Постановление N 380 от 23.12.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Exclusiv TV" как следствие жалобы общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной

аудиовизуальной медиауслуги "Exclusiv TV" как

следствие жалобы общественной ассоциации

"Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 380  от  23.12.2022

 (в силу 23.12.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 17-20 ст. 65 от 24.01.2023

* * *

25 ноября 2022 года в Совет по телевидению и радио Республики Молдова (далее – СТР) поступила жалоба № 52/CJI от 25.11.2022 года общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которой организация информирует о том, что посредством платформы T(V)E Priveşte! поступило сообщение от потребителя медиауслуг о случае несоблюдения аудиовизуального законодательства телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Exclusiv TV".

Так, CJI утверждает, что 21 ноября 2022 года между 11.45 и 13.00, ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Exclusiv TV", транслировал российскую кинематографическую продукцию "Физрук" (перевод: "Proful de sport") с румынскими субтитрами. По мнению заявителя, указанная выше кинопродукция содержит сцены, отражающие употребление кальяна, табака, алкоголя, а также исполнение танца из разряда стриптиза, а главный герой фильма постоянно допускает банальную, вульгарную лексику, неприличные слова, которые могут повлиять на физическое, психическое или моральное состояние несовершеннолетних.

Заявитель также утверждает, что трансляция данного фильма сопровождалась предупредительным знаком "AP" (Родительское согласие), таким образом, в соответствии с п.131 b) Регламента об аудиовизуальном содержании данную программу могли смотреть несовершеннолетние до 12 лет только с согласия родителей или вместе с семьей. Таким образом, поставщиком была произведена ошибочная классификация, которая не смогла обеспечить защиту несовершеннолетних, а также актуальное и объективное информирование общественности относительно реального характера содержания фильма, что делало невозможным объективное воспрепятствование законному представителю несовершеннолетнего в предотвращении опасности.

Как следствие CJI ссылается на тот факт, что при трансляции кинематографической продукции, указанной выше, "Exclusiv TV" не учитывал классификационные критерии аудиовизуальных программ, предусмотренные в п.130, п.131 b) Регламента об аудиовизуальном содержании, ст.15 (1) и (6) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (далее – КАМ), ст.5 (5) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года и п.4.1 условий лицензии на вещание.

В связи с этим в соответствии с положениями ст.83 (1), (3) c), (4) и ст.84 КАМ, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио зарегистрировать жалобу и сообщить регистрационный номер, назначить проверку изложенных фактических обстоятельств, рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законом.

На основании положений ст.83 (2) КАМ, а также с целью объективного рассмотрения всех заявленных обстоятельств, СТР просил ПИ "Exclusiv Media" ООО представить видеозаписи фильма, указанного в жалобе, и высказать свое мнение о данных, указанных в жалобе общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent".

19 декабря 2022 года письмом № 730 от 16.12.2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Exclusiv TV", сообщило СТР следующее: "Сериал "Физрук" является комедийным сериалом. Более того, этот сериал, получил высокую оценку как публики, так и критиков. Например, известная российская газета "Афиша" дала сериалу свою характеристику: "гораздо более человечная и теплая, абсолютно развлекательная и ни на что не претендующая вещь для самой широкой аудитории". Мы абсолютно согласны с этой характеристикой.

Важно отметить, что в сериале поднимается множество проблем/тем, с которыми сталкиваются подростки (буллинг в школе, отношения в рабочем коллективе, отношения детей с родителями, а также переход детей во взрослую жизнь). В этом смысле сериал, который отражает социальные ситуации, проблемные, но актуальные для общества аспекты, и в то же время лишен сцен с "тривиальными и пошлыми" выражениями, не может быть ни интересным, ни актуальным, ни честным.

В то же время все сцены, критикуемые автором петиции, не содержат лишнего содержания вульгарного поведения или ненормативной лексики и не могут серьезно повлиять на развитие несовершеннолетних. На основании положений п.107 Регламента об аудиовизуальном содержании запрещается транслировать программы, которые могут серьезно повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, особенно программы, содержащие порнографию, избыточное насилие или непристойные выражения. Сюжеты или трансляции, упомянутые указанным законодательством, в сериале "Физрук" не обнаружены".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) КАМ СТР подверг контроль телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Exclusiv TV" сквозь призму данных, указанных в жалобе AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

В связи с этим в соответствии с положениями ст.75 (1) c) Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018 жалоба должна содержать предмет и мотивировку. Таким образом, заявитель не указал существенных оснований, а именно конкретного временного интервала сцен из фильма, которые могли бы повлиять на физическое, психическое или нравственное развитие несовершеннолетних, а лишь в общих чертах указал некоторые аспекты, подмеченные потребителем медиауслуг.

Таким образом, была подвергнута мониторингу вся кинопродукция, транслированная 21 ноября 2022 года во временном интервале 11.28-13.00.

Результаты мониторинга показали, что 21.11.2022 года, начиная с 11.28, телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Exclusiv TV" транслировала 3 эпизода комедийного сериала "Физрук" российского производства, который сопровождался предупредительным знаком AP (Родительское согласие) с субтитрами на румынском языке.

В соответствии с положениями ст.15 (7) КАМ "аудиовизуальные программы, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, запрещается в рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг только в случае, если их просмотр ограничивается посредством системы обусловленного допуска". В то же время п.130 Регламента об аудиовизуальном содержании № 63/2021 предусматривает: "Ответственность за классификацию программ и соблюдение ограничений в соответствии с классифицированными программами лежит на поставщиках линейных и нелинейных медиауслуг".

Таким образом, поставщик аудиовизуальных медиауслуг "Exclusiv TV" классифицировал данный сериал как передачу, которую могут смотреть несовершеннолетние в возрасте до 12 лет только с согласия родителей или совместно с семьей, упомянув об этом факте в начале передачи, следует также отметить, что она сопровождалась сообщением, предупреждающим потребителя о том, что чрезмерное употребление алкоголя серьезно вредит здоровью.

При этом классификация аудиовизуальных программ основывается на следующих критериях, предусмотренных п.129 Регламента № 63/2021 об аудиовизуальном содержании, а именно:

"а) количество и характер насильственных сцен, а также их необоснованный или обязательный характер, связанные с жанром и тематикой передачи;

b) наличие насилия и его роль в решении проблем;

c) способ подачи сцен насилия с помощью изображения/звука, тип используемого кадра/звука, реализм изображения, роль изображения/звука в порождении страха или страданий;

d) контекст, в котором представлено употребление наркотиков и алкоголя;

e) количество и характер сцен с обнаженной натурой, способ изображения полового акта;

f) психология персонажей и моральные ориентиры, которые они предлагают детям или подросткам;

g) тип героев, цель их действия, степень обращения к насилию;

h) присутствие и роль несовершеннолетних в сценах насилия;

i) представление женщины в унизительных позах;

j) количество и интенсивность сцен домашнего насилия;

k) качество и типология языка;

l) жанр или тема программы".

В содержание кинопродукции не включаются сцены физического насилия, нецензурной лексики и жестов, а также порнографии или неоправданного насилия, способные повлиять на физическое или нравственное развитие несовершеннолетних.

Мониторизированные эпизоды транслированного многосерийного фильма затрагивают темы с точки зрения прав и интересов несовершеннолетних, в результате чего преподносят некоторые сцены в иронично-саркастической форме, злоупотребления алкоголем нет, тем более употребления алкогольных напитков не поощряется и несовершеннолетних не побуждают к употреблению.

Эпизоды, представленные в фильме, можно отнести к аудиовизуальным произведениям, которые дети до 12 лет могут смотреть только с согласия или совместно с родителями или семьей.

Следует отметить, что действующее аудиовизуальное законодательство в целях соблюдения наивысших интересов ребенка запрещает трансляцию аудиовизуальных программ, которые могут повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, особенно тех, которые содержат сцены грубого насилия, могущего привести к серьезной травме или смерти, содержащих половые акты, употребление наркотиков или злоупотребление алкоголем. Но эпизоды, подвергнутые контролю, не содержали перечисленных выше сцен.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Exclusiv TV" (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Отклонить жалобу общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" № 52/CJI от 25.11.2022 года (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на официальной веб-странице Совета по телевидению и радио.