Постановление N 384 от 25.06.2026 об установлении механизма нормализации цен на балансировочном рынке и оплаты дисбалансов

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об установлении механизма нормализации цен на

балансировочном рынке и оплаты дисбалансов

№ 384  от  25.06.2026

 (в силу 01.07.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 284-287 ст. 513 от 30.06.2026

* * *

На основании п.р) ч.(2) ст.10 Закона № 164/2025 об электроэнергии (Официальный монитор Республики Молдова, 2025 год, № 437–440, ст.598), п.273 - 275 Правил рынка электрической энергии, утвержденных Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 283/2020, п.226 Положения о правилах и условиях для сторон, ответственных за балансировку, утвержденного Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 853/2025, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

КОНСТАТИРУЕТ:

В соответствии с частями (1) и (2) ст.39 Закона № 164/2025 об электроэнергии, при выполнении функций и обязанностей, возложенных на него в соответствии с указанным законом, оператор передающей системы (далее – ОПС) обязан соблюдать правила и процедуры, установленные в кодексах электросетей и руководствах по электросетям, утвержденных Агентством в соответствии с требованиями, установленными в рамках Энергетического сообщества. Кодексы электросетей и руководства по электросетям разрабатываются оператором передающей системы в соответствии с соответствующими кодексами электросетей и руководствам по электросетям, адаптированными и принятыми в рамках Энергетического сообщества.

Впоследствии, в соответствии с частью (9) той же статьи, в целях внедрения кодексов электросетей и руководств по электросетям, оператор передающей системы разрабатывает и представляет на утверждение Агентству предложения по терминам, условиям, и/или методологиям (далее – ТУМ). Оператор передающей системы разрабатывает и представляет предложения по ТУМ, в том числе в случае их изменения, с соблюдением требований и сроков, установленных в соответствующих кодексах электросетей и руководствах по электросетям, в том числе с соблюдением требований, установленных в нормативной базе Энергетического сообщества.

Кодексы электросетей и руководства по электросетям, входящие в пакет мер по интеграции электроэнергии (англ. "Electricity integration Package"), были транспонированы в национальную нормативную базу Республики Молдова Постановлениями Административного совета НАРЭ № 641–645 от 4 ноября 2025 года и утверждены следующим образом:

1. Руководства по электросетям о распределении мощностей и управлении перегрузками (ПАС НАРЭ № 641/2025);

2. Руководства по электросетям в части балансировки электроэнергетической системы (ПАС НАРЭ № 642/2025);

3. Руководства по электросетям о распределении мощностей на долгосрочном рынке (ПАС НАРЭ № 643/2025);

4. Руководства по электросетям об эксплуатации передающей системы (ПАС НАРЭ № 644/2025);

5. Кодекс электрических сетей в части чрезвычайного состояния и восстановления электроэнергетической системы (ПАС НАРЭ № 645/2025).

Таким образом, в соответствии с обязательствами, предусмотренными в Руководствах по электросетям в части балансировки электроэнергетической системы, утвержденных Постановлением ANRE № 642 от 4 ноября 2025 года, OПС разработал и вынес на общественное обсуждение 24.11.2025 следующие ТУМ:

1. Положение о правилах и условиях для поставщиков услуг по балансировке;

2. Положение о правилах и условиях для сторон, ответственных за балансировку, которые впоследствии были утверждены Постановлением Административного совета НАРЭ № 853/2025.

Их целью является внедрение механизмов функционирования балансировочного рынка электроэнергии в Республике Молдова в соответствии с европейскими принципами, применимыми к балансировочным рынкам.

В частности, Положение о правилах и условиях для поставщиков услуг по балансировке (далее – Положение ПУБ) устанавливает:

• условия участия поставщиков услуг балансировки на балансировочном рынке;

• технические и коммерческие требования, применимые к ресурсам балансировки;

• порядок подачи предложений, активации и расчетов за балансировочную энергию;

• права и обязанности поставщиков услуг по балансировке и оператора передающей системы.

Основная цель данного положения – обеспечение наличия ресурсов, необходимых для поддержания баланса энергосистемы в режиме реального времени.

В свою очередь Положение о правилах и условиях для сторон, ответственных за балансировку (далее – Положение СОБ), устанавливает:

• правила, касающиеся принятия ответственности за дисбалансы;

• порядок определения и оплаты дисбалансов;

• требования к созданию и управлению группами балансировки;

• договорные отношения между СОБ и оператором передающей системы.

Основная цель данного положения заключается в создании механизма, при котором участники рынка будут нести финансовую ответственность за создаваемые ими дисбалансы, что будет стимулировать составление точных прогнозов и поддержание баланса в энергосистеме.

В целом эти два положения направлены на: развитие функционального и прозрачного рынка балансировки, внедрение европейских принципов балансировки на рынке Республики Молдова, повышение надежности функционирования электроэнергетической системы, стимулирование конкуренции и участия гибких ресурсов на рынке электроэнергии.

Следует отметить, что рынок балансировочной электроэнергии представляет собой важнейший сегмент рынка электроэнергии, предназначенный для поддержания в режиме реального времени баланса между производством и потреблением электроэнергии в электроэнергетической системе, и является незаменимым инструментом для оператора передающей системы при выполнении им своих функций и обязанностей в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием.

В то же время, учитывая текущее состояние развития оптовых рынков электроэнергии в Республике Молдова, существует риск возникновения чрезмерных колебаний цен на рынке балансировочной электроэнергии, что обусловлено, в частности: небольшим количеством поставщиков услуг по балансировке, низкой ликвидностью рынка, высокой степенью концентрации гибких мощностей, возможностью использования рыночной власти в определенные периоды времени, а также ограниченным объемом межсистемных соединений и ресурсов, доступных для балансировки.

В отсутствие защитных мер, чрезмерные цены на балансировочную энергию и, соответственно, на дисбалансы, возмещаемые сторонам, ответственным за балансировку (далее – СОБ), могут привести к: непропорциональным финансовым рискам для участников рынка, значительному увеличению коммерческих рисков, ухудшению финансовой стабильности поставщиков и сторон, ответственных за балансировку, а также к искажениям в функционировании рынка электроэнергии.

Далее, в соответствии с применимым нормативно-правовым регулированием, а именно пунктами 273–275 Правил рынка электроэнергии (далее – ПРЭЭ), предусмотрено введение ценовых ограничений на балансировочную электроэнергию, а именно:

"273. Предложения по балансировочной электроэнергии на PБЭЭ должны находиться в диапазоне между минимальными и максимальными ценами, установленными в соответствии с настоящими правилами, и значениями, утвержденными Агентством. Пределы максимальных и минимальных цен или принцип их определения будут установлены Агентством отдельным постановлением. (…..)

274. Минимальные и максимальные пределы цен для сделок, заключенных на РБЭЭ, определяются Агентством с учетом динамики цен на электроэнергию на национальном и региональном уровнях.

275. Проект постановления об утверждении цен минимальных и максимальных для трансакций, заключаемых на РБЭЭ, подлежит публичной консультации в соответствии с положениями Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений."

Таким образом, с учетом положений пунктов 273–275 упомянутого ПРЭЭ, введение временного механизма нормализации цен считается обоснованным, а именно:

Для балансировочной электроэнергии:

• (+) 8 000 леев/МВт *ч для балансировочной энергии при увеличении мощности (как для RRF_a, RRFm, так и для RÎ);

• (-) 8 000 леев/МВт *ч для балансировочной энергии при уменьшении мощности (как для RRFa, RRFm, так и для RÎ);

Для оплаты дисбалансов сторонам, ответственным за балансировку:

• Предел положительной цены (+) 12 000 леев/МВт*ч;

• Предел отрицательной цены (-) 12 000 леев/МВт*ч.

Данная мера направлена на ограничение риска возникновения экстремальных цен, сохраняя при этом достаточные экономические стимулы для: задействования гибких ресурсов, улучшения прогнозов участников рынка, сокращения дисбалансов, развития услуг по балансировке. При этом предел, применимый к дисбалансам, устанавливается на уровне, превышающем верхний предел стоимости балансировочной энергии, с тем чтобы сохранить надлежащий экономический сигнал, согласно которому участники рынка должны избегать дисбалансов.

Данная мера будет применяться OПС до констатации Агентством в рамках отчета о рынках электроэнергии, предусмотренного ст.101 п.(8) Закона № 164/2025, достаточного уровня ликвидности оптовых рынков, так что данная мера будет носить временный характер до достижения адекватного уровня развития оптовых рынков электроэнергии в Республике Молдова.

Что касается верхнего предельного уровня в ±8. 000 леев/МВт·ч (примерно ±400 Евро/МВт·ч), следует отметить, что он был установлен с учетом специфики рынка электроэнергии Республики Молдова, значительно превышая обычные исторические диапазоны цен на электроэнергию в регионе, и позволяет отражать реальные ситуации дефицита гибкости. Так, в Юго-Восточной Европе цены на балансировочную электроэнергию в условиях напряженности часто находятся в диапазоне 150–300 Евро/МВт·ч, а иногда, в периоды высокого спроса на гибкие мощности, могут достигать значений 400–500 Евро/МВт·ч¹.

_______________________

¹https://serbia-energy.eu/declining-inertia-and-the-structural-repricing-of-balancing-and-intraday-markets/

Таким образом, с учетом текущего уровня развития рынка в Республике Молдова, предлагаемый уровень в ±8 000 леев/МВт·ч считается соразмерным и адекватным для: поддержания экономических сигналов о дефиците гибкости, стимулирования участия балансирующих ресурсов, ограничения риска возникновения чрезмерно высоких цен, а также снижения непропорциональной финансовой подверженности участников рынка на начальном этапе развития балансировочного рынка.

В то же время, что касается установления максимальных цен на дисбалансы, возмещаемые сторонам, ответственным за балансировку, на уровне ± 12 000 леев/МВт·ч, следует отметить, что это соответствует общеевропейским принципам, согласно которым для обеспечения корректного поведения участников рынка, цена дисбалансов должна быть выше цены на балансировочную электроэнергию, активируемую ОПС. В этом контексте актуальны также положения пункта 226 Положения о правилах и условиях для сторон, ответственных за балансировку, утвержденного Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 853/2025, в котором предусмотрено, что: "226. ANRE может установить верхний и нижний пределы цены на дисбаланс. В случае если такие пределы были установлены ANRE и в расчетных интервалах цена на дисбаланс превысит пределы, установленные ANRE, OПС ограничит цену на дисбаланс установленными предельными значениями.

Предельное значение положительной цены не может быть ниже предельного значения для предложений на повышение на рынке балансирующей энергии, а предельное значение отрицательной цены не может быть выше предельного значения для предложений на понижение на рынке балансирующей энергии".

Соответственно, в целях обеспечения стабильного, предсказуемого и сбалансированного функционирования рынка электроэнергии на начальном этапе внедрения современных механизмов балансировки в Республике Молдова, учитывая пропорциональный, временный и обоснованный характер установления верхнего предела, его вклад в укрепление стабильности рынка электроэнергии, ограничения системных рисков и создания необходимых условий для постепенного и устойчивого развития механизмов балансировки в соответствии с европейскими принципами и практикой в этой области, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Устанавливаются следующие пределы нормализации цен на электроэнергию на балансировочном рынке, активируемом оператором передающей системы, для всех видов продукции:

1.1. для балансировочной электроэнергии при увеличении мощности – (+) 8 000 леев/МВт*ч;

1.2. для балансировочной электроэнергии при снижении мощности – (-) 8 000 леев/МВт*ч.

2. Устанавливаются следующие пределы нормализации цен для расчетов дисбалансов сторонам, ответственным за балансировку:

2.1. Предел положительной цены – (+) 12 000 леев/МВт*ч;

2.2. Предел отрицательной цены – (-) 12 000 леев/МВт*ч.

3. Пределы, предусмотренные в п.1 и п.2, применяются в рамках процедуры торгов на рынке балансировки, управляемом оператором передающей системы, а также в рамках процедуры установления цен на дисбалансы сторон, ответственных за балансировку, до констатации Агентством достаточной ликвидности оптовых рынков в рамках отчета о рынках электроэнергии, предусмотренного ст.101, ч.(8) Закона № 164/2025 об электроэнергии.

4. Оператор передающей системы обеспечит техническую реализацию положений настоящего постановления в рамках платформ заключения договоров и активации балансировочной энергии, алгоритмов проверки цен на балансировочную энергию и расчетов по дисбалансам.

5. Оператор передающей системы будет отслеживать динамику цен на балансировочном рынке, частоту достижения ценовых пределов, влияние на участников рынка и дисбаланс в энергосистеме, а также будет ежеквартально представлять ANRE отчет о последствиях применения настоящего постановления.

6. Пределы, предусмотренные п.1 и п.2, пересматриваются ежеквартально на основании отчета, подготовленного ГП "Moldelectrica", в соответствии с п.5.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2026 г.

8. Настоящее постановление может быть обжаловано в органе, его принявшем, в течение 30 дней со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.