Постановление N 36/218 от 28.12.2018 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых радиовещателей в отношении соблюдения генеральной концепции программного комплекса

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых

радиовещателей в отношении соблюдения

генеральной концепции программного комплекса

№ 36/218  от  28.12.2018

 (в силу 01.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 30-37 ст. 266 от 01.02.2019

* * *

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 года, Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., в рамках открытого заседания от 30 октября 2018 года, Постановлением КСТР № 28/179 (п.1) Координационный совет по телевидению и радио решил провести мониторинг программных комплексов телеканалов «Elita TV», «Şor TV», «Studio L», «Drochia», «TV Prim», «Media TV» и «TV-Găgăuzia» в отношении соблюдения генеральной концепции программного комплекса.

Результаты мониторинга показали следующее.

I. Elita TV

Период мониторинга: 01-07.12.2018 года.

В результате количественного и качественного анализа были установлены нарушения положений п.3.1 a), который устанавливает: «выполнять нормативные постановления, регламентации и указания Координационного совета по телевидению и радио» (Постановление КСТР № 5/22 от 26 февраля 2018 года, п.41 и 41.1), и c): «соблюдать Генеральную концепцию программного комплекса, утвержденную Координационным советом по телевидению и радио» условий Лицензии на вещание серии AC № 000022 от 26.01.2010 года.

В рапортуемый период 01-07.2018 года телеканал «TV Elita» не транслировал программный комплекс в течении 23 час. 27 мин. 14 сек. (21,71%).

II. Șor TV

Период мониторинга: 01-07.11.2018 года.

В результате количественного и качественного анализа были установлены нарушения положений п.3.1 b), который устанавливает: «выполнять нормативные постановления, регламентации и указания Координационного совета по телевидению и радио» (Постановление КСТР № 5/22 от 26 февраля 2018 года, п.38 и 38.1) и e): «соблюдать Генеральную концепцию программного комплекса, утвержденную Координационным советом по телевидению и радио», условий Лицензии на вещание серии AC № 000082 от 16.07.2015 года.

В рапортуемый период 01-07.12.2018 года телеканал «Sor TV» не транслировал программный комплекс в течении 4 час. 35 мин. 3 сек. (3,63%).

Письмом № 795 от 14.12.2018 года, на основании положений ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио, Координационный совет по телевидению и радио запросил ООО «MAR-SOR TV» представить записи 7 час. вещания от 07.12.2018 года. Радиовещатель представил только 5 час. вещания.

III. Studio L

Период мониторинга: 03-09.11.2018 года.

В результате количественного и качественного анализа были установлены нарушения положений п.3.1 b), который устанавливает: «выполнять нормативные постановления, регламентации и указания Координационного совета по телевидению и радио» (Постановление КСТР № 5/22 от 26 февраля 2018 года, п.28 и 28.1) и e): «соблюдать Генеральную концепцию программного комплекса, утвержденную Координационным советом по телевидению и радио», условий Лицензии на вещание серии AC № 000071 от 07.05.2015 года.

В рапортуемый период 03-09.11.2018 года телеканал «Studio-L» не транслировал программный комплекс в течении 36 час. 7 мин. 58 сек. (21,50%).

IV. TV- Drochia

Период мониторинга: 01-07.12.2018 года.

В результате количественного и качественного анализа были установлены нарушения положений п.3.1 b), который устанавливает: «выполнять нормативные постановления, регламентации и указания Координационного совета по телевидению и радио» (Постановление КСТР № 4/12 от 12 февраля 2018 года, п.43 и 43.1) и e): «соблюдать Генеральную концепцию программного комплекса, утвержденную Координационным советом по телевидению и радио», условий Лицензии на вещание серии AC № 000043 от 25.09.2014 года.

V. TV Prim

Период мониторинга: 23-29.11.2018 года.

Расчеты производились от общего объема 163 час. 22 мин. 7 сек.

(4 час. 37 мин. 53 сек. – техническая погрешность).

В результате количественного и качественного анализа были установлены нарушения положений п.3.1 b), который устанавливает: «выполнять нормативные постановления, регламентации и указания Координационного совета по телевидению и радио» (Постановление КСТР № 4/12 от 12 февраля 2018 года, п.59 и 59.1.) и e): «соблюдать Генеральную концепцию программного комплекса, утвержденную Координационным советом по телевидению и радио», условий Лицензии на вещание серии AC № 000066 от 12.12.2014 года.

В рапортуемый период 23-29.11.2018 года телеканал «TV Prim» не транслировал программный комплекс в течении 1 час. 45 мин. 5 сек. (1,07%).

VI. Media TV

Период мониторинга: 23-29.11.2018 года.

В результате количественного и качественного анализа были установлены нарушения положений п.3.1 b), который устанавливает: «выполнять нормативные постановления, регламентации и указания Координационного совета по телевидению и радио» (Постановление КСТР № 5/22 от 26 февраля 2018 года, п.29 и 29.1.) и e): «соблюдать Генеральную концепцию программного комплекса, утвержденную Координационным советом по телевидению и радио», условий Лицензии на вещание серии AC № 000072 от 07.05.2015 года.

В рапортуемый период 23-29.11.2018 года телеканал «Media TV» транслировал только повторы передач.

VII. TV-Găgăuzia

Период мониторинга: 03-09.11.2018 года.

В результате количественного и качественного анализа были установлены нарушения положений п.3.1 b), который устанавливает: «выполнять нормативные постановления, регламентации и указания Координационного совета по телевидению и радио» (Постановление КСТР № 5/22 от 26 февраля 2018 года, п.37 и 37.1) и e): «соблюдать Генеральную концепцию программного комплекса, утвержденную Координационным советом по телевидению и радио», условий лицензии на вещание серии AC № 000753 от 16.07.2015 года.

На основании положений ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио, письмами № 807 от 20.12.2018 года и № 810 от 21.12.2018 года, Координационный совет по телевидению и радио направил кооперативу «Molodosti», ООО «MAR-SOR TV», ООО «Studio-L», ООО «Satelrom-TV», АО «Megan – TV», ООО «Pro Media» и общественной компании «Găgăuziya Radio Televizionu» рапорты мониторинга.

Письмом б/н от 20.12.2018 года телеканал «Media TV» заявил, что согласен с результатами мониторинга, представленными КСТР. В то же время отмечается, что представленные данные показывают, что «Media TV», трансляцией аудиовизуальных программ преимущественно информативного, воспитательного и развлекательного характера в основных областях и обращением к большинству населения, соблюдает концепцию телеканала общего формата, как и предусмотрено в Кодексе Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах. «Media TV» уточняет:

• Большинство нарушений, изложенных в мониторинге, имеют положительный смысл и соответствуют тенденции телеканала «Media TV» увеличить объем отечественных программ (от 85% в соответствии с концепцией до 97,5% в соответствии с мониторингом), увеличить объем продукции, созданной непосредственно владельцем лицензии (соответственно от 61% до 97,5%).

• Большой объем передач культурного назначения объясняется двумя событиями, произошедшими в районе: международным фестивалем «Ярмарка овец и коз» в Чимишлии и региональным фестивалем в память рапсода Василе Сумана из с.Садаклия р-на Басарабяска.

• Что касается нарушения объема рекламы, то это не зависит от радиовещателя, а связано с отсутствием потенциальных заказчиков рекламы.

• В период мониторинга не набралось запланированных 9,5% фильмов, так как предыдущий сериал закончился, а для закупки другого телеканал не имеет финансовых средств.

• Недобор процентов, запланированных для музыки (5%), объясняется тем, что телеканал «Media TV» не транслирует музыкальные клипы и поздравления, так как они не пользуются спросом, а это может служить доказательством для агентств, взимающих плату за авторские и смежные права.

• Радиовещатель признает, что в соответствии с сеткой вещания, утвержденной КСТР, шестичасовой блок, повторенный 4 раза в течение 24 часов, ведет к повторению передач и программ ТВ.

«Media TV» примет во внимание рекомендации КСТР, сделанные по результатам мониторинга.

Письмом б/н от 26.12.2018 года телеканал «Studio L» информировал КСТР о том, что отсутствие 36 час. 7 мин. 58 сек. вещания объясняется тем, что изначально при разработке генеральной концепции телеканал ошибочно не учел паузы вещания в ночные часы, а «в результате консультаций с управлением мониторинга администрация телеканала произведет изменения в концепции, относящиеся к общему времени вещания».

Письмом б/н от 26.12.2018 года телеканал «TV-Drochia» сообщил, что согласен с результатами мониторинга и «сожалеет, что при разработке генеральной концепции не был сделан правильный расчет процентов в соответствии с сеткой вещания телеканала «TV-Drochia», уточнив, что:

• Не был принят во внимание повтор художественного фильма, который представлен один раз в день. В результате нарушение составило 9,31%. По результатам мониторинга телеканала «TV-Drochia» сделал выводы, и это нарушение уже устранено. Повтор художественного фильма был исключен из сетки вещания и заменен на передачи воспитательного и культурного назначения. Таким образом, без повтора фильма в соответствии с новыми расчетами мы укладываемся в 12%, относящихся к трансляции фильмов, а также будет соблюден процент передач воспитательного и культурного назначения, увеличившись с 12,09% до 22%, что соответствует Генеральной концепции.

• Признаем и сожалеем о том, что допустили нарушения с повтором отечественной продукции, указанные в отчете мониторинга, но сейчас, когда мы находимся в предвыборном периоде, продукция, предлагаемая нам нашими партнерами, носит больше политический характер и не соответствует издательской политике телеканала «TV-Drochia». Мы являемся аполитичным телеканалом, и для защиты наших зрителей не транслируем эту продукцию медиа. Тем не менее уверяем вас, что это нарушение будет устранено, как только появятся темы, представляющие интерес для публики, и которые соответствует издательской политике нашего телеканала.

• Телеканал “TV-Drochia» выражает благодарность управлению мониторинга за проведенную огромную работу, в результате которой мы поняли нашу ошибку, сделанную в подсчете процентов при разработке генеральной концепции телеканала.

Письмом б/н от 26.12.2018 года телеканал «Șor-TV» информировал КСТР о следующем.

• Объем отечественной продукции, созданный непосредственно «Șor-TV» и предусмотренный генеральной концепцией, не было возможности реализовать полностью, так как было запланировано проведение серии интерактивных передач со зрителями, которые перестали быть активными и делают невозможным создание этих передач. Для создания новых передач необходимы финансовые средства, которые будут определены в короткое время, и мы исправим плановые показатели.

• Отклонение от показателей заимствованной отечественной продукции объясняется тем, что отечественные производители не желают сотрудничать, а продукция, предоставляемая бесплатно, имеет одностороннюю политическую окраску.

• Ретрансляция из вещания других радиовещателей, не находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, не была запланирована «Șor TV» и в концепцию ошибочно были внесены 25%, которые были запланированы в главе «Заимствованные программы (закупленная, приобретенная, полученная по договору бесплатно/за плату) из вещания других радиовещателей, не находящихся под юрисдикцией Республики Молдова». Названия запланированных передач мы правильно указали в соответствующей главе, а цифра процента была вписана выше. Это техническая ошибка. Это можно заметить и по названиям мониторизованных передач, которые соответствуют записанным правильно. Эта глава на 25% больше, так как недостаток отечественной продукции мы постарались заменить на продукцию из Румынии, европейской страны с общим культурным и лингвистическим содержанием, в которой производители более отзывчивы.

Телеканал «Șor TV» также отмечает, что другие существующие недостатки «связаны с финансовой ситуацией, но мы их осознаем и постараемся привести концепцию на необходимый уровень».

Письмом б/н от 28.12.2018 года директор телеканала «Șor-TV» информировал КСТР о том, что по состоянию здоровья не сможет присутствовать на заседании.

Письмом № 201 от 26.12.2018 года исполняющий обязанности директора телеканала «TV-Găgăuzia» Виталий Гайдаржи признал, что в связи с некоторыми длительными административными проблемами нет возможности соблюдать Генеральную концепцию. В то же время Гайдаржи просил рассмотреть вопрос в его отсутствие и заверил КСТР, что телеканал «TV-Găgăuzia» обязуется вернуться в законное поле.

Письмом № 36 от 26.12.2018 года телеканал «Elita TV» информировал КСТР о том, что принял к сведению и предпринял меры, чтобы избежать обнаруженных нарушений, одновременно выразив сожаление в адрес IPTV Moldtelecom за паузы в передаче сигнала ТВ: «Это нарушение, которое ранее «Elita TV» не допускал, что доказывается предыдущими рапортами КСТР». Таким образом, «Elita TV» объясняет паузы прерыванием электрического тока и имевшими место бросками напряжения. В тех случаях изображение застывало или передача сигнала оборудованием «Moldtelecom» прерывалась без автоматической перезагрузки, как было запрограммировано. Радиовещатель уточняет, что эти паузы в вещании привели к процентной разнице в некоторых главах структуры мониторизованных программ по сравнению с указанными в генеральной концепции.

Телеканал «Elita TV» также отмечает, что: «финансовая ситуация телестудии остается тяжелой, что мешает осуществить некоторые инвестиции в технологию, чем можно было бы снизить риски трансляции сигнала операторами IPTV. Текучесть кадров и миграция обязывают осуществлять постоянное повышение квалификации ответственных кадров, включая службу вещания, что является дополнительной нагрузкой в и так тяжелых условиях работы».

В контексте изложенного «Elita TV» заявил, что ищет дополнительные решения по предотвращению подобных ситуаций, берет на себя всю ответственность и уверяет членов КСТР, что в будущем будет избегать их повторения.

Письмом № 05/12-КСТР от 26.12.2018 года телеканал «TV Prim» сообщил КСТР следующее: «В первую очередь хотим поблагодарить за мониторинг телеканала «TV Prim» и обнаружение недостатков и ошибок. Рапорт был проанализирован всей командой. В настоящее время члены команды получили задачи по улучшению ситуации, чтобы соответствовать утвержденной концепции».

В рамках открытого обсуждения председатель Координационного совета по телевидению и радио Драгош Викол отметил, что недостатком местных радиовещателей является то, что они не понимают до конца значения генеральной концепции программного комплекса и как он должен вписываться в их работу. В то же время Драгош Викол отметил, что КСТР является открытой организацией, всегда готовой проконсультировать и предоставить информацию, которая позволит работать в соответствии с генеральной концепцией программного комплекса. Также председатель КСТР уточнил, что почти все радиовещатели, подвергнутые мониторингу, поблагодарили управление мониторинга за проведенную огромную работу, осознали нарушения и нашли решения для предотвращения в будущем подобных ситуаций.

Член КСТР Ольга Гуцуцуй заявила, что это был своевременный мониторинг, показывающий реальную картину ситуации в регионах, а также проблемы, с которыми сталкиваются местные радиовещатели. По мнению члена КСТР, конструктивные ответы, поступившие от радиовещателей, стали положительным явлением, как и то, что радиовещатели признают допущенные недостатки и нарушения законодательства. В этом контексте Ольга Гуцуцуй предложила ограничиться предупреждением радиовещателей.

Член КСТР Дорина Курник уточнила, что результаты мониторинга обнаружили, что местные радиовещатели имеют мало рекламы, и финансовая ситуация не позволяет им создание большого числа передач, а с 1 января 2019 года вступает в силу Кодекс аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которым радиовещатели будут обязаны создавать собственные передачи в первом показе в пропорции 50%. В контексте изложенного Дорина Курник считает, что вместо штрафов за обнаруженные нарушения было бы эффективнее, чтобы эти деньги инвестировались в создание новых передач. В то же время член КСТР Дорина Курник рекомендовала радиовещателям уделить больше внимания процентам, которые они указывают в генеральной концепции программного комплекса, которую представляют Координационному совету по телевидению и радио, а в случае необходимости – консультироваться с профильным управлением.

В результате члены КСТР решили с общего согласия ограничиться предупреждением радиовещателей.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., постановлений № 4/12 от 12 февраля 2018 года и № 5/22 от 26 февраля 2018 года Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга программных комплексов радиовещателей: кооператив «Molodosti», ООО «MAR-SOR TV», ООО «Studio-L», ООО «Satelrom-TV», АО «Megan – TV», ООО «Pro Media» и общественная компания «Găgăuziya Radio Televizionu» в отношении соблюдения генеральной концепции (за – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.