Постановление N 37 от 14.06.2007 по отчету об использовании бюджетных средств представительством Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО в Республике Молдова за период 2000-2006 гг.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по отчету об использовании бюджетных средств представительством

Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” АО

в Республике Молдова за период 2000-2006 гг.

N 37  от  14.06.2007

 (в силу 17.08.2007) 

Мониторул Офичиал N 127-130 ст.29 от 17.08.2007

* * *

Счетная палата в присутствии директора представительства Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” АО в Республике Молдова г-на К.Старыша и главного бухгалтера г-жи К.Остафий, руководствуясь ст.27(4) Закона № 312-XIII от 08.12.1994 г. о Счетной палате¹ (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет об использовании бюджетных средств представительством Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” АО в Республике Молдова за период 2000-2006 гг. Контрольные мероприятия были проведены по запросу Парламентской фракции «Альянс „Moldova Noastră”».

__________________

¹ Переопубликовано в специальном издании ОМ от 09.12.2005.

За проверяемый период ответственными за финансово-хозяйственную деятельность представительства Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” АО в Республике Молдова являлись и.о. директора г-н Ион Михайло (до 27.12.2001 г.), директор г-н Константин Старыш (до настоящего времени) и главный бухгалтер (г-жа Е.Василикэ - до 13.11.2000 г., г-жа К.Остафий - до настоящего времени).

Представительство Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” АО в Республике Молдова (далее - представительство) было создано на основании Постановления Правительства № 400 от 14.06.1995 г. „О представительстве Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” в Республике Молдова”² (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Постановление Правительства № 400) в целях выполнения Соглашения о создании Межгосударственной телерадиокомпании „Мир”, подписанного главами и представителями государств-членов Содружества Независимых Государств (далее - СНГ).

__________________

² ОМ, 1995, № 45-46, ст.326.

Деятельность Представительства регламентирована Уставом Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” АО (далее - МТРК „Mир”) и Положением о представительстве МТРК „Mир” в Республике Молдова, утвержденным на общем собрании акционеров МТРК „Mир” и зарегистрированном в Государственной регистрационной палате 04.07.2000 г.

Целью контроля использования бюджетных средств представительством являлась проверка законности осуществления расходов для его содержания, соблюдения законности и правильности финансово-хозяйственных операций.

В процессе проведенных проверок доказательства были собраны методом анализа финансовых отчетов, выборочной проверки первичных документов и бухгалтерских регистров, сопоставления данных аналитического и синтетического учета, а также изучения объяснений ответственных лиц.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

 установила:

I. Использование средств, предусмотренных для содержания

представительства Межгосударственной телерадиокомпании

„Mир” АО в Республике Молдова

В соответствии с Постановлением Правительства № 400 Министерство финансов ежегодно должно было предусматривать в государственном бюджете финансовые средства для выплаты доли участия Республики Молдова в МТРК „Мир”, а примэрия мун. Кишинэу должна была выделить необходимое помещение представительству. Фактически финансовые средства ежегодно утверждаются как доли участия Республики Молдова в МТРК „Мир” соответствующими Постановлениями Правительства, исходя из расчетов, представленных представительством о необходимом количестве средств на его содержание. Данные Постановления Правительства утверждаются во исполнение годовых законов о бюджете, которые предусматривают, что Правительство распределяет ассигнования, предусмотренные в государственном бюджете для уплаты членских взносов Республики Молдова в международных организациях (в списках которых числится и телерадиокомпания „Мир”). Членские взносы не перечисляются МТРК „Мир”, а направляются представительству на его содержание. Кроме того, представительство получает от МТРК „Мир” средства специального назначения, а также собственные доходы от предоставления услуг по рекламе.

На момент проверки Главное управление администрирования зданий Правительства предоставило представительству необходимое помещение бесплатно.

Доходы и расходы Представительства за период 2000-2006 гг. характеризуются следующим образом.

Из данных, представленных в таблице, следует, что в период 2000-2006 гг. наибольший удельный вес в общих доходах представительства 4175,3 тыс.леев принадлежит трансфертам из государственного бюджета в качестве членских взносов Республики Молдова в МТРК „Мир” - 75,0%, в сумме 3122,5 тыс.леев, за ними следуют поступления специального назначения МТРК „Мир” - 13%, в сумме 537,1 тыс.леев (для приобретения основных средств - 222,1 тыс.леев и выплаты авторских гонораров и премий - 315,0 тыс.леев). Доходы от услуг по рекламе, предоставляемых представительством, составляют 12,0%, в сумме 515,7 тыс.леев.

За проверяемый период представительство осуществило расходы на сумму 4086,9 тыс.леев. Удельный вес расходов по структуре представлен следующим образом: оплата труда, авторских и артистических гонораров - 49,7%, коммунальные услуги, телефон, содержание транспорта и оборудования - 19,3%, взносы государственного социального страхования - 12,3%, командировочные расходы - 7,1% и расходы на канцелярские принадлежности, представительские расходы и др. - 11,6%.

Представительство выплачивает премии, материальную помощь, авторские и артистические гонорары в отсутствие положения, которое бы предусматривало порядок их начисления и выплаты.

Представительство производит 11 телепередач, 2 радиопередачи и 23 телепроекта.

Начиная с 25 мая 2002 года, представительство производит и передает аналитическо-информационную еженедельную программу „Резонанс”. Время передачи программы „Резонанс”, студийное оборудование, технический и творческий персонал предоставлены на взаимных условиях на основании Договора о сотрудничестве, заключенного 01.08.2004 г. между Национальным публичным учреждением аудиовизуала Государственной компанией „Teleradio-Moldova” и представительством.

II. Бухгалтерский учет и отчетность

Бухгалтерский учет ведется в соответствии с Законом о бухгалтерском учете № 426-XIII от 04.04.1995 г.³ (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон № 426-XIII) и Национальными стандартами по бухгалтерскому учету. В результате проверки были выявлены некоторые отклонения от законодательства. Так, не соблюдая ст.39 Закона № 426-XIII и п.37 Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства № 764 от 25.11.1992 г.⁴ (с последующими изменениями), в представительстве в установленные сроки не проводилась периодическая инвентаризация имущества, расчетов и обязательств для подтверждения правильности и достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности, а также не были проведены внезапные ревизии кассы. В течение 7 лет не были возмещены средства в сумме 10,8 тыс.леев, выданные в 1999 году бывшему директору представительства, отраженные в апреле 2006 года на „убытки за отчетный период”.

__________________

³ Переопубликовано в ОМ, 2003, № 87-90, ст.398.

⁴ Монитор, 1992, № 11, ст.351.

Подытожив вышеизложенное, Счетная палата пришла к выводу, что Представительство использует средства, выделенные из бюджета, на свое содержание, дополнительно получая доходы и из других источников. Были осуществлены расходы по выплате премий, авторских и артистических гонораров без регламентации порядка их начисления. Бухгалтерский учет велся с некоторыми отклонениями от действующего законодательства.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27 и 29 Закона о Счетной палате № 312-XIII от 08.12.1994 г. Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Рекомендовать руководству представительства Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” АО в Республике Молдова (г-н К. Старыш):

1.1) принять меры в соответствии с действующим законодательством по устранению выявленных недостатков;

1.2) разработать и утвердить положение по установлению порядка начисления и выплаты премий, материальной помощи, авторских и артистических гонораров;

1.3) принять меры по улучшению ведения бухгалтерского учета в целях более эффективного управления финансовыми средствами.

2. Проинформировать Парламентскую фракцию «Альянс „Moldova Noastră”» о результатах проверки использования бюджетных средств представительством Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” АО в Республике Молдова за период 2000-2006 гг.

3. О мерах, принятых по п.1 настоящего постановления, проинформировать Счетную палату в течение месяца.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6(3) Закона о Счетной палате.