Постановление N 36/219 от 28.12.2018 о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "PRO TV CHISINAU", "Canal 2" и "Publika TV" как следствие обращения г-на Петру Бежана

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов

«PRO TV CHIŞINĂU», «Canal 2» и «Publika TV»

как следствие обращения г-на Петру Бежана

№ 36/219  от  28.12.2018

 (в силу 01.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 30-37 ст. 267 от 01.02.2019

* * *

12 декабря 2018 года в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от того же числа от г-на Петру Бежана, в котором отмечается, что «в период 5-7 декабря 2018 года одна из новостей, транслированных в средствах массовой информации, была о кражах в Германии». Заявитель считает, что «все было бы в пределах профессиональных обязанностей, но не ясно почему, когда речь идет о негативной новости, подчеркивается этническая принадлежность действующих лиц – «молдаване», имея в виду, что не существует формального этнического учета, а имеется в виду гражданство». В этом смысле заявитель отмечает, что «имеет место попытка создания отрицательного имиджа «молдаван» по сравнению с другими этническими группами. Такой подход еще называется «клеймением» и «демонизацией».

В этом контексте Петру Бежан просит Координационный совет по телевидению и радио «оценить содержание новости, представленной «PRO TV CHIŞINĂU» 06.12.2018 года, а 07.12.2018 года телеканалами «Canal 2» в 19.00 и «Publika TV» в 20.00». В тоже время заявитель просит КСТР информировать телеканалы и радиостанции Республики Молдова об исключении названия этнической принадлежности в случае негативной новости.

В соответствии с положениями ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Координационный совет по телевидению и радио письмом № 792 от 14.12.2018 года запросил ПИК «PRODIGITAL» ООО, учредителя телеканала «PRO TV CHIŞINĂU», ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 2», и ООО «General Media Group Corp.», учредителя телеканала «Publika TV», письменно представить позицию в отношении претензий, изложенных в обращении.

28 декабря 2018 года поступил ответ телеканала «PRO TV CHIŞINĂU», в котором говорится о согласии с результатами рапорта мониторинга, проведенного Координационным советом по телевидению и радио.

Телеканалы «Canal 2» и «Publika TV» не представили КСТР своего мнения по этому вопросу.

На основании положений ст.37 (3) с) и ст.40 (1) d) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио осуществил мониторинг сюжетов, указанных в обращении г-на Петру Бежана.

Результаты мониторинга показали, что телеканалы «PRO TV CHIŞINĂU» (дата трансляции 06.12.2018 года, длительность 2 мин. 40 сек.), «Canal 2» (дата трансляции 06.12.2018, длительность 3 мин. 22 сек.) и «Publika TV» (дата трансляции 07.12.2018, длительность 3 мин. 37 сек.) транслировали по сюжету о группировке, состоящей из 17 граждан Республики Молдова, которые обогатились более чем на 20 млн.евро, ограбив более 20 домов класса люкс и магазинов в Германии, Италии и Австрии. Они крали ювелирные украшения, дорогие машины, картины, драгоценные камни и часы. В результате сотрудничества немецкими полицейскими и прокурорами с коллегами из Молдовы в Кишинэу были задержаны двое предполагаемых глав группировки. Они были идентифицированы с помощью следов ДНК, оставленных в одном из ограбленных домов. В рамках пресс-конференции об этом случае рассказали как органы правопорядка Республики Молдова, так и Германии.

В результате качественного анализа было установлено, что телеканалы «PRO TV CHIŞINĂU», «Canal 2» и «Publika TV» не нарушили положений действующего аудиовизуального законодательства. Более того, в рамках указанных выше сюжетов они не демонстрировали дискриминационного отношения к какой-либо группе или предвзятого отношения к какой-либо группе в ущерб другой. При всем при этом, излагая сюжеты, телеканалы «PRO TV CHIŞINĂU», «Canal 2» и «Publika TV» не делали ссылок на этническую принадлежность действующих лиц – «молдаване», а на их национальность («PRO TV CHIŞINĂU» – «… На месте одного из ограблений была идентифицирована ДНК одного из воров, так была установлена национальность, он оказался молдаванином»). Более того, синтагма «молдаване», высказанная в отношении граждан Республики Молдова, подозреваемых в совершении этих преступлений, была использована как способ указать на их происхождение, а никак не средство дискриминации по этническому признаку. Таким образом, в содержании соответствующих сюжетов не обнаружено признаков, являющихся формой дискриминации данных лиц. Важно отметить, что в соответствии с Конституцией Республики Молдова: «…удовлетворение интересов граждан другой этнической принадлежности, которые вместе с молдаванами составляют народ Республики Молдова».

В то же время необходимо подчеркнуть, что телеканалы «Canal 2» и «Publika TV» использовали слово «молдаване» и в других случаях, помимо тех, на которые указал заявитель: «В результате сотрудничества между немецкими полицейскими и прокурорами и их коллегами молдаванами в Кишинэу были задержаны двое предполагаемых глав группировки» и «В результате сотрудничества между немецкими полицейскими и прокурорами и молдаванами в Кишинэу были задержаны двое мужчин 34 и 37 лет, предположительно являющихся руководителями группировки».

Следует отметить, что положения ст.8 Кодекса телевидения и радио гарантируют издательскую независимость и свободу радиовещателей:

(1) Вещательные организации, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, вправе свободно определять содержание своих передач и программ, соблюдая принцип плюрализма мнений в соответствии с законодательством и условиями лицензии на вещание.

(2) Любая цензура телерадиосвязи запрещена.

(3) Издательская независимость вещательных организаций признается и гарантируется законом.

(4) Запрещается любое вмешательство органов публичной власти, каких бы то ни было иных лиц вне данной телерадиоорганизации в содержание, форму и способы представления элементов программных комплексов.

В то же время ст.5 Закона о свободе выражения мнения № 64 от 23.04.2010 года запрещает цензуру в средствах массовой информации:

(1) Редакционная самостоятельность средств массовой информации признается и гарантируется законом. Цензура запрещается.

(2) Запрещается вмешательство в редакционную деятельность средства массовой информации иначе как в предусмотренных законом случаях. Предусмотренное законом вмешательство подлежит ограничительному толкованию.

(3) Не допускается создание публичных властей для предварительного контроля информации, подлежащей распространению средствами массовой информации.

(4) Не являются цензурой возложенная окончательным судебным решением обязанность распространять или не распространять информацию, а также возложенная законом обязанность распространять определенную информацию.

(5) Цензура в общественных средствах массовой информации, а также незаконное умышленное препятствование деятельности средства массовой информации влекут уголовную ответственность.

В рамках открытого обсуждения председатель Координационного совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что название «молдаванин» было сказано и в контексте молдавской полиции, и это совсем не обязательно указывает, что какой-либо этнос или народ больше других подозревается в неблаговидных поступках.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов «PRO TV CHIŞINĂU», «Canal 2» и «Publika TV» (за – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

2. Отклонить обращение б/н от 12.12.2018 года г-на Петру Бежана (за – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

4. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.