Decizie nr.36/219 din 28.12.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune: "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal 2" şi "Publika TV", urmare a sesizării dlui Petru Bejan

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor

de televiziune: "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal 2" şi "Publika TV",

urmare a sesizării dlui Petru Bejan

nr. 36/219  din  28.12.2018

 (în vigoare 01.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 30-37 art. 267 din 01.02.2019

* * *

Pe data de 12 decembrie 2018, la Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea f/nr.din aceeaşi dată din partea dlui Petru Bejan, în care se menţionează că "în perioada 05-07 decembrie 2018, una din noutăţile difuzate de mass-media a fost despre furturile din Germania, care sunt cercetate de poliţia Republicii Moldova şi a Germaniei". Petiţionarul susţine că "totul ar fi în limita obligaţiunilor profesionale, dar nu este clar de ce când se difuzează noutăţi negative este subliniată etnia protagoniştilor – "moldoveni", având în vedere că nu există o evidenţă formală a etniei, dar a cetăţeniei". În acest sens, petiţionarul menţionează că "se încearcă crearea imaginii negative a "moldovenilor", comparativ cu alte etnii. Această abordare mai este numită "stigmatizare" sau "demonizare"".

În acest context, Petru Bejan solicită Consiliului Coordonator al Audiovizualului "să evalueze conţinutul ştirii prezentate de "PRO TV CHIŞINĂU" în data de 06.12.2018, "Canal 2" la ora 19:00 şi "Publika TV" la ora 20:00 în data de 07.12.2018". Totodată, petiţionarul roagă CCA să informeze posturile de televiziune şi radio din Republica Moldova despre excluderea menţiunii etniei în cazul ştirilor negative.

În temeiul prevederilor art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, prin scrisoarea nr.792 din 14.12.2018, a solicitat ÎCS "PRODIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 2", şi "General Media Group Corp." SRL, fondatoarea postului de televiziune "Publika TV", opinia, în scris, referitor la cele invocate în sesizare.

Pe data de 28 decembrie 2018 a parvenit poziţia postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", în care susţine că este de acord cu rezultatele raportului de monitorizare efectuat de Consiliul Coordonator al Audiovizualului.

Posturile de televiziune "Canal 2" şi "Publika TV" nu au prezentat la CCA nicio reacţie în acest sens.

În temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.c) şi art.40 alin.(1) lit.d) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea subiectelor menţionate în sesizarea dlui Petru Bejan.

Rezultatele monitorizării au atestat că posturile de televiziune: "PRO TV CHIŞINĂU" (data de difuzare: 06.12.2018, durata: 02 min. 40 sec.), "Canal 2" (data de difuzare: 06.12.2018, durata: 03 min. 22 sec.) şi "Publika TV" (data de difuzare: 07.12.2018, durata: 03 min. 37 sec.) au difuzat câte un subiect fiecare despre o grupare formată din 17 cetăţeni ai Republicii Moldova care s-au îmbogăţit cu peste 20 de milioane de euro după ce au prădat peste 20 de locuinţe de lux şi magazine din Germania, Italia şi Austria. Aceştia furau bijuterii şi maşini scumpe, tablouri, pietre preţioase şi ceasuri. În urma colaborării dintre poliţiştii şi procurorii germani cu omologii lor din Moldova, au fost reţinuţi, la Chişinău, doi presupuşi capi ai grupării. Ei au fost identificaţi cu ajutorul unor probe ADN, lăsate într-o casă prădată. În cadrul unei conferinţe de presă, pe marginea acestui caz şi-au expus poziţia atât organele de drept din Republica Moldova, cât şi cele din Germania.

Urmare a analizei calitative s-a atestat că posturile de televiziune: "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal 2" şi "Publika TV" nu au comis derogări de la legislaţia audiovizuală în vigoare. Mai mult decât atât, acestea, în cadrul subiectelor menţionate mai sus, nu au manifestat tratament discriminatoriu faţă de un anumit grup sau au tratat mai puţin favorabil un grup în comparaţie cu altul. Cu toate acestea, în relatarea subiectelor, posturile de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal 2" şi "Publika TV" nu au făcut referinţe directe la etnia persoanelor vizate – "moldovenii", ci la naţionalitatea acestora ("PRO TV CHIŞINĂU" – "...La una din spargeri au identificat ADN-ul unui hoţ, iar astfel a fost stabilită naţionalitatea acestuia, care s-a dovedit a fi moldovean"). Mai mult decăt atât, sintagma "moldoveni" exprimată în privinţa cetăţenilor Republicii Moldova bănuiţi de săvârşirea respectivelor infracţiuni a fost utilizată drept o modalitate de a indica originea persoanelor în cauză şi nicidecum ca un mijloc de discriminare pe considerente de etnie. Or, în conţinutul respectivelor subiecte nu sunt atestate specificaţii ce ar constitui o formă de discriminare a persoanelor vizate. Este imperios de specificat că, conform Constituţiei Republicii Moldova: "..satisfacerea intereselor cetăţenilor de altă origine etnică, care împreună cu moldovenii constituie poporul Republicii Moldova".

Totodată, este necesar de subliniat că posturile de televiziune "Canal 2" şi "Publika TV" au utilizat cuvântul "moldoveni" şi în alte cazuri decât cele menţionate de petiţionar: "În urma colaborării dintre poliţiştii şi procurorii germani cu omologii lor moldoveni, au fost reţinuţi, la Chişinău, doi presupuşi capi ai grupării" şi "În urma colaborării dintre poliţiştii şi procurorii germani şi moldoveni, doi bărbaţi de 34 şi 37 de ani, care se presupune că ar conduce gruparea, au fost reţinuţi în Chişinău".

Este de menţionat că prevederile art.8 din Codul audiovizualului garantează independenţa şi libertatea editorială a radiodifuzorilor:

(1) Radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova au dreptul să decidă liber asupra conţinutului emisiunilor şi programelor lor, respectând principiul de pluralitate a opiniilor în conformitate cu cadrul juridic şi condiţiile expuse în licenţa de emisie.

(2) Cenzura de orice fel asupra comunicării audiovizuale este interzisă.

(3) Independenţa editorială a radiodifuzorilor este recunoscută şi garantată prin lege.

(4) Sunt interzise ingerinţele de orice fel în conţinutul, forma sau modalităţile de prezentare a elementelor serviciilor de programe din partea autorităţilor publice sau a oricăror alte persoane din afara instituţiei respective a audiovizualului.

Totodată, art.5 din Legea nr.64 din 23.04.2010 – Cu privire la libertatea de exprimare interzice cenzura în mass-media:

(1) Independenţa editorială a mass-mediei este recunoscută şi garantată de lege. Cenzura este interzisă.

(2) Se interzice ingerinţa în activitatea editorială a mass-mediei, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege. În cazul în care ingerinţa este prevăzută de lege, ea urmează a fi interpretată limitativ.

(3) Nu se admite crearea de autorităţi publice pentru controlul prealabil al informaţiei care urmează a fi răspândită de mass-media.

(4) Nu constituie cenzură obligaţia impusă de instanţa de judecată prin hotărâre definitivă de a răspândi sau de a nu răspândi o informaţie, precum şi obligaţia impusă prin lege de a răspândi o anumită informaţie.

(5) Cenzura în mass-media publică, precum şi împiedicarea ilegală intenţionată a activităţii mass-mediei, atrage răspundere penală.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că denumirea de "moldovean" a fost menţionată şi în contextul autorităţii de poliţie moldovene şi nu neapărat de a arăta că asupra unei etnii sau asupra unui popor planează mai mari suspiciuni că ar avea anumite îndeletniciri nu tocmai conforme.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării posturilor de televiziune: "PRO TV CHIŞINĂU", "Canal 2" şi "Publika TV" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).

2. A respinge sesizarea f/nr.din 12.12.2018, parvenită din partea dlui Petru Bejan (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.