предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации направляется оператору:

a) через автоматизированные информационно-технологические системы аппаратуры телесигнализации;

b) через круглосуточную телефонную службу;

c) по обращениям потребителей.

18. Оператор информирует затрагиваемых потребителей о:

a) незапланированном перерыве в предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации – оперативно, посредством уведомления в течение до одного часа с момента перерыва, с указанием в тексте объявления и намеченного срока возобновления предоставления услуги;

b) запланированном перерыве – заранее, не менее чем за три рабочих дня, посредством уведомления, с указанием числа, с которого произойдет перерыв, и периода перерыва.

19. Информирование посредством объявления считается выполненным, если объявление дается в сроки, предусмотренные пунктом 18 настоящего Положения, и есть доказательство информирования бытовых потребителей, по меньшей мере одним из следующих методов:

a) размещение объявления на официальной веб-странице оператора;

b) распространение пресс-релиза через средства массовой информации;

c) размещение объявления в каждом подъезде многоквартирного жилого дома;

d) размещение объявления на доске объявлений в случае сёл, коммун;

e) уведомление потребителей, при необходимости по почте/ электронной почте/ факсу/ телефону.

20. Степень информирования потребителей о запланированных/незапланированных перерывах в течение одного года рассчитывается по формуле:

Gi = Ni × 100% / Ntot,

где:

Gi – степень информирования потребителей о запланированных/незапланированных перерывах;

Ni – количество перерывов, о которых потребители были проинформированы в строгом соответствии с требованиями пунктов 18 и 19;

Ntot – общее количество перерывов, осуществленных в течение года.

Часть 4

КАЧЕСТВО И ТЕХНИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ПУБЛИЧНОЙ УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ

21. Операторы обязаны обеспечить функционирование публичных систем водоснабжения и канализации согласно проектным параметрам и параметрам, установленным в соответствии с нормативно-техническими документами по забору, обработке, транспортировке, накоплению и распределению питьевой и технологической воды, всем потребителям, а также по сбору, транспортировке и сбросу сточных вод (СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", NCM G.03.02:2015 "Наружные сети и сооружения канализации", СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации").

22. Проверка технических параметров публичной услуги водоснабжения и канализации осуществляется в соответствии с условиями договора, заключенного между оператором и потребителем, и нормативно-технических документов по забору, обработке, транспортировке, накоплению и распределению питьевой/технологической воды потребителям, а также по сбору, транспортировке и сбросу сточных вод (СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", NCM G.03.02:2015 "Наружные сети и сооружения канализации", СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации").

23. Оператор обязан предоставлять публичную услугу водоснабжения и канализации в разрешенных местах с учетом разграничительных пунктов сетей и установок по техническим параметрам, установленным национальными стандартами (СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", NCM G.03.02:2015 "Наружные сети и сооружения канализации", СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации"), Положением об организации и функционировании публичной услуги водоснабжения и канализации, разработанным и утвержденным органом местного публичного управления в соответствии с утвержденным Агентством Типовым положением об организации и функционировании публичной услуги водоснабжения и канализации, настоящим Положением и заключенными с потребителями договорами.

24. Измерение технических параметров публичной услуги может осуществляться как оператором, так и другим юридическим лицом, имеющим измерительные и контрольные приборы, включенные в Государственный реестр средств измерений Республики Молдова, опубликованный в "Официальном мониторе Республики Молдова". Если по просьбе потребителей измерение производится другим юридическим лицом, не оператором, стоимость услуги оплачивается потребителем. Если в результате измерений претензии конечного потребителя подтверждаются – оператор обязан вернуть потребителю понесенные им расходы на оплату услуги по измерению параметров качества.

Часть 5

ПОДКЛЮЧЕНИЕ/ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ПУБЛИЧНЫМ СЕТЯМ

ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ

25. На основании поданного заявителем заявления оператор обязан выдать уведомление о подключении/присоединении к публичным сетям водоснабжения и канализации в течение не более 20 дней со дня регистрации заявления.

26. Оператор обязан в течение не более 10 дней со дня представления проекта согласовать проект внутренних установок водоснабжения и канализации заявителя, разработанный на основе уведомления о подключении/подсоединении. Если оператор не согласовывает проект в установленный срок, проект считается согласованным по умолчанию.

27. Оператор обязан обеспечить выполнение водопроводного ввода и/или канализационного выпуска, и установку водомера в срок до:

a) 30 дней со дня оплаты заявителем тарифов на подключение/подсоединение в случае бытовых потребителей;

b) 45 дней со дня оплаты заявителем тарифов на подключение/подсоединение в случаи небытовых потребителей.

28. Оператор подключает/подсоединяет внутренние установки водоснабжения и канализации заявителя к публичной системе водоснабжения и канализации в течение не более четырех дней со дня подписания заявителем договора о предоставлении запрошенной услуги и после осуществления оплаты за подключение/присоединение.

29. В случае отключения внутренних установок водоснабжения и канализации потребителя от публичных сетей водоснабжения и канализации потребитель имеет право после устранения причин, которые привели к отключению, предусмотренных Законом о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013 и Типовым положением об организации и функционировании публичной услуги водоснабжения и канализации, на повторное подключение внутренней установки водоснабжения и канализации к публичным сетям. Оператор осуществляет повторное подключение внутренних установок потребителя в короткий срок, но не более чем через три рабочих дня со дня оплаты потребителем тарифа на повторное подключение. Оправданные расходы, связанные с приостановлением, соответственно, возобновлением предоставления услуги, оплачиваются потребителем.

Часть 6

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПУБЛИЧНОЙ

УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ.

ФАКТУРИРОВАНИЕ И ОПЛАТА УСЛУГИ

30. Любое физическое или юридическое лицо, чьи внутренние установки водоснабжения и канализации подключены/подсоединены к публичной системе водоснабжения и канализации, или выполнившее условия и работы, предусмотренные в уведомлении о подключении/подсоединении, вправе обратиться к оператору для заключения договора о предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации.

31. На основании поданного заявителем заявления и исходя из потребностей, согласно требованиям Положения об организации и функционировании публичной услуги водоснабжения и канализации, могут быть заключены:

1) договор о предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации,

2) договор о предоставлении публичной услуги водоснабжения,

3) договор о предоставлении публичной услуги канализации.

32. Оператор обязан заключить договор о предоставлении публичной услуги водоснабжения и/или канализации следующим образом:

a) в тот же день – в случае подключения/подсоединения оператором внутренних установок заявителя к публичной системе водоснабжения и канализации;

b) в течение не более пяти рабочих дней со дня получения заявления о заключении договора и представления необходимых документов – в остальных случаях.

33. Фактурирование публичной услуги водоснабжения и канализации осуществляется в соответствии с условиями договора о предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации и на основе показаний водомера.

34. Оплата публичной услуги водоснабжения и канализации осуществляется на основании счета-фактуры, ежемесячно выписываемого оператором и вручаемого потребителю либо рассылаемого по почте. Счета-фактуры выписываются на основе показаний водомера или норм потребления и тарифов, утвержденных органами местного публичного управления или Агентством, с соблюдением требований по выписке счетов-фактур.

Часть 7

ПЕТИЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ПРОЦЕДУРЫ

РАЗРЕШЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ

35. Потребители могут подавать оператору (в том числе в электронном формате) петиции по поводу качества услуги водоснабжения и канализации, а оператор рассматривает и разрешает любое разногласие в соответствии с требованиями Закона о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013, Типового положения об организации и функционировании публичной услуги водоснабжения и канализации, настоящего Типового положения и других нормативных актов.

36. Для рассмотрения письменных петиций потребителей по поводу режима предоставления публичной услуги водоснабжения и канализации персонал оператора обязан в зависимости от сложности случая выехать на место в течение не более двух рабочих дней со дня регистрации заявления.

37. Рассмотрение изложенных в петициях проблем, касающихся несоблюдения показателей эффективности при предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации, осуществляется в пункте разграничения внутренней установки потребителя и публичной системы водоснабжения и канализации оператора, согласно договору о предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации, который обязательно предусматривает разграничительный пункт.

38. Ответ о рассмотрении и удовлетворении петиций потребителей в связи с предоставлением публичной услуги водоснабжения и канализации основывается на результатах предпринятых оператором действий по решению поднятых в петициях проблем.

Часть 8

ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

39. Операторы обязаны организовать круглосуточную телефонную службу для приема петиций потребителей. Номер телефона круглосуточной телефонной службы указывается в счете-фактуре на оплату публичной услуги.

40. Операторы обязаны организовать автоматическую регистрацию телефонных звонков в круглосуточную телефонную службу, а зарегистрированная информация должна храниться в течение двух лет.

41. Операторы обязаны ежегодно представлять до 1 марта органу, утверждающему регулируемые тарифы на предоставление публичной услуги водоснабжения и канализации (Агентству, местному совету), отчет о показателях эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации за предыдущий год, согласно приложениям № 1–4. Отчеты представляются в электронном формате с электронной подписью, а также на бумажном носителе.

42. Агентство или местный совет проверяет соблюдение оператором показателей эффективности при предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации, утвержденных органом местного публичного управления.

43. Агентство или местный совет в процессе рассмотрения отчета о соблюдении показателей эффективности при предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации за предыдущий календарный год вправе запросить у операторов любую дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения представленного отчета.

44. Потребитель вправе потребовать в соответствии с положениями Гражданского кодекса Республики Молдова возмещения причиненного по вине оператора ущерба в случае предоставления им услуг, не соответствующих показателям эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации, установленным Положением о показателях эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации, утвержденным органом местного публичного управления.

45. Орган местного публичного управления или оператор обязаны довести до сведения потребителей требования к показателям эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации путем размещения Положения о показателях эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации во всех своих офисах по связям с потребителями.