Decizie nr.36/218 din 28.12.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor radiodifuzori la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciilor de programe

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor radiodifuzori la

capitolul respectării Concepţiei generale a serviciilor de programe

nr. 36/218  din  28.12.2018

 (în vigoare 01.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 30-37 art. 266 din 01.02.2019

* * *

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea nr.433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, în cadrul şedinţei publice din 30 octombrie 2018, prin Decizia CCA nr.28/179 (pct. 1), Consiliul Coordonator al Audiovizualului a decis monitorizarea serviciilor de programe ale posturilor de televiziune: "Elita TV", "Sor TV", "Studio L", "Drochia", "TV Prim", "Media TV" şi "TV-Găgăuzia" la capitolul respectării concepţiilor generale.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

I. Elita TV

Perioada monitorizată: 01-07.12.2018.

Urmare a analizei cantitative şi calitative au fost atestate derogări de la prevederile pct.3.1 lit.a), care stipulează: "să respecte deciziile, reglementările şi indicaţiile Consiliului Coordonator al Audiovizualului" (Decizia CCA nr.5/22 din 26 februarie 2018, pct.41 şi 41.1) şi lit.c): "să respecte Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului", din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000022 din 26.01.10.

În perioada de raport 01-07.2018, postul de televiziune "TV Elita" nu a emis serviciul de programe: 23 ore 27 min. 14 sec. (21,71%).

II. Sor TV

Perioada monitorizată: 01-07.11.2018.

Urmare a analizei cantitative şi calitative au fost atestate derogări de la prevederile pct.3.1 lit.b), care stipulează: "să respecte deciziile, reglementările şi indicaţiile Consiliului Coordonator al Audiovizualului" (Decizia CCA nr.5/22 din 26 februarie 2018, pct.38 şi 38.1) şi lit.e): "să respecte Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului", din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000082 din 16.07.15.

În perioada de raport 01-07.12.2018, postul de televiziune "Sor TV" nu a emis serviciul de programe: 04 ore 35 min. 03 sec. (3,63%).

Prin scrisoarea nr.795 din 14.12.2018, în temeiul prevederilor art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a solicitat "MAR-SOR TV" SRL prezentarea înregistrărilor a 07 ore de emisie pentru data de 07.12.2018, radiodifuzorul a prezentat doar 05 ore de emisie.

III. Studio L

Perioada monitorizată: 03-09.11.2018.

Urmare a analizei cantitative şi calitative au fost atestate derogări de la prevederile pct.3.1 lit.b), care stipulează: "să respecte deciziile, reglementările şi indicaţiile Consiliului Coordonator al Audiovizualului" (Decizia CCA nr.5/22 din 26 februarie 2018, pct.28 şi 28.1) şi lit.e): "să respecte Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului", din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000071 din 07.05.15.

În perioada de raport 03-09.11.2018, postul de televiziune "Studio-L" nu a emis serviciul de programe 36 ore 07 min. 58 sec. (21,50%).

IV. TV- Drochia

Perioada monitorizată: 01-07.12.2018.

Urmare a analizei cantitative şi calitative au fost atestate derogări de la prevederile pct.3.1 lit.b), care stipulează: "să respecte deciziile, reglementările şi indicaţiile Consiliului Coordonator al Audiovizualului" (Decizia CCA nr.4/12 din 12 februarie 2018, pct.43 şi 43.1) şi lit.e): "să respecte Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului", din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000043 din 25.09.2014.

V. TV Prim

Perioada monitorizată: 23-29.11.2018.

Calculele au fost efectuate din totalul de 163 ore 22 min. 07 sec. (04 ore 37 min. 53 sec. – rebut tehnic).

Urmare a analizei cantitative şi calitative au fost atestate derogări de la prevederile pct.3.1 lit.b), care stipulează: "să respecte deciziile, reglementările şi indicaţiile Consiliului Coordonator al Audiovizualului" (Decizia CCA nr.4/12 din 12 februarie 2018, pct.59 şi 59.1.) şi lit.e): "să respecte Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului", din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000066 din 12.12.2014.

În perioada de raport 23-29.11.2018, postul de televiziune "TV Prim" nu a emis serviciul de programe: 01 oră 45 min. 05 sec. (1,07%).

VI. Media TV

Perioada monitorizată: 23-29.11.2018.

Urmare a analizei cantitative şi calitative au fost atestate derogări de la prevederile pct.3.1 lit.b), care stipulează: "să respecte deciziile, reglementările şi indicaţiile Consiliului Coordonator al Audiovizualului" (Decizia CCA nr.5/22 din 26 februarie 2018, pct.29 şi 29.1.) şi lit.e): "să respecte Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului", din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000072 din 07.05.15.

În perioada de raport 23-29.11.2018, postul de televiziune "Media TV" a difuzat, în totalitate, emisiuni în reluare.

VII. TV-Găgăuzia

Perioada monitorizată: 03-09.11.2018.

Urmare a analizei cantitative şi calitative au fost atestate derogări de la prevederile pct.3.1 lit.b), care stipulează: "să respecte deciziile, reglementările şi indicaţiile Consiliului Coordonator al Audiovizualului" (Decizia CCA nr.5/22 din 26 februarie 2018, pct.37 şi 37.1) şi lit.e): "să respecte Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului", din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000753 din 16.07.2015.

În temeiul prevederilor art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, prin scrisorile nr.807 din 20.12.2018 şi 810 din 21.12.2018, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a remis Cooperativa "Molodosti", "MAR-SOR TV" SRL, "Studio-L" SRL, "Satelrom-TV" SRL, "Megan – TV" SA, "Pro Media" SRL şi Compania Publică "Găgăuziya Radio Televizionu" rapoartele de monitorizare.

Prin scrisoarea f/nr.din 20.12.2018, postul de televiziune "Media TV" a declarat că este de acord cu rezultatele monitorizării prezentate de CCA. Totodată, menţionează că datele prezentate demonstrează că "Media TV", prin difuzarea programelor audiovizuale cu conţinut primordial informativ, educativ şi de divertisment, în principalele domenii de interes şi care se adresează majorităţii publicului, respectă conceptul unui post de televiziune generalist, precum este stipulat în Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova. "Media TV" mai precizează:

• Majoritatea derogărilor expuse în monitorizare sunt cu sens pozitiv şi corespund tendinţei postului "Media TV" de a spori produsul autohton (de la 85%, conform Concepţiei, la 97,5%, conform monitorizării), de a spori volumul produsului realizat nemijlocit de titularul de licenţă (respectiv, de la 61% la 97,5%).

• Volumul mare de emisiuni culturale în perioada monitorizării s-a datorat faptului că în perioada respectivă au avut loc în teritoriu două evenimente de amploare culturală: Festivalul internaţional Târgul de ovine şi caprine la Cimişlia şi Festivalul regional în memoria rapsodului Vasile Suman din s. Sadaclia, raionul Basarabeasca.

• Referitor la derogările de la volumul de publicitate, acest lucru nu depinde de radiodifuzor, ci de lipsa potenţialilor comanditari de publicitate.

• În perioada monitorizării nu s-au întrunit cele 9,5% de filme preconizate din motiv că serialul anterior s-a încheiat, iar pentru altul postul nu are resurse financiare pentru achiziţionare.

• Neîntrunirea procentului preconizat pentru muzică (5%) se explică prin faptul că postul de televiziune "Media TV" nu difuzează clipuri muzicale şi felicitări pentru că nu există oferte pentru ele, iar acest lucru poate va fi o dovadă pentru agenţiile de percepţie a plăţii drepturilor de autor şi conexe.

• Radiodifuzorul recunoaşte că, conform grilei de emisie aprobate de CCA, un bloc de 6 ore repetat de 4 ori pe parcursul a 24 ore duce la repetarea emisiunilor şi programelor TV.

"Media TV" susţine că va ţine cont de recomandările CCA în urma monitorizării efectuate.

Prin scrisoarea f/nr.din 26.12.2018, postul de televiziune "Studio L" a informat CCA că nerealizarea celor 36 de ore 07 min. 58 sec. de emisie se datorează faptului că iniţial, la elaborarea Concepţiei generale din greşeală postul nu a luat în calcul pauzele de emisie în orele nocturne, iar "în urma consultaţiilor cu Direcţia Monitorizare, administraţia postului va produce schimbări de concept ce ţine de timpul total de emisie".

Prin scrisoarea f/nr.din 26 decembrie 2018, postul de televiziune "TV-Drochia" a declarat că este de acord cu rezultatele monitorizării şi "regretă faptul că la elaborarea Concepţiei a fost scăpat din vedere calculul procentual corect conform grilei de emisie a postului de televiziune "TV-Drochia", specificând:

• Nu a fost luată în calcul difuzarea repetată a filmului artistic care este prezentat o dată pe zi. Ca urmare, au fost comise derogări – 9,31%. În urma monitorizării postului, "TV-Drochia" s-a autosesizat şi această scăpare şi derogare deja a fost înlăturată. Difuzarea repetată a filmului a fost exclusă din grilă şi înlocuită cu emisiuni educaţionale şi culturale. Astfel, fără difuzarea repetată, conform calculelor noi, ne încadrăm în cele 12% ce ţine de difuzarea filmelor şi va fi respectat şi procentajul la capitolul producerea emisiunilor educaţionale şi culturale de la 12,09% la 22%, conform concepţiei generale.

• Recunoaştem şi regretăm faptul că am comis derogări ce ţin de preluarea produsului autohton care este indicat în raportul de monitorizare, însă acum când ne aflăm în perioada preelectorală şi electorală, produsul media care ne este oferit pentru difuzare de către partenerii noştri este mai mult cu conotaţie politică şi nu corespunde politicii editoriale a postului "TV-Drochia". Suntem un post de televiziune apolitic şi pentru a proteja consumatorul nostru de programe nu am preluat şi difuzat acest produs media. Însă vă asigurăm că această derogare va fi înlăturată imediat ce vor apărea subiecte de interes public care corespund politicii editoriale a postului nostru de televiziune.

• Postul de televiziune "TV-Drochia" mulţumeşte Direcţiei monitorizare pentru lucrul enorm care a fost realizat, în urma căruia am înţeles şi greşeala noastră care a fost comisă la elaborarea concepţiei generale a postului TV ce ţine de calcularea procentuală.

Prin scrisoarea f/nr.din 26.12.2018, postul de televiziune "Sor-TV" a informat CCA despre următoarele:

• Volumul produsului autohton realizat nemijlocit de "Sor-TV", prevăzut în Concepţie, nu a fost posibil complet de realizat din motiv că au fost planificate o serie de emisiuni interactive cu spectatorii, care în timpul de faţă au devenit inactivi şi fac imposibil realizarea acestor emisiuni. Pentru lansarea altor emisiuni noi sunt necesare resurse financiare pe care, în scurt timp, le vom determina şi vom corecta indicii planificaţi.

• Nerealizarea indicilor la produsul autohton preluat se explică prin faptul că producătorii autohtoni nu doresc să colaboreze, iar produsele pe care le propun gratis au tendinţă politică unilaterală.

• Retransmisie din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova de către "Sor TV" nu au fost planificate, dar din greşeală la prezentarea concepţiei au fost înscrise 25%, care erau planificate la compartimentul ca Produs preluat (achiziţionat, procurat, obţinut gratis/contra plată) din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova. Denumirea produselor pe care le-am planificat, le-am înscris corect în compartimentul respectiv, dar cifra de procent a fost înscrisă în compartimentul de sus. Este o greşeală tehnică. Aceasta se poate observa şi prin denumirile de emisiuni monitorizate, care corespund cu cele înscrise corect. Acest compartiment procentual este mai mare de 25% fiindcă insuficienţa produsului autohton ne-am străduit să-l înlocuim cu produsul din România, ţară europeană, cu conţinut cultural şi lingvistic comun, în care şi producătorii sunt mai receptivi.

Postul de televiziune "Sor TV" mai menţionează că celelalte lacune existente "sunt legate de situaţia financiară, dar le înţelegem şi ne vom strădui să aducem conceptul la nivelul corespunzător".

Prin scrisoarea f/nr.din 28.12.2018, directorul postului de televiziune "Sor TV" a informat CCA că din motive de sănătate nu va putea fi prezent la şedinţă.

Prin scrisoarea nr.201 din 26.12.2018, directorul interimar al postului de televiziune "TV-Găgăuzia", Vitalii Gaidarji, a recunoscut că din cauza unor probleme administrative de lungă durată, nu este posibilă respectarea Concepţiei generale. Totodată, Gaidarji a solicitat examinarea chestiunii în lipsa sa şi asigură CCA că postul de televiziune "TV-Găgăuzia" se obligă de a intra în albia legii.

Prin scrisoarea nr.36 din 26.12.2018, postul de televiziune "Elita TV" informează CCA că a luat act şi a întreprins măsurile de a evita abaterile atestate, concomitent, exprimându-şi regretul în adresa IPTV Moldtelecom pentru pauzele intervenite în emisie a semnalului TV: "Este o abatere neadmisă anterior de "Elita TV", fapt confirmat şi de rapoartele de monitorizare anterioare ale CCA". Astfel, "Elita TV" motivează pauzele generate ca rezultat al întreruperilor de curent electric şi ale fluctuaţiilor de tensiune care au avut loc. În acele cazuri, imaginea s-a oprit "stop cadru" sau transmisia semnalului către echipamentul Moldtelecom a fost întreruptă fără resetarea automată la care a fost programată. Radiodifuzorul precizează că aceste pauze în emisie au generat şi diferenţa procentajului pe unele capitole în structura programelor monitorizate faţă de cele indicate în concepţia generală de programe.

Postul de televiziune "Elita TV" mai menţionează că: "Situaţia financiară a studiourilor TV din regiuni este dificilă, ceea ce împiedică unele investiţii imediate în tehnologii şi soluţii ce ar reduce riscurile pentru transmisia semnalului către operatorii IPTV. Fluctuaţia de personal şi migraţia dictează calificarea şi recalificarea permanentă a cadrelor responsabile, inclusiv în regia de emisie, o povară suplimentară în condiţiile şi aşa grele de activitate".

În contextul celor expuse, "Elita TV" a declarat că identifică soluţii suplimentare de prevenire a asemenea situaţii şi îşi asumă toată responsabilitatea şi asigură membrii CCA că pentru viitor vor evita repetarea lor.

Prin scrisoarea nr.05/12-CCA din 26.12.2018, postul de televiziune TV Prim a comunicat CCA următoarele: "În primul rând ţinem să mulţumim pentru monitorizarea postului "TV Prim" şi depistarea lacunelor şi a greşelilor. Raportul a fost analizat de toată echipa. La ora actuală, membrii echipei au primit sarcini de a redresa situaţia pentru a corespunde concepţiei aprobate".

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Dragoş Vicol, a menţionat că o lacună a radiodifuzorilor locali ar fi faptul că ei nu percep până la capăt importanţa Concepţiei generale a serviciilor de programe şi cum ar trebui să se încadreze în activitatea sa din perspectiva acesteia. Totodată, Dragoş Vicol a menţionat că CCA este o instituţie deschisă, care oricând este dispusă să consulte şi să ofere informaţii care să le permită poziţionarea în conformitate cu Concepţia generală a serviciilor de programe. De asemenea, preşedintele CCA a specificat că aproape fiecare radiodifuzor monitorizat a mulţumit Direcţiei monitorizare pentru munca enormă depusă, au conştientizat abaterile şi au identificat soluţii pentru prevenirea unor asemenea situaţii pe viitor.

Membra CCA, Olga Guţuţui, a declarat că această monitorizare este oportună şi prezintă tabloul real al situaţiei din teritoriu, precum şi problemele cu care se confruntă radiodifuzorii locali. În opinia membrei CCA, răspunsurile constructive parvenite din partea radiodifuzorilor sunt binevenite, cât şi faptul că radiodifuzorii recunosc lacunele şi abaterile comise de la legislaţie. În acest context, Olga Guţuţui a propus atenţionarea radiodifuzorilor.

Dorina Curnic, membră CCA, a specificat că rezultatele monitorizării au atestat faptul că radiodifuzorii locali au puţină publicitate, situaţia financiară nu le permite să realizeze mai multe emisiuni, iar de la 01 ianuarie 2019 intră în vigoare Codul serviciilor media audiovizuale, conform căruia, radiodifuzorii vor fi obligaţi să realizeze emisiuni proprii în proporţie de 50 la sută, în primă audienţă. În contextul celor expuse, Dorina Curnic este de părerea că în locul amenzilor pentru derogările comise, mai eficient ar fi ca aceşti bani să fie investiţi în realizarea unor emisiuni noi. Totodată, membra CCA, Dorina Curnic, a recomandat radiodifuzorilor să atragă o atenţie sporită la procentele pe care le indică în Concepţia generală a serviciului de programe pe care o prezintă Consiliului Coordonator al Audiovizualului şi, în caz de necesitate, să se consulte cu direcţia de profil.

Drept urmare, membrii CCA au decis, prin consens, atenţionarea radiodifuzorilor.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, ale deciziilor nr.4/12 din 12 februarie 2018 şi nr.5/22 din 26 februarie 2018, Consiliul Coordonator la Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciilor de programe ale radiodifuzorilor Cooperativa "Molodosti", "MAR-SOR TV" SRL, "Studio-L" SRL, "Satelrom-TV" SRL, "Megan – TV" SA, "Pro Media" SRL şi Compania Publică "Găgăuziya Radio Televizionu" la capitolul respectării concepţiei generale (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.