Постановление N 3654 от 16.07.2025 об утверждении Инструкции о порядке подсчета, суммирования, подведения итогов и передачи материалов для голосования по почте
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Инструкции о порядке подсчета, суммирования,
подведения итогов и передачи материалов для голосования по почте
№ 3654 от 16.07.2025
(в силу 08.08.2025)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 423-425 ст. 692 от 08.08.2025
* * *
На основании п.c) ст.25 и ст.32 Избирательного кодекса № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 426-427, ст.770), п.a) ч.(1) ст.11, п.g) ст.12 и п.a) ч.(7) ст.35 Закона № 109/2024 о частичном внедрении голосования по почте (Официальный монитор Республики Молдова, 2024, № 202-204, ст.289) Центральная избирательная комиссия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке подсчета, суммирования, подведения итогов и передачи материалов для голосования по почте (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Центральной избирательной комиссии № 2689/2024 "Об утверждении Инструкции о порядке подсчета, суммирования, подведения итогов голосования по почте и их обнародования" (Официальный монитор Республики Молдова, 2024, № 364-366, ст.666).
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Анжелика КАРАМАН |
| № 3654. Кишинэу, 16 июля 2025 г. | |
Утверждена
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте
Глава I.
ОБЩИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок подсчета, суммирования, подведения итогов голосования по почте и их обнародования, а также порядок систематизации и передачи избирательных документов (материалов) и инвентаря после подведения итогов голосования по почте.
2. Положения настоящей Инструкции применяются избирательными органами, ответственными за организацию и реализацию голосования по почте: Центральной избирательной комиссией, окружным избирательным советом для зарубежных избирательных участков и участковыми избирательными бюро для голосования по почте.
3. В целях обеспечения ясности и легкости восприятия текста, а также во избежание загромождения текста используемыми в настоящей инструкции существительными, обозначающими должности, в формах мужского/женского рода, таковые употребляются в общей форме мужского рода и носят инклюзивный/несексистский характер.
4. Участковое избирательное бюро для голосования по почте (далее – избирательное бюро) устанавливает результаты голосования по почте в соответствии с Законом № 109/2024 о частичном внедрении голосования по почте (далее – Закон № 109/2024) и настоящей Инструкцией.
5. Сразу после истечения установленного срока для голосования по почте, в день, выпадающий на пятницу перед днем выборов, после 18:00, либо в случае, предусмотренном частью (2) статьи 23 Закона № 109/2024, председатель избирательного бюро, в присутствии не менее половины его членов, устанавливает количество конвертов с бюллетенями для голосования на основании информации, записанной в списке избирателей для голосования по почте и в информационной подсистеме для голосования по почте, и составляет протокол о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования.
6. После закрытия всех избирательных участков в стране пребывания, избирательное бюро приступает к подсчёту и суммированию голосов, поданных по почте, и заполняет протокол о результатах подсчёта голосов, поданных по почте.
7. Процедура установления количества конвертов с бюллетенями для голосования, а также процедура подсчёта бюллетеней для голосования осуществляется исключительно членами избирательного бюро.
8. Перед началом процедуры установления количества конвертов с бюллетенями для голосования и/или подсчета голосов, члены избирательного бюро каждый раз обустраивают место для подсчета голосов, расставляя достаточное количество столов таким образом, чтобы процесс подсчета голосов находился в поле зрения всех присутствующих при этом членов участкового избирательного бюро и лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур.
9. Процедура установления количества конвертов с бюллетенями для голосования, а также процедура подсчёта голосов проводится в рамках заседания избирательного бюро. Его члены остаются на заседании и участвуют в избирательных действиях по подсчёту голосов, составлению протоколов и отчёта избирательного бюро. В случае неспособности к деятельности или по иным исключительным обстоятельствам член бюро может покинуть помещение избирательного участка, и этот факт фиксируется в отчёте участкового избирательного бюро для голосования по почте.
10. Процесс подсчёта и суммирования голосов, а также составление протокола о подсчёте голосов избирательным бюро производится с использованием видеозаписи, при этом камера видеонаблюдения устанавливается и активируется до начала процедуры подсчёта. Процедура установки, активации камеры видеонаблюдения, настройки системы видеозаписи и процедура видеозаписи проводятся в соответствии с Регламентом работы Системы видеозаписи на избирательных участках, утверждённым постановлением Центральной избирательной комиссии.
11. При проведении процедур по установлению количества конвертов с бюллетенями для голосования и подсчёта голосов могут присутствовать без права вмешательства в процесс:
11.1. члены и представители вышестоящих избирательных органов;
11.2. представители конкурентов на выборах/участников референдума;
11.3. аккредитованные национальные и международные наблюдатели;
11.4. журналисты, официально работающие в средствах массовой информации и утвержденные Центральной избирательной комиссией.
12. Избирательное бюро рассматривает в ходе правомочных заседаний итоги установления количества конвертов с бюллетенями для голосования и подсчёта голосов, поданных по почте, которые заносятся в утвержденные постановлением избирательного бюро протоколы, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 – для протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования, и в приложении № 2 – для протокола о подсчёте голосов. Протоколы составляются в трёх экземплярах и подписываются всеми членами избирательного бюро. Член избирательного бюро не имеет права отказаться от подписания протоколов, а в случае несогласия с их содержанием, может выразить своё особое мнение в письменной форме, которое прилагается к протоколу(ам). Отказ члена избирательного бюро от подписания протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования или протокола о результатах подсчёта голосов, поданных по почте, не влияет на их действительность. Факт отсутствия подписи указывается в отчете избирательного бюро. Копии протоколов, заверенные председателем избирательного бюро подписью и печатью, по запросу вручаются лицам, уполномоченным присутствовать при проведении избирательных процедур.
Глава II.
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПОЧТЕ УЧАСТКОВЫМ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЮРО ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПОЧТЕ
Раздел 1.
Составление протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для
голосования после истечения установленного срока для голосования по почте
13. Образец протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования после истечения установленного срока для голосования по почте устанавливается Центральной избирательной комиссией и содержит:
13.1. Число избирателей, внесенных в списки голосующих по почте (позиция a) протокола);
13.2. Количество конвертов с материалами для голосования, которые были систематизированы и упакованы участковым избирательным бюро (позиция b) протокола);
13.3. Число избирателей, которым были отправлены конверты с материалами для голосования (позиция c) протокола);
13.4. Количество неиспользованных конвертов с материалами для голосования (позиция d) протокола);
13.5. Количество конвертов, которые не удалось доставить избирателям и которые были возвращены избирательному бюро почтовой службой (позиция e) протокола);
13.6. Количество внешних конвертов, полученных избирательным бюро в срок, установленный для голосования (позиция f) протокола);
13.7. Разница между количеством конвертов с материалами для голосования, отправленных избирателям, и количеством внешних конвертов, полученных избирательным бюро в срок (позиция g) протокола).
14. В позиции a) протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования вписывается количество избирателей в списках для голосования по почте. Это количество не включает лиц, исключённых из списка избирателей до отправки конвертов с материалами для голосования.
15. В позиции b) протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования вписывается количество конвертов с материалами для голосования, которые были систематизированы и упакованы избирательным бюро. Количество конвертов с материалами для голосования, которые были систематизированы и упакованы, должно совпадать с количеством бюллетеней для голосования, полученных избирательным бюро согласно акту приёма-передачи.
16. Избирательное бюро устанавливает количество избирателей, которым были отправлены конверты с материалами для голосования, на основании информации, записанной в списке избирателей для голосования по почте и в информационной подсистеме для голосования по почте, о дате и времени отправки конверта, а также данных почтовой/курьерской службы. Полученное таким образом количество вписывается в позиции c) протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования, в графе: "Количество избирателей, которым были отправлены конверты с материалами для голосования".
17. Неиспользованные конверты с материалами для голосования, которые не были отправлены избирателям в связи с их исключением из списка избирателей, погашаются и подсчитываются отдельно, а их количество вписывается в позиции d) протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования.
18. К конвертам, которые не удалось доставить избирателям и которые были возвращены избирательному бюро, относятся конверты с материалами для голосования, которые по объективным причинам не были доставлены избирателям и были возвращены избирательному бюро почтовой/курьерской службой до истечения срока голосования. Эти конверты погашаются и подсчитываются отдельно. Их количество вписывается в позиции e) протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования.
19. Погашение конвертов осуществляется путём проставления надписи "Anulat" ("Погашено") на конверте. Обезличивание конвертов с материалами для голосования и погашенных внешних конвертов проводится в процессе подсчёта голосов в воскресенье, после закрытия всех избирательных участков в стране пребывания.
20. Количество внешних конвертов, полученных избирательным бюро в течении установленного для голосования срока, определяется на основании информации, записанной в списке избирателей для голосования по почте и в информационной подсистеме для голосования по почте, о дате и времени получения конверта и указывается в позиции f) протокола, в графе: "Количество внешних конвертов, полученных избирательным бюро в срок, установленный для голосования".
21. Разница между количеством конвертов с материалами для голосования, отправленных избирателям, и количеством внешних конвертов, полученных избирательным бюро в установленный для голосования срок, а также конвертами с материалами для голосования, которые не удалось доставить и которые были возвращены избирательному бюро почтовой/курьерской службой, указывается в позиции g) протокола о констатации. Эта разница представляет собой количество внешних конвертов, которые не были получены избирательным бюро в установленный для голосования срок и признаются погашенными.
22. Протокол о констатации количества конвертов бюллетенями для голосования, составленный избирательным бюро, передаётся в окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков, при помощи электронных средств связи не позднее чем в течение 12 часов после истечения установленного для голосования срока. Точность данных в протоколе подтверждается по телефону, а в случае выявленных и подтверждённых несоответствий и недостатков таковые исправляются окружным избирательным советом для зарубежных избирательных участков.
Раздел 2.
Составление протокола о результатах подсчета голосов, поданных по почте
23. Образец протокола о результатах подсчета голосов устанавливается Центральной избирательной комиссией и содержит:
23.1. Число избирателей, внесенных в списки избирателей для голосования по почте (позиция a) протокола);
23.2. Количество внешних конвертов, извлеченных из урны для голосования (позиция b) протокола);
23.3. Количество внутренних конвертов, извлеченных из урны для голосования (позиция c) протокола);
23.4. Число избирателей, принявших участие в голосовании (позиция d) протокола);
23.5. Число, отражающее разницу между количеством внутренних конвертов, извлеченных из урны для голосования, и количеством избирателей, принявших участие в голосовании (позиция e) протокола);
23.6. Количество бюллетеней для голосования, признанных недействительными (позиция f) протокола);
23.7. Общее количество действительных голосов (позиция h) протокола);
23.8. Количество действительных голосов, поданных за каждого конкурента на выборах или каждый вариант волеизъявления на референдуме (позиция g) протокола).
23.9. Количество бюллетеней для голосования, полученных участковым избирательным бюро (позиция i) протокола);
23.10 Количество неиспользованных и погашенных бюллетеней для голосования (позиция j) протокола).
24. Внешние конверты, полученные избирательным бюро по истечении установленного для голосования срока, но до начала процедуры подсчёта голосов, погашаются и подсчитываются отдельно. Их количество фиксируется в отчёте избирательного бюро.
25. Число избирателей, внесенных в списки избирателей для голосования по почте, вписывается в позиции a) протокола о результатах подсчета голосов, поданных по почте, и соответствует числу избирателей, которым были отправлены конверты с материалами для голосования по почте.
26. Перед вскрытием урн для голосования члены избирательного бюро в присутствии лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур, проверяют целостность пломб, наложенных на урны для голосования. Если пломба повреждена или имеются явные признаки того, что урна была вскрыта или из неё были извлечены конверты с бюллетенями для голосования, составляется соответствующий протокол констатации, который прилагается к протоколу о результатах подсчета голосов, поданных по почте.
27. После проверки пломб на урнах для голосования председатель избирательного бюро в присутствии членов и лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур, вскрывает урны, высыпая из них внешние конверты на стол, где производят их подсчёт.
28. Внешние конверты подсчитываются и проверяется, совпадает ли число извлеченных из урны внешних конвертов с числом внешних конвертов, полученных в установленный для голосования срок, указанным в протоколе о констатации количества конвертов бюллетенями для голосования, а также с числом избирателей из списка избирателей, от которых были получены внешние конверты в срок. В случае, если в урне окажется больше/ меньше внешних конвертов, полученных в установленный для голосования срок, чем указано в протоколе о констатации и/или числа избирателей в списке избирателей, от которых были получены внешние конверты в предусмотренный для голосования срок, составляется акт констатации, в котором отражается разница, а также имя и фамилия избирателя, от которого был получен конверт. Количество извлечённых из урны для голосования внешних конвертов заносится в протокол о результатах подсчета голосов, поданных по почте, в позиции b) в графу: "Количество внешних конвертов, извлеченных из урны для голосования".
29. После подсчёта внешних конвертов члены избирательного бюро сканируют уникальный идентификационный код избирателя и проверяют в информационной подсистеме для голосования по почте, проголосовал ли избиратель и на избирательном участке.
30. Если информационная подсистема для голосования по почте зафиксировала случаи, когда избиратель, проголосовавший по почте, также проголосовал и на избирательном участке, то только напротив этих избирателей в графе "Способ реализации права голоса" списка избирателей для голосования по почте делается пометка "Проголосовал на избирательном участке". Внешние конверты таких избирателей погашаются и подсчитываются отдельно. Их количество заносится в отчёт избирательного бюро.
31. До вскрытия признанных действительными внешних конвертов и проверки их содержимого избирательное бюро опечатывает урны для голосования, в которые будут помещены внутренние конверты, в соответствии с пунктами 32 и 33 Инструкции по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой, утверждённой постановлением Центральной избирательной комиссии.
32. Вскрытие и проверка содержимого именных внешних конвертов производятся в следующем порядке:
32.1. проверяется целостность внешнего конверта;
32.2. осторожно вскрывается внешний конверт во избежание повреждения его содержимого;
32.3. после вскрытия внешнего конверта проверяется наличие обезличенного внутреннего конверта/обезличенных внутренних конвертов, в зависимости от вида организуемых выборов;
32.4. проверяется, запечатан/запечатаны ли внутренний конверт/внутренние конверты должным образом;
32.5. проверяется прикреплен ли к нему заполненный и подписанный бланк заявления о воздержании от многократного голосования и о подтверждении реализации избирательного права с соблюдением тайны голосования.
33. В случае если при проверке содержимого внешних конвертов в порядке, установленном в пункте 32, членами избирательного бюро обнаруживается, что внутренний конверт не запечатан должным образом, степень его повреждения не обеспечивает тайну голосования, на нем отсутствует защитная наклеивающаяся пломба или к нему не прикреплен бланк заявления о воздержании от многократного голосования и о подтверждении реализации избирательного права с соблюдением тайны голосования, этот конверт погашается, подсчитывается и опечатывается отдельно вместе с другими такими же конвертами. Количество внутренних конвертов, погашенных по каждому из перечисленных в настоящем пункте оснований, а также общее количество погашенных внутренних конвертов заносится в отчет избирательного участка.
34. Внутренние конверты из всех конвертов с материалами для голосования, а также из погашенных внешних конвертов, извлекаются и подсчитываются отдельно, при этом на них проставляется надпись "Anulat" ("Погашено").
35. Общее количество неиспользованных и погашенных бюллетеней вносится в протокол о результатах подсчета голосов, поданных по почте, в позиции j) в графу: "Количество неиспользованных и погашенных бюллетеней для голосования", и представляет собой сумму:
35.1. количества неиспользованных конвертов с материалами для голосования (позиция d) из протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования);
35.2. количества конвертов с материалами для голосования, которые не удалось доставить избирателям и которые были возвращены избирательному бюро почтовой службой (позиция e) из протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования);
35.3. количества внешних конвертов избирателей, которые также проголосовали на избирательном участке;
35.4. количества внешних конвертов, не полученных до истечения срока голосования (позиция g) из протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования);
35.5. количества внутренних конвертов, погашенных по причинам, перечисленным в пункте 33 настоящей инструкции.
36. После отделения и подсчета погашенных внешних и внутренних конвертов члены избирательного бюро сканируют уникальный идентификационный код избирателя с признанных действительными внешних конвертов и фиксируют в информационной подсистеме для голосования по почте факт участия избирателей в голосовании. В случае проведения более одного вида выборов в подсистеме и в списке избирателей для голосования по почте в графе "Примечание" проставляется галочка (знак "V") напротив того вида выборов, на которых проголосовал каждый избиратель, исходя из данных признанных действительными обезличенных внутренних конвертов.
37. Все остальные внутренние конверты, если они надлежащим образом опечатаны, извлекаются из внешних конвертов, подсчитываются отдельно для каждого вида выборов и помещаются в опечатанную урну/опечатанные урны для внутренних конвертов, обеспечивая при этом их перемешивание.
38. После проверки пломб на урне для голосования с внутренними конвертами председатель избирательного бюро в присутствии членов бюро и лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур, вскрывает урну для голосования с внутренними конвертами.
39. После вскрытия урны для голосования внутренние конверты высыпаются на стол, где производится их подсчет, таким образом, чтобы процесс подсчета находился в поле зрения всех присутствующих при этом членов избирательного бюро и лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур. Внутренние конверты подсчитываются отдельно по каждому виду выборов, а их количество заносится в протокол о результатах подсчета голосов, поданных по почте, в позиции c) в графу: "Количество внутренних конвертов, извлеченных из урны для голосования".
40. На предназначенных для подсчета голосов столах устанавливаются флажки с наименованиями или фамилиями конкурентов на выборах, а в случае референдума – с надписями "DA" ("Да") и "NU" ("Нет") соответственно вариантам ответа.
41. После подсчета внутренних конвертов их вскрывают таким образом, чтобы не повредить находящиеся в них бюллетени для голосования и проверяют содержимое каждого конверта отдельно. Проверку осуществляют члены избирательного бюро, которые удостоверяются в наличии в конверте исключительно одного бюллетеня для голосования по одному и тому же виду выборов.
42. Если во внутреннем конверте обнаруживается бланк заявления о воздержании от многократного голосования и о подтверждении реализации избирательного права с соблюдением тайны голосования и/или наличие более одного бюллетеня для голосования по одному и тому же виду выборов, таковые признаются недействительными, упаковываются и опечатываются отдельно вместе с внутренним конвертом, при этом они не извлекаются из него. Количество бюллетеней для голосования, признанных недействительными по этим основаниям, фиксируется в отчете избирательного бюро.
43. Назначенный член бюро извлекает из всех остальных внутренних конвертов бюллетень для голосования, поднимает его таким образом, чтобы присутствующие при подсчете голосов лица, смогли его увидеть, и поворачивает на обе стороны. Другой член/другие члены откладывает/откладывают каждый показанный таким образом бюллетень на стол перед флажком с наименованием конкурента на выборах или вариантом волеизъявления на референдуме, за который был отдан соответствующий голос.
44. Недействительные бюллетени не включаются в общее количество действительно поданных голосов. Бюллетени для голосования признаются недействительными, если:
44.1. внутренний конверт содержит два или более бюллетеней для голосования по одному и тому же виду выборов;
44.2. внутренний конверт содержит бланк заявления о воздержании от многократного голосования и о подтверждении реализации избирательного права с соблюдением тайны голосования;
44.3. идентификационный номер избирательного округа и идентификационный номер избирательного участка для голосования по почте не совпадают с идентификационным номером соответствующих округа и избирательного участка;
44.4. бюллетень для голосования отличается от установленного образца;
44.5. отметка, подтверждающая выбор избирателя, не проставлена ручкой ни в одном кружке бюллетеня для голосования;
44.6. в бюллетень для голосования вписана фамилия избирателя, что равносильно нарушению тайны голосования;
44.7. в бюллетене для голосования ручкой проставлено несколько отметок, что делает выбор избирателя неясным;
44.8. голос подан за конкурента, который снял свою кандидатуру или выбыл из предвыборной гонки;
44.9. бюллетень для голосования испорчен или запачкан настолько, что выбор избирателя не поддается определению.
45. Бюллетень для голосования не может быть признан недействительным только по той причине, что избиратель проставил отметку, подтверждающую его выбор, несколько раз в одном и том же квадрате или по причине того, что отметка была проставлена вне кружка квадрата либо на знаке или символе конкурента на выборах, если при этом волеизъявление избирателя определенно ясно.
46. Прежде чем признать бюллетень недействительным, председатель участкового избирательного бюро для голосования по почте предоставляет возможность осмотреть каждый бюллетень для голосования всем членам бюро и лицам, уполномоченным присутствовать при проведении избирательных процедур.
47. В случае возникновения у членов участкового избирательного бюро для голосования по почте сомнений в действительности бюллетеня для голосования вопрос решается голосованием, а итоги голосования вносятся в протокол заседания избирательного бюро.
48. После того как бюллетени с действительными поданными голосами разделяются по каждому конкуренту на выборах или варианту волеизъявления на референдуме и складываются напротив соответствующих флажков, они подсчитываются и связываются отдельно, а результаты подсчета записываются в позиции g) протокола о результатах подсчета голосов, поданных по почте.
49. До внесения в протокол количества голосов, набранных каждым конкурентом на выборах или поданных за каждый вариант волеизъявления на референдуме, присутствующим при подсчете представителям конкурентов на выборах/участников референдума и лицам, уполномоченным присутствовать при избирательных процедурах, предоставляется возможность проверить правильность цифр, внесенных в протокол о результатах подсчета голосов, поданных по почте.
50. Сумма действительных и недействительных бюллетеней представляет собой количество избирателей, принявших участие в голосовании (позиция d) из протокола). Разница между количеством внутренних конвертов, извлечённых из урны для голосования по соответствующему виду выборов, и числом избирателей, принявших участие в голосовании, указывается в позиции e) протокола о результатах подсчета голосов, поданных по почте.
51. Председатель избирательного бюро ведет учет важных событий, происходящих в период деятельности и во время подсчета голосов, и заносит эти данные в отчет избирательного бюро, утверждаемый постановлением бюро, по образцу, приведенному в приложении № 3. Председатель подписывает отчет и предоставляет возможность остальным членам избирательного бюро письменно изложить свои замечания и дополнения к отчету. По просьбе членов бюро, лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур, или любого избирателя председатель заносит их замечания и возражения по поводу процедуры голосования по почте в документ, который прилагается к отчету участкового избирательного бюро.
52. Протокол о результатах подсчета поданных по почте голосов, составленный избирательным бюро, и отчет передаются при помощи электронных средств в окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков не позднее чем в течение 24 часов после закрытия всех избирательных участков в стране пребывания. Точность данных, содержащихся в протоколе, подтверждается по телефону, а в случае достаточных доказательств несоответствий и недостатков такие данные исправляются окружным избирательным советом для зарубежных избирательных участков.
Глава III.
ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ПОДСЧЕТА КОНВЕРТОВ
И ПОДАННЫХ ПО ПОЧТЕ ГОЛОСОВ
53. После получения протоколов и отчётов участковых избирательных бюро для голосования по почте, переданных ими в соответствии с пунктами 22 и 52, окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков подводит итоги констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования и подсчёта голосов, поданных по почте.
54. Окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков в отдельных протоколах подводит итоги констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования и итоги подсчёта голосов, поданных по почте, отдельно в пределах избирательного округа.
55. На основании протоколов о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования, составленных участковыми избирательными бюро для голосования по почте, после истечения установленного для голосования срока, окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков устанавливает по всему округу:
55.1. Число избирателей, внесенных в списки избирателей для голосования по почте (позиция a) протокола);
55.2. Количество конвертов с материалами для голосования, которые были систематизированы и упакованы участковым избирательным бюро (позиция b) протокола);
55.3. Число избирателей, которым были отправлены конверты с материалами для голосования (позиция c) протокола);
55.4. Количество неиспользованных конвертов с материалами для голосования (позиция d) протокола);
55.5. Количество конвертов, которые не удалось доставить избирателям и которые были возвращены избирательному бюро почтовой службой (позиция e) протокола);
55.6. Количество внешних конвертов, полученных избирательным бюро в срок, установленный для голосования (позиция f) протокола);
55.7. Разница между количеством конвертов с материалами для голосования, отправленных избирателям, и количеством внешних конвертов, полученных избирательным бюро в срок (позиция g) протокола).
56. На основании протоколов о результатах подсчета поданных по почте голосов, составленных участковыми избирательными бюро для голосования по почте, после закрытия всех избирательных участков в стране пребывания, окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков устанавливает по всему округу:
56.1. Число избирателей, внесенных в списки избирателей для голосования по почте (позиция a) протокола);
56.2. Количество внешних конвертов, извлеченных из урны для голосования (позиция b) протокола);
56.3. Количество внутренних конвертов, извлеченных из урны для голосования (позиция c) протокола);
56.4. Число избирателей, принявших участие в голосовании (позиция d) протокола);
56.5. Число, отражающее разницу между количеством внутренних конвертов, извлеченных из урны для голосования, и количеством избирателей, принявших участие в голосовании (позиция e) протокола);
56.6. Количество бюллетеней для голосования, признанных недействительными (позиция f) протокола);
56.7. Общее количество действительных голосов (позиция h) протокола);
56.8. Количество действительных голосов, поданных за каждого конкурента на выборах или каждый вариант волеизъявления на референдуме (позиция g) протокола).
56.9. Количество бюллетеней для голосования, полученных участковым избирательным бюро (позиция i) протокола);
56.10. Количество неиспользованных и погашенных бюллетеней для голосования (позиция j) протокола).
57. Протоколы о подведении итогов подсчета конвертов с бюллетенями для голосования и о подведении итогов голосования по почте утверждаются постановлением окружного избирательного совета для зарубежных избирательных участков по образцу, приведенному в приложениях № 4 и 5, которые подписываются всеми членами совета.
58. Член окружного избирательного совета для зарубежных избирательных участков не вправе отказаться от подписания протоколов, а в случае несогласия с их содержанием может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколам. Отказ члена избирательного совета подписать протоколы не влияет на их действительность. Отказ члена избирательного совета и другие причины отсутствия подписи отражаются в отчете окружного избирательного совета. Копии протоколов, заверенные подписью председателя окружного избирательного совета и печатью совета, вручаются лицам, уполномоченным присутствовать при проведении избирательных процедур, по их запросу.
59. Председатель окружного избирательного совета для зарубежных избирательных участков составляет отдельный отчет совета на основании письменного учета деятельности совета по обеспечению реализации голосования по почте, который утверждается постановлением окружного избирательного совета по образцу, приведенному в приложении № 6. Председатель совета подписывает отчет и предоставляет возможность остальным членам совета письменно изложить свои комментарии и дополнения к отчету. К отчету прилагаются заявления и жалобы.
60. Окружной избирательный совет представляет Центральной избирательной комиссии протокол о подведении итогов подсчета конвертов с бюллетенями для голосования в течение 18 часов после истечения срока голосования по почте на всех избирательных участках, предназначенных для голосования по почте, а протокол о подведении итогов голосования по почте и составленный отчет в течение 48 часов после закрытия избирательных участков на основании протоколов, переданных с помощью электронных средств. Одновременно с представлением Центральной избирательной комиссии протоколов окружной избирательный совет вывешивает у входа в свое помещение подробную информацию о результатах выборов по округу, включая результаты голосования по почте.
61. На основании данных, представленных окружным избирательным советом для зарубежных избирательных участков, Центральная избирательная комиссия вносит централизованные результаты голосования по почте в протокол об итогах голосования по стране в соответствии с положениями статьи 85 Избирательного кодекса № 325/2022, а также в отчет об итогах выборов.
Глава IV.
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ПЕРЕДАЧА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
(МАТЕРИАЛОВ) И ИНВЕНТАРЯ ПОСЛЕ ПОДВЕДЕНИЯ
ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПОЧТЕ
Раздел 1.
Систематизация и передача избирательных документов
62. Служащие избирательной сферы из состава избирательных органов несут ответственность за сохранность избирательных документов и инвентаря, находящихся в их распоряжении. Об утере/повреждении документов или инвентаря незамедлительно сообщается окружному избирательному совету для зарубежных избирательных участков и Центральной избирательной комиссии. По факту утери/повреждения составляется акт по образцу, приведенному в приложении № 7 к Положению об особенностях организации и реализации голосования по почте, который подписывается членами соответствующего избирательного органа.
63. При группировке документов следует учитывать следующее:
63.1. удаляются дубликаты и/или копии документов;
63.2. проверяется наличие на них всех необходимых элементов документа (наличие подписей, даты, печати и т.п.);
63.3. в вышестоящий орган документы представляются только в оригинале;
63.4. протоколы о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования и протоколы о результатах подсчета голосов, поданных по почте, составленные избирательными бюро, а также отчеты представляются вместе с постановлениями об их утверждении.
64. Участковое избирательное бюро для голосования по почте систематизирует избирательные документы и передает их окружному избирательному совету для зарубежных избирательных участков посредством Министерства иностранных дел, согласно следующему:
64.1. постановление об утверждении протокола о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования;
64.2. постановление об утверждении протокола о результатах подсчета голосов, поданных по почте;
64.3. постановление об утверждении отчета избирательного бюро;
64.4. протокол о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования в двух экземплярах;
64.5. протокол о результатах подсчета голосов, поданных по почте в двух экземплярах;
64.6. отчет избирательного бюро в одном экземпляре;
64.7. заявления и жалобы в одном экземпляре в оригинале вместе с постановлениями об их разрешении в одном экземпляре в оригинале и регистром учета жалоб в одном экземпляре в оригинале. Регистр учета жалоб передается только в случае поступления жалоб от избирателей и/или конкурентов на выборах/участников референдума;
64.8. постановления избирательного бюро с приложенными к ним документами по одному экземпляру в оригинале;
64.9. протоколы заседаний избирательного бюро с приложенными к ним документами по одному экземпляру в оригинале.
65. Документы, предусмотренные в пункте 64, передаются отдельному окружному избирательному совету для зарубежных избирательных участков:
65.1. при помощи электронных средств (через информационные системы) – протокол о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования не позднее чем в течение 12 часов после истечения установленного срока для голосования по почте и протокол о результатах подсчета поданных по почте голосов не позднее чем в течение 24 часов после закрытия всех избирательных участков в стране пребывания, но таким образом, чтобы можно было расшифровать внесенные данные. Точность данных, внесенных в эти протоколы, подтверждается по телефону, а в случае достаточных доказательств несоответствий и недостатков такие данные исправляются соответствующим окружным избирательным советом, за исключением данных о количестве голосов, поданных за конкурентов на выборах/вариант волеизъявления на референдуме;
65.2. в оригинале, по дипломатической почте, не позднее чем в течение 48 часов после закрытия всех избирательных участков в стране пребывания. Председатель участкового избирательного бюро для голосования по почте несет ответственность за передачу протоколов и других избирательных документов и материалов окружному избирательному совету для зарубежных избирательных участков, а Министерство иностранных дел оказывает необходимое содействие в этом, на основании подписания акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 7.
66. Другие типы документов (акты приема-передачи списков избирателей для голосования по почте, бюллетеней для голосования, печатей, пломб для урн для голосования и т.д., заключенные между участковым избирательным бюро для голосования по почте и Министерством иностранных дел или вышестоящим избирательным органом, решения, регистры, заявления и пр.) систематизируются по категориям и помещаются в незапечатанные папки с указанием на них типа документа. После окончания избирательного периода незапечатанные папки с другими типами избирательных документов посредством окружного избирательного совета для зарубежных избирательных участков передаются на хранение сроком на 5 лет в архив Центральной избирательной комиссии.
67. Окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков систематизирует собственные документы и документы, полученные от избирательных бюро, и передает их Центральной избирательной комиссии согласно следующему:
67.1. протокол окружного избирательного совета для зарубежных избирательных участков о подведении итогов подсчета конвертов вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре;
67.2. протокол окружного избирательного совета для зарубежных избирательных участков о подведении итогов голосования по почте вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре;
67.3. протоколы избирательных бюро о констатации количества конвертов с бюллетенями для голосования и о результатах подсчета поданных по почте голосов вместе с постановлениями об их утверждении по одному экземпляру;
67.4. отчет окружного избирательного совета для зарубежных избирательных участков вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре;
67.5. заявления и жалобы, поданные в окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков, вместе с постановлениями об их разрешении и регистры учета жалоб, по одному экземпляру в оригинале;
67.6. отчеты избирательных бюро вместе с постановлениями об их утверждении, по одному экземпляру;
67.7. заявления и жалобы, поданные в избирательные бюро, вместе с постановлениями об их разрешении и регистры учета жалоб, по одному экземпляру в оригинале.
Раздел 2.
Упаковывание, опечатывание и передача избирательных документов (материалов)
68. Избирательное бюро упаковывает и опечатывает конверты и бюллетени для голосования следующим образом:
68.1. погашенные внешние конверты вместе с бланками заявлений о воздержании от многократного голосования и о подтверждении реализации избирательного права с соблюдением тайны голосования упаковываются и опечатываются отдельно в пачки по 100 штук в каждой;
68.2. внутренние конверты, извлеченные из конвертов с материалами для голосования, и погашенные внешние конверты, содержащие бюллетени для голосования, упаковываются и опечатываются отдельно по виду выборов;
68.3. действительные внешние конверты вместе с бланками заявлений о воздержании от многократного голосования и о подтверждении реализации избирательного права с соблюдением тайны голосования упаковываются и опечатываются отдельно в пачки по 100 штук в каждой;
68.4. внутренние конверты вместе с недействительными бюллетенями для голосования упаковываются и опечатываются отдельно по виду выборов;
68.5. внутренние конверты, из которых были извлечены действительные бюллетени для голосования, упаковываются и опечатываются отдельно в пачки по 100 штук в каждой;
68.6. бюллетени с действительными голосами по каждому конкуренту на выборах/ варианту волеизъявления ("ДА" или "НЕТ") упаковываются и опечатываются по отдельности (количество пакетов соответствует числу конкурентов на выборах, получивших действительные голоса/ в случае референдума, для варианта "ДА" – 1 пакет; для варианта "НЕТ" – 1 пакет), затем все связки опечатываются и складываются в отдельные мешки по категориям выборов.
69. Для упрощения ведения учета внешних и внутренних конвертов, бланков заявлений и неиспользованных бюллетеней для голосования на каждом пакете пишутся тип упакованного документа и их количество, а в случае бюллетеней с действительными голосами указывается наименование или имя и фамилия конкурента на выборах/ вариант волеизъявления ("ДА" или "НЕТ") и их количество.
70. Документы (материалы), предусмотренные в пункте 68, упакованные и опечатанные в соответствии с установленными требованиями, кладутся в прочные бумажные мешки, на которых пишутся вид и дата проведения выборов, название и номер избирательного участка, название и номер избирательного округа, тип упакованных документов и количество опечатанных пакетов, по образцу, приведенному в приложении № 8. Мешки опечатываются пломбами с системой автозажима.
71. Списки избирателей для голосования по почте вместе с заявлениями об исключении из списка кладутся в картонную папку с завязками, которые опечатываются. На папке пишутся вид и дата выборов, название и номер избирательного участка, название и номер избирательного округа, название упакованных списков избирателей и количество их листов, по образцу, приведенному в приложении № 9.
72. Окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков систематизирует списки избирателей в порядке нумерации избирательных участков для голосования по почте и упаковывает их в прочные бумажные мешки, на которых пишутся вид и дата выборов, название и номер избирательного округа, номера избирательных участков и количество папок, по образцу, приведенному в приложении № 10.
73. В случае проведения второго тура голосования списки избирателей, упакованные в соответствии с п.72, вместе с документами, необходимыми для подведения итогов голосования, передаются в окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков после второго тура голосования.
74. Участковое избирательное бюро для голосования по почте на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 11, передает в течение 48 часов после закрытия всех избирательных участков в стране пребывания посредством Министерства иностранных дел все избирательные документы, упакованные и/или опечатанные в соответствии с установленными в настоящем разделе требованиями, а также неиспользованные пломбы для урн для голосования, защитные наклеивающиеся пломбы, избирательные печати, штемпельные подушечки, дыроколы и иной избирательный инвентарь, переданный ему для проведения процедуры голосования.
75. В случае проведения второго тура голосования избирательные бюро для голосования по почте передают окружному избирательному совету для зарубежных избирательных участков после первого тура голосования только избирательные документы, предусмотренные в пункте 68. Другие избирательные документы или материалы передаются после второго тура голосования.
76. Окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков передает:
76.1. Центральной избирательной комиссии на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 12, избирательные документы, предусмотренные в подпунктах 68.1–68.3, неиспользованные пломбы для урн для голосования и защитные наклеивающиеся пломбы, избирательные печати, лупы, а также иной избирательный инвентарь и т.д.;
76.2. территориальному инспекторату полиции, в округе которого находится окружной избирательный совет для зарубежных избирательных участков, на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 13, документы, предусмотренные в подпунктах 68.4–68.5 и в пункте 70, опечатанные и полученные от избирательных бюро.
Приложение № 1
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Протокола о констатации количества конвертов с
бюллетенями для голосования после истечения установленного
срока для голосования по почте
Приложение № 2
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Протокола о результатах подсчета голосов, поданных по почте
Приложение № 3
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении отчета участкового избирательного бюро для голосования по почте
Приложение № 4
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Протокола о подведении итогов подсчета конвертов с
бюллетенями для голосования после истечения установленного
для голосования по почте срока
Приложение № 5
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Протокола о подведении итогов голосования по почте
Приложение № 6
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении отчета Окружного избирательного совета
для зарубежных избирательных участков № _____ по
реализации голосования по почте
Приложение № 7
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
АКТ
приема-передачи документов (материалов) и избирательного инвентаря
Приложение № 8
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ОБРАЗЕЦ НАДПИСЕЙ,
проставляемых на прочных бумажных мешках с бюллетенями для голосования,
упакованными участковыми избирательными бюро для голосования по почте
Приложение № 9
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ОБРАЗЕЦ НАДПИСЕЙ,
проставляемых на картонной папке с завязками, содержащей
списки избирателей для голосования по почте
Приложение № 10
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
ОБРАЗЕЦ НАДПИСЕЙ,
проставляемых на коробках со списками избирателей для голосования
по почте, упакованных окружным избирательным советом
для зарубежных избирательных участков
Приложение № 11
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
АКТ
приема-передачи документов (материалов) и избирательного инвентаря
Приложение № 12
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
АКТ
приема-передачи документов (материалов) и избирательного инвентаря
Приложение № 13
к Инструкции о порядке подсчёта, суммирования, подведения итогов
и передачи материалов для голосования по почте, утвержденной
постановлением Центральной избирательной комиссии
№ 3654/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов (материалов)