Постановление N 3579 от 21.07.2015 о предварительных заявлениях № СЕС 9/764 от 7 июля 2015 года и № СЕС 9/767 от 10 июля 2015 года, поданных г-жой Чернат Кристиной, представителем с правом совещательного голоса политической партии "Наш дом - Молдова"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о предварительных заявлениях № СЕС 9/764 от 7 июля 2015 года и № СЕС 9/767 от

10 июля 2015 года, поданных г-жой Чернат Кристиной, представителем с правом

совещательного голоса политической партии «Наш дом – Молдова»

№ 3579  от  21.07.2015

 (в силу 21.07.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 241-246 ст. 1580 от 28.08.2015

* * *

30 июня 2015 года Центральная избирательная комиссия приняла Постановление № 3525 «О санкционировании некоторых конкурентов на выборах за непредставление финансовых отчетов за период избирательной кампании по второму туру выборов от 28 июня 2015 года, по ситуации на 26 июня 2015 года». Согласно п.1 Постановления, политической партии «Наш дом – Молдова» было вынесено предупреждение за нарушение п.с) ч.(2) ст.38 и ст.38² Кодекса о выборах, а также было затребовано в течение 48 часов уведомить комиссию о том, что данная партия не возобновила счет с пометкой «Избирательный фонд» и не понесла расходы в период избирательной кампании по второму туру выборов от 28 июня 2015 года или, при необходимости, представить отчет о доходах и расходах за период данной кампании.

По отчетам конкурентов на выборах о доходах и расходах в период избирательной кампании комиссия 3 июля 2015 года приняла другое постановление, а именно № 3545 «Об отчетах конкурентов на выборах о доходах и расходах в период избирательной кампании по второму туру выборов, назначенному на 28 июня 2015 года, по ситуации на 26 июня 2015 года», которым установила факт несоблюдения положений Постановления ЦИК № 3525 от 30 июня 2015 года некоторыми конкурентами на выборах, в том числе и политической партией «Наш дом – Молдова», а также нарушение п.с) ч.(2) ст.38 и ст.38² Кодекса о выборах. К тому же председатель Центральной избирательной комиссии должен был составить протоколы о правонарушении, в том числе и в отношении политической партии «Наш дом – Молдова», согласно требованиям Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного Постановлением ЦИК № 3352 от 4 мая 2015 года.

7 и 10 июля текущего года политическая партия «Наш дом – Молдова» подала предварительное заявление по постановлениям ЦИК № 3525 от 30 июня 2015 года и № 3545 от 3 июля 2015 года, в котором потребовала отменить соответствующие постановления в части санкционирования конкурента на выборах политической партии «Наш дом – Молдова». В обоснование выдвинутых требований заявитель сообщает, что 20 июня 2015 года ходатайством, зарегистрированным под № СЕС 7/12500, уведомил Центральную избирательную комиссию о том, что 19 июня текущего года конкурент на выборах политическая партия «Наш дом – Молдова» закрыла банковский счет с пометкой «Избирательный фонд», а все избирательные мероприятия, проводимые партией после первого тура выборов, не предусматривали каких-либо дополнительных затрат.

В дополнение заявитель отметил, что партию не уведомили о принятых постановлениях, ввиду чего не было известно о необходимости выполнить требования постановления в течение 48 часов. Более того, согласно ст.17 Положения о финансировании избирательных кампаний для представления дополнительных данных конкуренту на выборах дается 3 рабочих дня, а не 48 часов.

Рассмотрев заявления и приобщенный материал, Центральная избирательная комиссия устанавливает следующее.

Согласно п.5 Постановления Центральной избирательной комиссии № 3502 от 16 июня 2015 года «О назначении даты проведения второго тура голосования по выборам генерального примара муниципия Кишинэу, а также примаров в некоторых муниципальных, городских, сельских (коммунальных) избирательных округах» и ч.(1) ст.38² Кодекса о выборах, конкуренты на выборах должны были представить до 26 июня 2015 года 16.00 финансовые отчеты о доходах и расходах в ходе предвыборной кампании по второму туру выборов, либо уведомить комиссию о том, что они не открыли/возобновили счет с пометкой «Избирательный фонд» и не понесли финансовые расходы.

20 июня политическая партия «Наш дом – Молдова» ходатайством, зарегистрированным под № СЕС 7/12500, уведомила Центральную избирательную комиссию о закрытии 19 июня 2015 года банковского счета с пометкой «Избирательный фонд», приобщив банковский сертификат в подтверждение закрытия расчетного счета «Избирательный фонд» политической партии «Наш дом – Молдова». В ходатайстве сообщается, что избирательные мероприятия, проводимые партией после первого тура выборов, не потребуют каких-либо дополнительных затрат, а в предварительных заявлениях подтверждается тот факт, что в период избирательной кампании по второму туру выборов политическая партия «Наш дом – Молдова» не понесла финансовые расходы. Таким образом, комиссия устанавливает, что больше не существует оснований для применения санкции в отношении политической партии «Наш дом – Молдова» за нарушение п.с) ч.(2) ст.38 и ст.38² Кодекса о выборах, установленное Постановлением ЦИК № 3545 от 3 июля 2015 года, и для составления в соответствии с Постановлением ЦИК № 3545 от 3 июля 2015 года протокола о правонарушении в отношении данной партии.

Также отмечаем, что согласно ч.(3) и (4) ст.18 Кодекса о выборах постановления Центральной избирательной комиссии являются административными актами индивидуального или нормативного характера, обязательными для исполнения нижестоящими избирательными органами, органами публичной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, партиями, другими общественно-политическими организациями и их органами, а также всеми гражданами. Постановления Центральной избирательной комиссии в течение 24 часов после принятия помещаются на официальный сайт Центральной избирательной комиссии и в пятидневный срок публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова. В соответствии с п.64 Регламента Центральной избирательной комиссии, утвержденного Постановлением ЦИК № 137 от 14 февраля 2006 года, в избирательный период постановления вступают в силу со дня принятия. Таким образом, не стоит ссылаться на незнание о существовании постановления из-за того, что заявитель не был непосредственно извещен об этом.

Крайний срок в 48 часов, установленный Постановлением ЦИК № 3525 от 30 июня 2015 года, был дан конкурентам на выборах для декларирования того, что они не понесли расходов в период избирательной кампании по второму туру выборов или, при необходимости, для представления самого финансового отчета. Трехдневный рабочий срок, указанный в п.17 Положения о финансировании избирательных кампаний, применяется если финансовый отчет был представлен неполностью и было затребовано представление дополнительной информации.

В контексте вышеизложенного, на основании ст.18, п.е) ч.(2) ст.22, ч.(6) ст.65 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, ст.15 Закона об административном суде № 793 от 10 февраля 2000 года, а также в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить предварительные заявления № CEC 9/764 от 7 июля 2015 года и № CEC 9/767 от 10 июля 2015 года г-жи Чернат Кристины, представителя с правом совещательного голоса политической партии «Наш дом – Молдова».

2. Отменить наложенную на политическую партию «Наш дом – Молдова» санкцию в виде предупреждения Постановлением ЦИК № 3525 от 30 июня 2015 года.

3. Отменить установление нарушения п.с) ч.(2) ст.38 и ст.38² Кодекса о выборах и обязанность председателя Центральной избирательной комиссии составить протокол о правонарушении в отношении политической партии «Наш дом – Молдова», установленную Постановлением ЦИК № 3545 от 3 июля 2015 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.